РУКОВОДЯЩИЙ ДОКУМЕНТ

МЕТОДИКА ОЦЕНКИ СОВРЕМЕННОГО
СОСТОЯНИЯ И ПРОГНОЗИРОВАНИЯ НАРУШЕНИЯ,
ЗАГРЯЗНЕНИЯ ЗЕМЕЛЬ ВРЕДНЫМИ
ВЕЩЕСТВАМИ И РАЗРАБОТКИ РЕКОМЕНДАЦИЙ
ПО ЗЕМЛЕОХРАННЫМ МЕРОПРИЯТИЯМ
В НЕФТЯНОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ

РД 39-0147098-004-88

Вводится впервые

Срок введения установлен с 1 сентября 1988 г.

Срок действия до 1 сентября 1991 г.

Настоящий руководящий документ разработан на основании координационного плана, утвержденного постановлением президиума АН СССР и ГКНТ СССР от 11.02.87 № 19/44 по научному направлению 1.2.17 «Охрана окружающей среды (проблемный раздел)» государственного плана научных исследований на 1986 - 1990 годы по разработке комплексной программы НТП СССР на 20 лет и важнейших научно-технических и социально-экономических прогнозов и государственного заказа Миннефтепрома «Оценка современного состояния, прогнозирования загрязнения окружающей среды вредными веществами и разработка рекомендаций по охране окружающей среды на предприятиях Миннефтепрома».

Руководящий документ предназначен для научно-исследовательских, проектных учреждений и организации, производственных объединений, управлений магистральными нефтепроводами и других подразделений Миннефтепрома, занимающихся вопросами охраны и рационального использования земельных ресурсов.

Методика разработана лабораторией охраны земельных ресурсов.

Разработчики: Р.Х. Идрисов, Р.З. Абзалов, А.З. Сахабутдинова, М.Ш. Валиев.

 

МИНИСТЕРСТВО НЕФТЯНОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ

УТВЕРЖДАЮ

Начальник Главного научно-

технического управления

_____________Е.М. Довжок

18 августа 1988 г.

РУКОВОДЯЩИЙ ДОКУМЕНТ

Методика оценки современного
состояния и прогнозирования нарушения,
загрязнения земель вредными
веществами и разработки рекомендаций
по землеохранным мероприятиям в нефтяной промышленности

РД 39-0147098-004-88

Методика разработана: Восточным научно-исследовательским нефтегазовым институтом по технике безопасности и промсанитарии (ВостНИИТБ)

Директор института, к.т.н., с.н.с.                                        Р.Я. Нугаев

Руководители разработки:

Зам. директора по научной работе, к.т.н.                           Р.Х. Идрисов

Зав. лабораторией охраны земельных

ресурсов, к.с.-х.н., с.н.с.                                                       Р.З. Абзалов

Ответственный исполнитель

Вед. научный сотрудник, к.с.-х.н.                                       А.З. Сахабутдинова

СОГЛАСОВАНО:

И.о. Зам. директора института прикладной

геофизики, зам. председателя проблемной

комиссии АН СССР и ГКНТ                                                И.М. Назаров

Директор Государственного

научно-исследовательского института

земельных ресурсов                                                              С.И. Носов

Настоящий руководящий документ устанавливает основные положения методов оценки современного состояния и на основе вариантов развития нефтяной промышленности разработки долгосрочного прогноза нарушения и загрязнения, поступления на земли твердых, жидких в полужидких отходов и рекультивации земель с целью снижения эколого-экономического ущерба природе при строительстве*, эксплуатации и ремонте объектов отрасли, разработки землеохранных мероприятий и оценки их экономической эффективности.

* Под строительством понимаются объекты, возводимые предприятиями Миннефтепрома

Методика предназначена для научно-исследовательских, проектных учреждений и организаций, производственных объединений и управлений магистральными нефтепроводами, занимающихся вопросами охраны и рационального использования земельных ресурсов.

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Настоящая «Методика...» позволяет по единой схеме проводить количественную оценку поступления загрязняющих веществ на земли, установить площади нарушения, рекультивации и возврата земель, сделать их прогноз, разработать рекомендации по землеохранным мероприятиям, рассчитать капитальные вложения на землеохранные мероприятия в нефтяной промышленности.

1.2. Существующая технология производственных процессов в нефтяной промышленности не исключает возможности нарушения земель, поступления на поверхность земель твердых, жидких и полужидких отходов. Заблаговременная количественная оценка нарушения и загрязнения земель, поступления на ее поверхность твердых, жидких и полужидких отходов на основе показателей развития отрасли является необходимым условием для успешной организации рационального землепользования.

1.3. Основными источниками нарушения и загрязнения земель в нефтяной промышленности являются: буровые установки, фонд скважин, земляные амбары и шламонакопители, линейные и площадочные сооружения, факельное хозяйство, транспортные средства, строительная техника и т.д.

1.4. Основными загрязняющими земельные ресурсы веществами являются: жидкие и твердые отходы бурения, пластовая технологическая и рабочая жидкости, нефть, высокоминерализованные промысловые сточные воды, нефтяные шламы, химические реагенты, применяющиеся в технологических процессах.

1.5. Прогнозируемыми показателями являются: объемы отвода, нарушения и загрязнения земель, поступления на земли твердых, жидких и полужидких отходов производства, землеохранные мероприятия, затраты на их реализацию.

1.6. Под прогнозированием подразумевается процесс поиска возможных будущих характеристик процессов и явлений, протекающих в реальных природных и искусственно созданных человеком объектах на основе ретроспективных и современных характеристик процессов и явлении, причинно-следственных связей между их ретроспективными, современными и будущими значениями.

1.7. Расчет прогнозируемых величин производится путем прямого счета. В конкретных расчетах можно использовать также метод экстраполяции. Для экстраполяции при наличии достаточной информации о ретроспективе прогнозируемого процесса могут быть использованы:

методы факторного анализа;

методы динамических рядов.

В отдельных случаях можно использовать метод прогноза на основе норм (однофакторного анализа).

1.8. Исходными данными для прогнозирования являются:

материалы статистической отчетности;

отчетность по предприятиям, объединениям и управленьям производственного и природоохранного направления;

план развития отрасли на ХIII пятилетку;

схема развития и размещения нефтяной промышленности до 2015 года;

основные направления охраны окружающей среды на период до 2015 года;

планы и проекты плана землеохранных мероприятий;

материалы натурных исследований;

проекты разработок и обустройства нефтяных месторождений.

1.9. Современные данные за 1981 - 1985; 1991 - 1995 годы указывается в сумме за пятилетку; 1986, 1987, 1988, 1996 - 2000 годы (по годам); 1989, 1990 годы - показатели проекта 5 - летнего плана; в графе «на 1.01.1988» показатели означают характеристику мощностей и объемы производства (за все предшествующие годы); прогнозируемые показатели за 2001 - 2005, 2006 - 2010, 2011 - 2015 годы даются в сумме по пятилеткам.

1.10. Прогнозирование показателей производится по экономическим районам, природно-климатическим зонам, союзным республикам в масштабе предприятий (объединений), управлений нефтяной промышленности в целом.

1.11. Все данные прогноза (табл. 6), начиная с 1995 года, должны быть подготовлены в двух вариантах:

1-ый вариант - без ограничения финансовых и технических средств с условием максимального снижения нарушения и загрязнения земель;

2-ой вариант - при условии ограничения финансовых и технических средств.

1.12. Материалы «Методики …» представляются научно-исследовательскими, проектными учреждениями и организациями в ВостНИИТБ в сроки, устанавливаемые договорами на выполнение НИР.

1.13. Использование средств, предназначенных для возмещения потерь сельскохозяйственного производства, осуществляется по нормативам стоимости освоения новых земель взамен изымаемых для несельскохозяйственных нужд, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 10 ноября 1987 г., № 427.

1.14. Расчет стоимости возмещения потерь сельскохозяйственного производства в связи с изъятием земель для несельскохозяйственных нужд производится согласно «Инструкции по применению нормативов стоимости освоения новых земель взамен изымаемых для несельскохозяйственных нужд», утвержденной Госагропромом РСФСР, 9 марта 1986 года.

2. ОЦЕНКА СОВРЕМЕННОГО СОСТОЯНИЯ И ПРОГНОЗИРОВАНИЯ НАРУШЕНИЯ, ЗАГРЯЗНЕНИЯ ЗЕМЕЛЬ ВРЕДНЫМИ ВЕЩЕСТВАМИ И РАЗРАБОТКА РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ЗЕМЛЕОХРАННЫМ МЕРОПРИЯТИЯМ В НЕФТЯНОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ

2.1. Краткая характеристика современного состояния и перспектив развития предприятия, объединения

В разделе приводится фактическое размещение и перспективы развития основных объектов и коммуникаций отрасли (табл. 2.1). Для характеристики современного состояния основными источниками исходной информации являются: по п.п. 2 - 3 - форма статистической отчетности 6 гр, по п.п. 4 - 8 - 2 тэк (бур), 2 тэк (нефть), 1 тэк (нефть), 1 тэк (бур), а плановые показатели до 1990 года по формам 2-1 ппром, 10-06 ПЛМ, 40-01 ПГс «Проекта плана экономического и социального развития на 1988 год и соответствующие показатели перспективного плана развития до 1990 года». Фактические показатели по п.п. 9 - 14 приводятся по отчетным данным соответствующих функциональных отделов и служб производственных объединений, управлений магистральными нефтепроводами, газоперерабатывающих заводов и перспективных показателей развития отрасли до 1990 года. Объем продукции предприятий «Нефтемашремонт», «Нефтеспецматериалы», «Нефтеавтоматика» по п.п. 15 берется из отчетных материалов предприятий и их перспективного плана развития на 1988 - 1990 годы.

Для определения динамики развития объектов и коммуникаций отрасли, добычи и транспорта нефти необходимо использовать технико-экономические показатели развития отрасли на период до 2015 года, отраслевые схемы развития и размещения производств, прогнозы развития научно-технического прогресса в отрасли, а также другие материалы отраслевых территориальных институтов и институтов системы Госплана СССР.

Таблица 2.1

Основные показателя развития предприятий и объединений

	район		объединение, УМН		зона		союзная республика

 

В разделе необходимо привести список предприятий землепользователей на современный уровень, список вновь строящихся и проектируемых объектов до 2015 года согласно Общесоюзного районирования. В тех случаях, когда территория производственной деятельности предприятии относится к разным природно-климатическим зонам, союзным республикам, экономическим районам, вся дальнейшая информация и расчеты производятся раздельно по каждой зоне, республике и по каждому району (Приложение 1 и 2).

2.2. Баланс отвода и возврата земельных ресурсов.

Предприятиям и объединениям, управлениям магистральных нефтепроводов земли отводятся во временное и постоянное пользование для размещения объектов и коммуникаций основного и вспомогательного производства. Данные по разделу современного и перспективного отвода и возврата земель характеризуются табл. 2.2 и заполняются по данным прохождения земельного фонда, а пункт 3 по форме 2-тп (рекультивация).

Под термином «отведено земель» надо понимать отвод земель предприятию, организации, объединению по решениям соответствующих исполкомов Советов народных депутатов и передачи рекультивированных земель согласно «Положению о порядке передачи рекультивированных земель ...» и справкам предприятий о возврате земель.

Прогнозные показатели отвода земель вычисляются с учетом разрабатываемых проектов и ввода в разработку новых месторождений и СНиП, необходимо учитывать также показатели развития различных служб и коммуникаций.

К «отработанным» относятся земли, надобность в которых у предприятий, организаций и учреждений отпала в связи с завершением строительных и иных работ, связанных с нарушением почвенного покрова. В этом пункте показываются площади земель, отработанных предприятием (объединением) по форме 2-тп (рекультивация).

Таблица 2.2

Баланс отвода и возврата земельных ресурсов

	район		объединение, УМН, предприятие		зона		союзная республика

 

В пункте «возвращено земель - всего» (табл. 2.2) показывается площадь земель, возвращенных землепользователям, включая пашню, сенокосы и другие сельскохозяйственные угодья по актам и справкам, утвержденным исполкомами местных Советов.

2.3. Нарушенные и загрязненные земли.

Показатели нарушения, замазученности и засоления земель, наличия неликвидированных земляных амбаров и шламонакопителей (табл. 2.3) заполняется на основании данных учета, контрольных обмеров, натурных съемок, формы «ТРП» статотчетности, формы «№ 1 - накопитель», утвержденной приказом ЦСУ СССР от 25.01.84 № 37 формы 2-тп (рекультивация), 3 ПОПР и 68-02 ПосГ начиная с 1988 года, актов проверки состояния окружающей среды органами Гостехнадзора СССР, Госагропрома СССР, Госкомгидромета СССР, отделов окружающей среды предприятий и объединений, ЦНИЛ и ЦНИИТР и т.д.

К нарушенным землям относятся карьерные выемки, отвалы, траншеи, трассы трубопроводов и транспортные коммуникации, площадки буровых скважин, промплощадки, площадки ликвидированных предприятий или отдельных объектов, загрязненные земли на нефтяных и других месторождениях, утратившие первоначальную хозяйственную ценность. Фактические площади земельных участков, нарушенных при обустройстве и ремонте объектов, могут служить материалом для расчета удельных и прогнозных показателей нарушения земель по проектам-аналогам разработки месторождений и строительства трубопроводов в конкретном регионе.

Таблица 2.3

Нарушение и загрязнение земель

	район		объединение, УМН		зона		союзная республика

 

Прогноз нарушения земель производится методом прямого счета по результатам анализа образования отходов (табл. 2.4) и аварийных сбросов и разливов на современном этапе и в перспективе с учетом тенденций развития и внедрения достижений научно-технического прогресса, поэтапного снижения сброса отходов и загрязняющих веществ в увязке с внедрением землеохранных мероприятий. Санитарно-гигиеническая оценка загрязнения почв вредными веществами приводится в приложении 3.

2.4. Поступление отходов и загрязнителей на поверхность земли.

Буровые растворы и промывочные жидкости - доминирующие загрязнители на этапе бурения. Состав растворов, переходящих затем в отходы бурения, изменяется в зависимости от геолого-технических условий бурения. Как правило, жидкую фазу отходов представляют водные растворы определенных сортов глины, нефтяные эмульсии, растворы солей с различными химическими добавками, а также химически активные примеси, поступающие при проходке. Твердая фаза отходов представлена смесью разбуриваемых и осыпающихся (обрушающихся) из стенок скважины пород и др.

Пластовая жидкость, как загрязнитель земель, состоит из сырой нефти, нефтяных вод, нефтяного газа и др., она формирует основные техногенные потоки на поверхности земли, источником которых служит нефтяной промысел. Пластовая жидкость в количестве от десятков до сотен тонн вместе с отходами бурения, технологической жидкостью при фонтанировании или испытании скважин может служить причиной загрязнения земель.

Таблица 2.4

Поступление загрязнителей на поверхность земли

	район		объединение, УМН		зона		союзная республика

 

При освоении скважин производится замена бурового раствора на воду, затем на нефть. Последовательно заменяемые для вызова притока технологические жидкости сбрасываются в инвентарную емкость, в нефтепромысловый коллектор, либо в шламовый амбар, усиливая загрязняющий эффект отходов бурения за счет попадания в них нефтесодержащих компонентов.

При капитальном и текущем ремонтах скважин вследствие осложнения процессов глушения и освоения скважин, нарушения технологии спуско-подъемных операций могут быть аварийные выбросы и изливы глинистого раствора, пластовой и рабочей жидкости (содержащие воду, хлориды натрия и кальция, соляную кислоту и др. химреагенты), отложения внутри скважин и призабойной зоны (содержащие песок, парафин, гидраты, продукты коррозии) на прискважинную зону, шламовые амбары, либо инвентарные емкости.

Нефтяные шламы - стойкие водонефтяные эмульсии, состоящие в основном из смеси компонентов органического и неорганического происхождения, а также суспензии минеральных веществ в них. Примерный состав (% мас.) нефтешламов: нефтепродукты – 25 - 45, вода – 40 - 70, механические примеси (в т.ч. различные реагенты) – 10 - 15.

Различают два типа нефтешламов:

- свежеобразующиеся в процессе подготовки нефти с потребляемой предприятиями водой на технологические нужды, а также с применяемыми различными реагентами;

- застаревшие, хранящиеся десятки лет в шламонакопителях.

На объектах сбора, подготовки и транспорта нефти применяется герметизированная система сбора, исключающая технические утечки продукции скважин, нефти и воды. Однако, по причине коррозии труб, заводских дефектов в оборудовании случаются аварии и попадание на земли продукции скважин и нефти, вызывающие замазученность территории; попадание высокоминерализованных промысловых сточных вод - вызывает засоленность земель.

Показатели поступления отходов и загрязнителей на поверхность земли приводится по данным натурных съемок, учета и инвентаризации, формы «ТРП» статотчетности, формы «№ 1 - накопитель», утвержденной приказом ЦСУ СССР от 25.01.84 № 37, актов проверки состояния охраны окружающей среды контролирующими органами (Госгортехнадзора, Госагропрома, Госкомгидромета), отделов охраны окружающей среды предприятий и объединений, ЦНИЛ, ЦНИПР и т.д.

Прогноз поступления отходов и загрязнителей на поверхность земли производится по результатам анализа образования и поступления отходов, расчета «удельных показателей» на показатели развития отрасли и корректируется с учетом поэтапного снижения поступления отходов и загрязнителей.

2.5. Разработка мероприятий по охране земель

Мероприятия по охране земельных ресурсов разрабатываются по следующим основным направлениям (табл. 2.5).

экстренная ликвидация нарушений, загрязнений и рекультивация земель;

комплексное и рациональное использование земельных ресурсов;

воздействие на технологию производства с целью уменьшения или предотвращения сброса твердых, жидких и полужидких отходов на поверхность земли с учетом отечественного и зарубежного опыта;

Разрабатываемые землеохранные мероприятия должны комплексно учитывать экономические, технологические и экологические факторы. Они должны быть конкретными и реализуемыми.

Таблица 2.5

Мероприятия по охране земельных ресурсов

	район		объединение, УМН		зона		союзная республика