Утверждены
Постановлением
Госгортехнадзора России
от 6 января 1994 г. № 2
МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ
ПО ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ЛИЦЕНЗИОННОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА ОБЪЕКТАХ ГАЗОВОГО ХОЗЯЙСТВА
РД 12-45-94
I. Общие положения
1. Настоящие Методические указания разработаны в соответствии с пунктами 2.1 и 2.7 Положения о порядке выдачи специальных разрешений (лицензий) на виды деятельности, связанные с повышенной опасностью промышленных производств (объектов) и работ, а также с обеспечением безопасности при пользовании недрами *, утвержденного Постановлением Госгортехнадзора России от 03.07.93 № 20.
______________
* Положение о порядке выдачи специальных разрешений (лицензий) на виды деятельности, связанные с повышенной опасностью промышленных производств (объектов) и работ, а также с обеспечением безопасности при пользовании недрами, далее по тексту - Положение о порядке выдачи лицензий.
2. Методические указания устанавливают:
перечень предприятий, организаций (объектов) газового хозяйства <*>, а также предприятий других отраслей, на которые распространяется порядок лицензирования;
классификацию лицензируемых видов деятельности, подконтрольных Госгортехнадзору России (в области газового надзора);
основные функции в области лицензионной деятельности, которые осуществляют Управление газового надзора и региональные органы (округа) Госгортехнадзора России;
требования к составу и содержанию документов (материалов), представляемых для получения лицензии;
рекомендации по лицензионным условиям (условиям действия лицензий).
_______________
* Предприятия, организации (объекты) газового хозяйства, на которые распространяется порядок лицензирования, далее по тексту - предприятия, объекты газового хозяйства.
3. Методические указания предназначены для применения при организации и осуществлении лицензионной деятельности органов Госгортехнадзора России на объектах газового хозяйства.
4. Порядок и условия выдачи (получения) лицензий, порядок контроля условий действия лицензий и применения санкций, а также порядок взимания и размеры платы за выдачу лицензий предусмотрены соответствующими разделами 2, 3 и 4 Положения о порядке выдачи лицензий.
5. Организация лицензионной деятельности в центральном аппарате и региональных органах (округах) Госгортехнадзора России осуществляется в соответствии с Приказом Госгортехнадзора России от 08.10.93 № 138.
6. Органы Госгортехнадзора России при организации и осуществлении лицензионной деятельности координируют свои действия с заинтересованными центральными органами федеральной исполнительной власти республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономных образований, городов федерального значения и местными организациями.
7. При осуществлении лицензирования деятельности, связанной с проектированием и строительством объектов газового хозяйства, органы Госгортехнадзора России руководствуются утвержденным 17.05.93 Соглашением о взаимодействии и разграничении компетенции и полномочий в области лицензирования строительной деятельности между Госстроем России и Госгортехнадзором России.
В случае выдачи специальных разрешений (лицензий) органами Госгортехнадзора России на проектирование, строительство (монтаж) объектов газового хозяйства одним из обязательных условий является наличие у предприятий государственной лицензии на строительную деятельность, выдаваемую лицензионными центрами Госстроя России.
8. При рассмотрении возможности выдачи лицензий необходимо исходить из технического состояния предприятия (объекта) газового хозяйства, степени опасности рассматриваемого вида деятельности для обслуживающего персонала, населения и окружающей среды.
Необходимыми условиями лицензионной деятельности являются:
правовая обоснованность требований к представляемым документам для получения лицензии и условиям действия лицензии;
единство процедурных требований ко всем субъектам предпринимательской деятельности, подлежащей лицензированию;
объективная оценка возможностей предприятий по выполнению лицензионных условий.
II. Предприятия, на которые распространяется порядок лицензирования видов деятельности, связанных с повышенной опасностью объектов газового хозяйства
Лицензирование распространяется на следующие предприятия и организации (независимо от их организационно-правовой формы), подконтрольные Госгортехнадзору России.
1. При лицензировании проектирования объектов газового хозяйства:
1.1. Республиканские (республик, входящих в состав Российской Федерации), областные, краевые проектные организации (институты) и их филиалы.
1.2. Головные (отраслевые) научно-исследовательские и проектные институты и их филиалы.
1.3. Проектные конторы, проектно-конструкторские бюро, входящие в состав предприятий газового хозяйства и других отраслевых предприятий.
2. При лицензировании строительства (монтажа, пусконаладочных работ) объектов газового хозяйства:
2.1. Специализированные строительно-монтажные предприятия.
2.2. Предприятия газового хозяйства, осуществляющие строительно-монтажные работы своими силами.
2.3. Предприятия - изготовители газового оборудования и аппаратуры, осуществляющие монтаж и пусконаладочные работы собственными силами.
2.4. Проектные, конструкторские и другие предприятия *, предприятия - разработчики (изготовители) газового оборудования, в том числе нестандартного оборудования для строительства (монтажа) систем защиты подземных газопроводов от электрохимической коррозии, подземных газопроводов из полиэтиленовых труб, блочных котельных и теплогенераторов с газогорелочными устройствами и др., осуществляющие строительно-монтажные работы.
_______________
* "Подземметаллзащита", "Антикор", эксплуатационные предприятия газового хозяйства и др.
2.5. Пусконаладочные предприятия, осуществляющие монтаж, пуск и наладку газового оборудования, систем вентиляции объектов газового хозяйства, защиту подземных газопроводов от электрохимической коррозии, приборов контроля и систем противоаварийной защиты, а также другие специальные работы в газовом хозяйстве.
2.6. Предприятия (лаборатории) по контролю качества строительства объектов газового хозяйства.
3. При лицензировании эксплуатации объектов газового хозяйства:
3.1. Предприятия по эксплуатации объектов газового хозяйства городов и других населенных пунктов (в том числе общественных зданий и жилых домов).
3.2. Предприятия по эксплуатации газового хозяйства промышленных, сельскохозяйственных и коммунально-бытовых объектов.
3.3. Предприятия по защите подземных газопроводов от электрохимической коррозии.
3.4. Газонаполнительные станции (ГНС), газонаполнительные пункты (ГНП), кустовые базы (КБ), стационарные автомобильные газозаправочные станции (АГЗС) сжиженного газа.
3.5. Тепловые электростанции (ТЭС, ТЭЦ, ГРЭС), котельные.
3.6. Предприятия оборонного комплекса, осуществляющие эксплуатацию объектов газового хозяйства.
4. При лицензировании изготовления (ремонта) оборудования объектов газового хозяйства:
4.1. Предприятия - изготовители.
4.2. Центральные заготовительные мастерские газового хозяйства (юридическое лицо).
4.3. Эксплуатационные предприятия газового хозяйства, осуществляющие изготовление газового оборудования собственными силами.
4.4. Проектные, научно-исследовательские и опытно-конструкторские предприятия (институты, бюро), осуществляющие изготовление газового оборудования (в том числе видов и образцов) мелкими партиями.
5. При лицензировании ремонта* оборудования объектов газового хозяйства:
_______________
* Капитальный ремонт.
5.1. Эксплуатационные предприятия газового хозяйства, осуществляющие ремонтные работы собственными силами.
5.2. Специализированные строительно-монтажные организации, осуществляющие ремонтные работы на объектах газового хозяйства.
6. При лицензировании экспертизы безопасности объектов газового хозяйства:
6.1. Специализированные технические центры (Приложение 2), в том числе проектные, научно-исследовательские институты, опытно-конструкторские бюро и другие предприятия, имеющие необходимый научно-технический потенциал и опыт экспертной деятельности на объектах газового хозяйства.
6.2. Заводы - изготовители газового оборудования.
6.3. Эксплуатационные организации газового хозяйства, имеющие значительный опыт и организационно-технические возможности для проведения экспертных и диагностических работ.
7. При лицензировании подготовки кадров для объектов газового хозяйства:
7.1. Высшие и средние специальные учебные заведения, осуществляющие подготовку и переподготовку кадров (руководителей и специалистов) для объектов и предприятий газового хозяйства.
7.2. Проектные организации, специальные учебные заведения, осуществляющие аттестацию и проверку знаний требований норм и правил у руководителей и специалистов газового хозяйства.
7.3. Учебно-курсовые комбинаты, осуществляющие подготовку рабочих кадров для объектов и предприятий газового хозяйства.
III. Классификатор лицензируемых видов деятельности, подконтрольных Госгортехнадзору России (в области газового надзора)
1. Проектирование объектов газового хозяйства, в том числе:
1.1. Разработка проектной документации на строительство, реконструкцию, расширение и техническое перевооружение предприятий (объектов) газового хозяйства.
1.2. Разработка и экспертиза схем газоснабжения * республик, областей, краев и их районов и городов.
_____________
* Для получения лицензии на разработку схем газоснабжения необходимо экспертное заключение АО "ГипроНИИгаза" - разработчика Генеральной схемы газоснабжения Российской Федерации.
1.3. Комплексное проектирование систем газоснабжения городов и других населенных пунктов (включая АСУ, систему контроля и защиты объектов газового хозяйства, межпоселковые газопроводы), использующих природные газы (газовых и газонефтяных месторождений) с избыточным давлением не более 1,2 МПа и сжиженные углеводородные газы (СУГ) с избыточным давлением не более 1,6 МПа в качестве топлива.
1.4. Проектирование газопроводов от газораспределительных станций (ГРС) или от пункта подключения до потребителей (включая межпоселковые).
1.5. Проектирование установок СУГ *.
_______________
* ГНС, ГНП, АГЗС, резервуарные и групповые баллонные установки сжиженного газа.
1.6. Проектирование сооружений на газопроводах и средств защиты подземных газопроводов от электрохимической коррозии.
1.7. Проектирование газораспределительных пунктов (ГРП), шкафных пунктов (ШП).
1.8. Проектирование систем газоснабжения:
промышленных предприятий;
сельскохозяйственных предприятий;
предприятий бытового обслуживания;
котельных;
ТЭС, ТЭЦ, ГРЭС;
общественных зданий;
жилых домов.
1.9. Разработка (конструирование) видов и образцов оборудования объектов газового хозяйства: предохранительные, запорные (защитные) клапаны для газовой среды углеводородных газов с герметичностью затворов по 1 классу, регуляторы давления газа прямого и непрямого действия, газовые аппараты бытового назначения; нестандартное оборудование (в том числе для изготовления полиэтиленовых труб и монтажа газопроводов из них);
газогорелочные устройства; приборы (средства) контроля, управления и автоматики безопасности для систем и объектов газоснабжения;
блочные отопительные котельные и другие устройства, КИПиА и аппараты для газового хозяйства.
1.10. Разработка программ, методик, норм и правил, направленных на обеспечение надежности и долговечности подземных газопроводов, газового оборудования и аппаратуры, повышение уровня безопасности для обслуживающего персонала объектов и предприятий газового хозяйства, охрану населения и окружающей среды, используемых при проектировании.
1.11. Научно-исследовательские и опытно-конструкторские разработки по техническим заданиям, направленным на решение комплексных проблем по совершенствованию работы систем газоснабжения и газового хозяйства Российской Федерации в целом, возникающих при эксплуатации газового хозяйства, решение которых не предусмотрено требованиями действующих нормативных документов.
2. Строительство (монтаж), пусконаладка * объектов газового хозяйства, в том числе:
2.1. Строительство (монтаж) наружных газопроводов (от ГРС до потребителей) городов и других населенных пунктов (включая межпоселковые).
2.2. Пусконаладочные работы на наружных газопроводах (от ГРС до потребителей) городов и других населенных пунктов (включая межпоселковые).
2.3. Нанесение изоляционных (антикоррозионных) покрытий на стальные трубы.
2.4. Строительство (монтаж) средств защиты подземных газопроводов от электрохимической коррозии.
2.5. Пусконаладка средств защиты подземных газопроводов от электрохимической коррозии.
2.6. Строительство (монтаж) ГРП, газопроводов и газового оборудования промышленных, сельскохозяйственных предприятий и предприятий бытового обслуживания, общественных зданий и жилых домов.
2.7. Пусконаладочные работы на ГРП, газопроводах и газовом оборудовании промышленных, сельскохозяйственных предприятий и предприятий бытового обслуживания, общественных зданий и жилых домов.
2.8. Строительство (монтаж) установок СУГ.
2.9. Пусконаладка установок СУГ.
2.10. Строительство (монтаж) газового оборудования ТЭС, ТЭЦ, ГРЭС, котельных (в том числе блочных), теплогенераторов с газогорелочными устройствами.
2.11. Пусконаладка газового оборудования ТЭС, ТЭЦ, ГРЭС, котельных, теплогенераторов с газогорелочными устройствами.
2.12. Проведение контроля и испытаний газопроводов, газового оборудования и материалов неразрушающими методами.
3. Эксплуатация объектов газового хозяйства *, в том числе:
________________
* Лицензию получают владельцы объектов газового хозяйства.
3.1. Техническое обслуживание и ремонт газопроводов, газового оборудования объектов и предприятий газового хозяйства городов и других населенных пунктов (в том числе общественных зданий и жилых домов).
3.2. Техническое обслуживание и ремонт средств (систем) защиты подземных газопроводов от электрохимической коррозии.
3.3. Техническое обслуживание и ремонт газового оборудования установок СУГ, проверка эффективности работы вентиляционных систем, КИПиА.
3.4. Техническое обслуживание и ремонт газопроводов, газового оборудования промышленных, сельскохозяйственных предприятий и предприятий бытового обслуживания.
3.5. Техническое обслуживание и ремонт газового оборудования ТЭС, ТЭЦ, ГРЭС, котельных (в том числе блочных), теплогенераторов с газогорелочными устройствами, средств защиты подземных газопроводов от электрохимической коррозии.
3.6. Техническое обслуживание и ремонт АСУ (АСУ ТП) объектов газоснабжения.
3.7. Техническое обслуживание и ремонт средств контроля и защиты газового оборудования и объектов газового хозяйства.
4. Изготовление (ремонт*) газового оборудования, в том числе:
_________
* Гарантийный ремонт.
4.1. Изготовление (ремонт) аппаратуры (приборов) и систем контроля, противоаварийной защиты, сигнализации и блокировок для объектов (систем газоснабжения) газового хозяйства, включая газоиспользующие установки.
4.2. Изготовление (ремонт) предохранительных, запорных (защитных) клапанов для газовой среды углеводородных газов с герметичностью затворов по 1 классу, регуляторов давления газа прямого и непрямого действия.
4.3. Изготовление (ремонт) проточных и емкостных водонагревателей.
4.4. Изготовление (ремонт) газового оборудования для котельных (в том числе блочных), газогорелочных устройств для газоиспользующих установок.
4.5. Изготовление (ремонт) нестандартного оборудования для изготовления полиэтиленовых труб и монтажа полиэтиленовых газопроводов.
4.6. Изготовление (ремонт) оборудования для систем защиты подземных газопроводов от электрохимической коррозии.
4.7. Нанесение изоляционных (антикоррозионных) покрытий на стальные трубы заводами - изготовителями труб.
4.8. Изготовление (ремонт) нестандартного оборудования и образцов новой техники для объектов газового хозяйства.
4.9. Изготовление (ремонт) фасонных частей газопроводов.
4.10. Изготовление (ремонт) газового оборудования установок СУГ.
4.11. Изготовление (ремонт) восполнимых видов газового оборудования, узлов и деталей.
5. Ремонт* объектов газового хозяйства, в том числе:
______________
* Капитальный ремонт.
5.1. Ремонт подземных газопроводов (в том числе с использованием новых технологий с применением полиэтиленовых труб для ремонта стальных газопроводов) и сооружений на них.
5.2. Ремонт газового оборудования установок СУГ.
5.3. Ремонт средств (систем) защиты подземных газопроводов от электрохимической коррозии.
5.4. Ремонт ГРП.
5.5. Ремонт газового оборудования промышленных, сельскохозяйственных предприятий и предприятий бытового обслуживания.
5.6. Ремонт газового оборудования общественных зданий и жилых домов.
5.7. Ремонт газового оборудования ТЭС, ТЭЦ, ГРЭС, котельных (в том числе блочных).
5.8. Ремонт газового оборудования газоиспользующих установок (котлы, производственные печи и другие установки, использующие газ в качестве топлива).
6. Проведение экспертизы безопасности* газового оборудования и объектов газового хозяйства (осуществляется специализированными техническими центрами), в том числе:
_____________
* Необходимость проведения экспертизы безопасности лицензируемого предприятия устанавливается органами Госгортехнадзора России.
6.1. Проведение экспертизы (выдача заключений) по организационной и технической готовности предприятий к осуществлению лицензируемого вида деятельности по проектированию, строительству и эксплуатации объектов (систем) газоснабжения, изготовлению, монтажу и ремонту газового оборудования.
6.2. Проведение экспертизы (выдача заключений) по программам, методикам контроля и испытаний газового оборудования (газопроводов), объектов (систем) газоснабжения как производств повышенной опасности.
6.3. Проведение экспертизы (выдача заключений) по техническим решениям, связанным с обеспечением безопасности объектов (систем) газоснабжения, предусматриваемым проектно-конструкторской документацией.
6.4. Проведение технического диагностирования (освидетельствования) газового оборудования (отечественного, импортного)*.
_______________
* Все виды газового оборудования и аппаратуры импортного производства подлежат обязательной экспертизе и сертификации специализированными техническими центрами или независимыми экспертными организациями, имеющими лицензию Госгортехнадзора России.
6.5. Проведение контроля газового оборудования, газопроводов и материалов неразрушающими методами контроля.
7. Подготовка кадров для газового хозяйства, в том числе:
7.1. Подготовка (переподготовка) специалистов предприятий газовых хозяйств.
7.2. Проверка знаний правил, норм и инструкций по безопасному ведению работ, устройству и безопасной эксплуатации газового оборудования у руководящих работников и специалистов предприятий, производств и объектов, подконтрольных газовому надзору Госгортехнадзора России, научно-исследовательских, проектно-конструкторских, строительных, монтажных, наладочных, ремонтных и других организаций, выполняющих работы для указанных предприятий, производств и объектов*.
____________
* В соответствии с Положением о порядке проверки знаний правил, норм и инструкций по безопасности у руководящих работников и специалистов предприятий, организаций и объектов, подконтрольных Госгортехнадзору России, утвержденным Постановлением Госгортехнадзора России от 19.05.93 № 11.
7.3. Подготовка кадров (основных профессий) для объектов (предприятий) газового хозяйства.
IV. Основные функции в области лицензионной деятельности, которые осуществляют Управление газового надзора и региональные органы (округа) Госгортехнадзора России
1. Управление газового надзора осуществляет следующие функции:
1.1. Организационно-методическое руководство лицензионной деятельностью.
1.2. Подготовку инструктивных и нормативно-методических документов по вопросам лицензионной деятельности.
1.3. Информационно-справочное, консультационное обеспечение и координацию лицензионной деятельности.
1.4. Обобщение предложений округов по уточнению перечня видов деятельности, подлежащих лицензированию.
1.5. Ведение банка данных о выданных лицензиях и издание реестра предприятий, получивших лицензии.
1.6. Рассмотрение и принятие решений по спорным вопросам, в том числе связанным с отказом в выдаче лицензий.
1.7. Контроль за лицензионной деятельностью округов.
1.8. Рассмотрение представляемых материалов и подготовку к выдаче лицензий на все лицензируемые виды деятельности, осуществляемые иностранными юридическими лицами, а также предприятиями республиканского значения, оборонного комплекса, головными отраслевыми проектными организациями и специализированными техническими центрами.
1.9. Рассмотрение представляемых материалов, подготовку к выдаче и согласование выдаваемых лицензий на следующие виды деятельности (в соответствии с принятым классификатором):
1.9.1. Проектирование объектов газового хозяйства:
разработка проектной документации на строительство, реконструкцию, расширение и техническое перевооружение установок СУГ (ГНС и ГНП, КБ, АГЗС);
разработка и экспертиза Генеральной схемы газоснабжения Российской Федерации;
разработка программ, методик, норм и правил, направленных на повышение надежности и долговечности подземных газопроводов, газового оборудования и аппаратуры, повышение уровня безопасности для обслуживающего персонала предприятий (объектов) газового хозяйства, охрану населения и окружающей среды;
научно-исследовательские и опытно-конструкторские разработки по техническим заданиям, направленным на решение комплексных проблем совершенствования систем газоснабжения и газового хозяйства Российской Федерации в целом.
1.9.2. Проведение экспертизы безопасности газового оборудования и объектов газового хозяйства:
проведение экспертизы (выдача заключений) по организационной и технической готовности предприятий к осуществлению лицензируемого вида деятельности по проектированию, строительству и эксплуатации объектов (систем) газоснабжения, изготовлению, монтажу и ремонту газового оборудования;
проведение экспертизы (выдача заключений) по программам, методикам контроля и испытаний газового оборудования* (газопроводов), объектов (систем) газоснабжения как производств повышенной опасности;
проведение экспертизы (выдача заключений) по техническим решениям, связанным с обеспечением безопасности объектов (систем) газоснабжения: установки СУГ (ГНС, ГНП, КБ, АГЗС), предусматриваемым проектно-конструкторской документацией;
проведение технического диагностирования (освидетельствования) импортного газового оборудования;
проведение контроля импортных газового оборудования и материалов неразрушающими методами контроля.
_____________
* Газовое оборудование (аппаратура) импортного производства.
1.9.3. Подготовка кадров для предприятий газового хозяйства: переподготовка специалистов газовых хозяйств на республиканских курсах повышения квалификации.
2. Региональные органы - округа Госгортехнадзора России осуществляют следующие функции:
2.1. Контроль за выполнением условий действия лицензий.
2.2. Информационно-справочное и консультационное обеспечение деятельности, связанной с лицензированием на обслуживаемой территории.
2.3. Подготовку предложений по уточнению перечня видов деятельности, подлежащих лицензированию.
2.4. Рассмотрение представляемых материалов и выдачу лицензий на следующие виды деятельности (в соответствии с принятым классификатором):
2.4.1. Проектирование объектов газового хозяйства:
разработка и экспертиза схем газоснабжения республик, областей, краев и их районов и городов;
комплексное проектирование систем газоснабжения городов и других населенных пунктов, включая АСУ, системы контроля и защиты объектов газового хозяйства;
проектирование газопроводов от ГРС (или пункта подключения) до потребителей;
проектирование установок СУГ (резервуарные и групповые баллонные установки сжиженного газа);
проектирование сооружений на газопроводах и средств защиты от электрохимической коррозии;
проектирование ГРП;
проектирование систем газоснабжения промышленных, сельскохозяйственных и коммунально-бытовых предприятий; котельных, ТЭС, ТЭЦ, ГРЭС, общественных зданий и жилых домов;
разработка (конструирование) видов и образцов оборудования объектов газового хозяйства: предохранительные, запорные (защитные) клапаны для газовой среды углеводородных газов с герметичностью затворов по 1 классу, регуляторов давления газа прямого и непрямого действия, газовые аппараты бытового назначения, нестандартное оборудование (в том числе для изготовления труб из полиэтилена и монтажа полиэтиленовых газопроводов);
газогорелочные устройства; приборы (средства) контроля, управления и автоматики безопасности для газового хозяйства; блочные отопительные котельные и другие устройства, КИПиА и аппараты для газового хозяйства.
2.4.2. Строительство (монтаж), пусконаладка * объектов газового хозяйства:
строительство (монтаж), пусконаладочные работы на наружных газопроводах (от ГРС до потребителей) городов, поселков и сельских населенных пунктов (включая межпоселковые);
нанесение изоляционных (антикоррозионных) покрытий на стальные трубы;
строительство (монтаж), пусконаладка средств защиты подземных газопроводов от электрохимической коррозии;
строительство (монтаж), пусконаладка ГРП, газопроводов и газового оборудования промышленных, сельскохозяйственных и коммунально-бытовых предприятий, общественных зданий и жилых домов;
строительство (монтаж), пусконаладка установок СУГ (ГНС, ГНП, КБ, АГЗС, резервуарных и групповых баллонных установок сжиженного газа);
строительство (монтаж), пусконаладка газового оборудования ТЭС, ТЭЦ, ГРЭС, котельных (в том числе блочных), теплогенераторов (с газогорелочными устройствами);
проведение контроля и испытаний газопроводов, газового оборудования и материалов неразрушающими методами.
________________
* На производство пусконаладочных работ газифицированных объектов, подконтрольных котлонадзору и газовому надзору, выдается одна лицензия. Материалы, представляемые для получения лицензии, рассматриваются совместно указанными видами надзора.
2.4.3. Эксплуатация объектов газового хозяйства:
техническое обслуживание и ремонт газопроводов, газового оборудования установок СУГ;
техническое обслуживание и ремонт газопроводов, газового оборудования промышленных, сельскохозяйственных и коммунально-бытовых предприятий;
техническое обслуживание и ремонт газового оборудования общественных зданий и жилых домов;
техническое обслуживание и ремонт газового оборудования ТЭС, ТЭЦ, ГРЭС, котельных (в том числе блочных), теплогенераторов с газогорелочными устройствами, средств защиты подземных газопроводов от электрохимической коррозии;
техническое обслуживание и ремонт АСУ (АСУ ТП) объектов газоснабжения;
техническое обслуживание и ремонт средств контроля и защиты газового оборудования и объектов газового хозяйства.
2.4.4. Изготовление (ремонт *) газового оборудования:
изготовление (ремонт) аппаратуры (приборов) и систем контроля, противоаварийной защиты, сигнализации и блокировок для объектов (систем газоснабжения) газового хозяйства, включая
газоиспользующие установки;
изготовление (ремонт) предохранительных, запорных (защитных) клапанов для газовой среды углеводородных газов с герметичностью затворов по 1 классу, регуляторов давления газа прямого и непрямого действия;
изготовление (ремонт) проточных и емкостных водонагревателей;
изготовление (ремонт) газового оборудования для котельных (в том числе блочных), газогорелочных устройств для газоиспользующих установок;
изготовление (ремонт) нестандартного оборудования для изготовления труб из полиэтилена и монтажа полиэтиленовых газопроводов;
изготовление (ремонт) нестандартного оборудования и образцов новой техники для объектов газового хозяйства;
изготовление (ремонт) восполнимых видов газового оборудования, узлов и деталей;
изготовление (ремонт) оборудования для систем защиты подземных газопроводов от электрохимической коррозии;
изготовление (ремонт) фасонных частей газопроводов;
изготовление (ремонт) оборудования установок СУГ.
________________
* Гарантийный ремонт.
2.4.5. Ремонт * объектов газового хозяйства:
ремонт подземных газопроводов (в том числе с использованием новых технологий с применением полиэтиленовых труб для ремонта стальных газопроводов) и сооружений на них;
ремонт газового оборудования установок СУГ;
ремонт средств (систем) защиты подземных газопроводов от электрохимической коррозии;
ремонт ГРП;
ремонт газового оборудования промышленных, сельскохозяйственных и коммунально-бытовых предприятий;
ремонт газового оборудования общественных зданий и жилых домов;
ремонт газового оборудования котельных (в том числе блочных), ТЭС, ТЭЦ, ГРЭС;
ремонт газового оборудования газоиспользующих установок (котлы, производственные печи и другие установки, использующие газ в качестве топлива).
____________
* Капитальный ремонт.
2.4.6. Проведение экспертизы безопасности * газового оборудования и объектов газового хозяйства:
проведение экспертизы (выдача заключений) по техническим решениям, связанным с обеспечением безопасности объектов (систем) газоснабжения, предусматриваемым проектно-конструкторской документацией (кроме установок СУГ - ГНС, ГНП, КБ, АГЗС);
проведение технического диагностирования (освидетельствования) газового оборудования отечественного производства;
проведение контроля газового оборудования, газопроводов и материалов неразрушающими методами.
___________________
* Осуществляется специализированными техническими центрами, имеющими лицензии Госгортехнадзора России.
2.4.7. Подготовка кадров для газового хозяйства:
подготовка специалистов для газового хозяйства;
проверка знаний правил, норм и инструкций по безопасному ведению работ, устройству и безопасной эксплуатации газового оборудования у руководящих работников и специалистов предприятий, производств и объектов, подконтрольных газовому надзору Госгортехнадзора России, включая преподавателей и мастеров профессиональных образовательных учреждений, ведущих подготовку персонала для объектов газового хозяйства;
подготовка кадров (основных профессий) для газового хозяйства.
V. Требования к составу и содержанию документов (материалов), представляемых для получения лицензий
1. Общие требования к представляемым документам.
1.1. Заявление на получение лицензии.
Заявление представляется по форме, установленной Положением о порядке выдачи лицензий.
Заявление направляется от имени предприятия и подписывается его руководителем.
В заявлении указывается конкретный вид деятельности в строгом соответствии с установленной классификацией. На каждый вид деятельности представляется отдельное заявление.
В зависимости от вида деятельности, на который запрашивается лицензия (в соответствии с классификатором), заявление подается в центральный аппарат или региональный орган (округ) Госгортехнадзора России по месту государственной регистрации заявителя на имя должностного лица, выдающего лицензию от имени Госгортехнадзора России.
Регистрационный номер и дата регистрации заявления проставляются органом Госгортехнадзора России в соответствии с установленным порядком регистрации (Инструкция о порядке регистрации заявлений на получение лицензий..., утвержденная Приказом Госгортехнадзора России от 08.10.93 № 138).
1.2. Для получения лицензии к заявлению также прилагаются:
1.2.1. Копии учредительных документов - Устава (Положения), регистрационного удостоверения.
1.2.2. Сведения о регистрации в налоговой инспекции.
1.2.3. Копия платежного поручения о внесении платы за проведение мероприятий и работ, связанных с выдачей лицензии *.
_______________
* Общий размер платы в случае подачи заявления на выдачу лицензий на несколько видов деятельности не должен превышать 50 минимальных заработных плат. Размер платы для совместных и иностранных предприятий устанавливается в валюте на договорной основе.
1.2.4. Данные о предприятии (объекте): год начала (ввод) эксплуатации и краткая техническая характеристика объекта (предприятия) газового хозяйства (технический паспорт), численность работников.
1.2.5. Данные об организационно-технических и финансовых возможностях предприятия:
краткая информация о предыдущей деятельности предприятия;
сведения о кадровом составе, его подготовке (копии протоколов или удостоверений о проверке знаний правил и норм у руководителей, специалистов и рабочих);
сведения о техническом оснащении (тип, год выпуска, количество и т.д.);
сведения о материальном и финансовом обеспечении мероприятий, направленных на выполнение требований правил и норм безопасности на объектах газового хозяйства (предприятиях, выполняющих работы для них);
сведения о нормативно-технической базе предприятия (прилагается перечень НТД, регламентирующей лицензируемую деятельность (Приложение 1): Правила безопасности в газовом хозяйстве, Правила технической эксплуатации и требования безопасности труда в газовом хозяйстве Российской Федерации, Правила устройства и безопасной эксплуатации сосудов, работающих под давлением, СНиП 2.04.08-87; СНиП 3.05.02-88* и др.);
Положение о внутриведомственной системе контроля качества выпускаемой продукции (работ) и контроля за состоянием безопасности объектов газового хозяйства, охраны населения и окружающей среды;
утвержденные технические инструкции объектов газового хозяйства (производств);
план локализации и ликвидации последствий возможных аварий;
сведения об оснащенности (наличии) АСУ (АСУ ТП) программными средствами объектов газового хозяйства и предприятий, выполняющих работы по их заказу;
сведения о дополнительных мероприятиях по предупреждению производственного травматизма и аварийности на объектах газового хозяйства.
1.2.6. Заключения (отзывы) заказчиков о качестве работ, выполненных данным предприятием за последние 2 - 3 года.
Дополнительные требования к составу представляемой документации на соответствующие лицензируемые виды деятельности изложены в Приложении 3.
VI. Рекомендации по условиям действия лицензии
Лицензионные условия (условия действия лицензии) должны содержать требования, определяющие рамки действия лицензии и являющиеся обязательными для выполнения. Лицензионные условия могут указываться на бланке лицензии или в специальном приложении к ней, если размер бланка лицензии не позволяет полностью указать их.
Лицензионные условия состоят из общий требований и требований, содержание которых определяется видом лицензируемой деятельности.
Общие требования устанавливают:
порядок, сроки и полноту представления информации о разрешенной деятельности, в том числе об организационно-технических и технологических изменениях, авариях и несчастных случаях;
ответственность за нарушение условий действия лицензий и достоверность представляемой информации для получения лицензии.
Требования в зависимости от вида разрешенной деятельности могут определяться:
1. Правилами и нормами, в соответствии с которыми осуществляется деятельность, в том числе требованиями:
Правил безопасности в газовом хозяйстве (с изменениями и комментариями к ним); Правил технической эксплуатации и требований безопасности труда в газовом хозяйстве Российской Федерации (с изменениями); Правил устройства и безопасной эксплуатации сосудов, работающих под давлением; Правил технической эксплуатации и требований безопасности труда на автомобильных газозаправочных станциях; СНиП 2.04.08-87 (с изменениями); СНиП 3.05.02-88*;
Положения о Федеральном горном и промышленном надзоре России;
требований других СНиП, стандартов и НТД.
2. Требованиями по организации и проведению профилактических мероприятий по обеспечению безопасности объектов газового хозяйства (работ), осуществлению мероприятий, связанных с предупреждением травматизма и аварийности при строительстве газопроводов, пуске газа в газопроводы и другие объекты газоснабжения (пусконаладочные работы), локализации и ликвидации возможных аварий на объектах газового хозяйства, при проведении других видов газоопасных работ и при тренировочных занятиях на учебных полигонах.
Приложение 1
ПЕРЕЧЕНЬ РУКОВОДЯЩИХ ДОКУМЕНТОВ
I. Нормативные документы
1. Правила безопасности в газовом хозяйстве (другие общие межотраслевые, отраслевые).
Правила пользования газом в народном хозяйстве.
2. Правила технической эксплуатации и требования безопасности труда в газовом хозяйстве Российской Федерации. Правила устройства и безопасной эксплуатации сосудов, работающих под давлением.
Сборник нормативных документов для работников строительных и эксплуатационных организаций газового хозяйства РСФСР (защита подземных газопроводов от коррозии). Правила охраны систем газоснабжения.
3. Инструкции (типовые, межотраслевые, отраслевые, единые технические, временные и т.п.).
4. Государственные и отраслевые стандарты.
5. Строительные нормы и правила (СНиП).
6. Технические условия.
7. Технические требования.
8. Нормы технологического проектирования.
9. Другие документы, содержащие нормативные требования при проектировании, строительстве и эксплуатации систем газоснабжения.
II. Организационно-методические документы
1. Руководства.
2. Положения: Положение о Федеральном горном и промышленном надзоре России, Положение об округе Федерального горного и промышленного надзора России (РД-02-19-93), Положение о планировании контрольно-профилактической работы и отчетности в системе Госгортехнадзора РСФСР (РД-03-01-91), Положение о разработке, согласовании и пересмотре руководящих документов (РД-01-03-92), другие типовые и временные положения.
3. Методики.
4. Уставы.
5. Указания (инструктивные, методические, типовые, временные).
6. Требования (основные, дополнительные, специальные).
7. Свидетельства.
8. Разрешения.
9. Другие документы, содержащие организационно-методические указания (требования) для проектных, строительных и эксплуатационных организаций газового хозяйства.
Приложение 2
ПЕРЕЧЕНЬ
СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫХ ТЕХНИЧЕСКИХ ЦЕНТРОВ, ИМЕЮЩИХ ЛИЦЕНЗИЮ ГОСГОРТЕХНАДЗОРА
РОССИИ НА ПРАВО ЭКСПЕРТИЗЫ БЕЗОПАСНОСТИ ОБЪЕКТОВ ГАЗОВОГО ХОЗЯЙСТВА
1. АО "ГипроНИИгаз" - 410730, Саратов, пр. Кирова, 54
2. АКХ им. К.Д. Памфилова - 123371, Москва, Д-371, Волоколамское шоссе, 116
3. Институт "МосгазНИИпроект" - 129337, Москва, Хибинский пр., 16
4. ВНИИСТ - 105058, Москва, Окружной пр., 19
5. Технический центр АОЗТ - 109004, Москва, "Газинжсервис" ул. Ульяновская, д. 49
Приложение 3
ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ ДОКУМЕНТЫ (МАТЕРИАЛЫ), ПРЕДСТАВЛЯЕМЫЕ ДЛЯ ПОЛУЧЕНИЯ ЛИЦЕНЗИИ НА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
1. По проектированию объектов газового хозяйства
1.1. Информация об организационно-производственной структуре организации по видам проектной деятельности, отражающая порядок и схему разработки проектной документации.
1.2. Сведения о квалификации руководителей структурных подразделений проектной организации, обеспечивающих лицензируемую деятельность, с указанием специальностей по диплому и стажа работы в проектной организации.
1.3. Сведения о действующей системе контроля проектно-конструкторских работ.
Представляются данные:
о наличии системы контроля и ответственности за качество проектных и конструкторских разработок;
о порядке получения исходных данных на проектирование и их оценке, порядке принятия технических решений, ответственности за обоснованность принимаемых решений.
1.4. Информация об авторском надзоре. Сведения об организации проведения авторского надзора: его периодичность, состав комиссии (персонала), участие разработчиков, проверяемые вопросы, принимаемые меры по результатам надзора.
1.5. Сведения о системе (программе) сбора, анализа и учета данных о функционировании (долговечности, надежности) спроектированных подземных газопроводов и эффективности систем защиты их от электрохимической коррозии, запорно-регулирующей арматуры, средств контроля и защиты, эффективности АСУ (АСУ ТП), разработанного (изготовленного) технологического оборудования ГНС (ГНП), КБ, АГЗС.
1.6. Отзывы предприятий - заказчиков о качестве проектно-сметной документации (3 отзыва) или другие заменяющие их документы (протоколы утверждения или рассмотрения проектов).
1.7. Сведения о нормативно-технической оснащенности проектной организации, в том числе о наличии компьютерной техники (САПР) и других технических средств.
1.8. Копии лицензий на проектирование (строительную деятельность), выданные другими уполномоченными органами.
1.9. Экспертное заключение о возможности выполнения проектной организацией лицензируемых видов деятельности.
2. По строительству объектов газового хозяйства
2.1. Справка о наличии на предприятии службы по технике безопасности и охране труда.
2.2. Сведения о наличии учебно-курсовых комбинатов, их оснащенности, квалификации преподавательского состава.
2.3. Перечень видов опасных работ и утвержденных регламентов их производства.
2.4. Сведения о наличии производственно-технической базы: для сварки труб, изготовления узлов и деталей, нанесения противокоррозионных покрытий на газопроводы и сооружения на них, испытаний газопроводов и оборудования; наличии подъемно-транспортных машин и механизмов (степень их амортизации);
лаборатории по проверке качества сварочных, монтажных и изоляционных работ, оснащенной необходимым оборудованием, материалами, приборами (марка, типы) и инструментами; наличии геодезической службы.
2.5. Копия Положения (инструкции) по организации производственного контроля качества строительно-монтажных работ (СМР) и его техническом обеспечении.
2.6. Сведения о построенных объектах газового хозяйства за последние 3 - 5 лет.
2.7. Перечень мероприятий по устранению длительно действующих отступлений от требований правил и норм безопасности с указанием сроков, а также дополнительных мер по предупреждению случаев травматизма и аварийности, которые должны осуществляться до устранения нарушений требований правил и норм.
2.8. Копия лицензии на строительную деятельность Госстроя России.
2.9. Заключение экспертной организации, имеющей лицензию Госгортехнадзора России, по организационной и технической готовности вновь созданного предприятия к строительству объектов газового хозяйства.
3. По эксплуатации объектов газового хозяйства
3.1. Справка об устранении ранее выявленных региональным органом Госгортехнадзора России нарушений, выполнении мероприятий, направленных на повышение уровня безопасности обслуживающего персонала, охраны населения и окружающей среды.
3.2. Копия технического паспорта предприятия (объекта) газового хозяйства.
3.3. Сведения о соответствии схемы газоснабжения объектов газового хозяйства Генеральной схеме газоснабжения Российской Федерации.
3.4. Копии приказов о назначении ответственных лиц по руководству газоопасными работами.
3.5. Сведения об оснащенности аварийно-диспетчерских служб (их филиалов) и других эксплуатационных служб средствами контроля за безопасной эксплуатацией газопроводов и газового оборудования (наличие приборов, типы).
3.6. Сведения по организации контроля и приемки в эксплуатацию строящихся объектов газового хозяйства (в том числе приказы на ответственных лиц).
3.7. Заключение о качестве СМР, выполненных за последние 5 лет региональными строительными организациями (в том числе оценка проектных решений с учетом местных условий).
3.8. Сведения об уровне механизации производства.
3.9. Сведения о перспективах развития предприятия газового хозяйства.
3.10. Справка или копия договора на обслуживание предприятиями газового хозяйства объектов газоснабжения промышленных, сельскохозяйственных и коммунально-бытовых предприятий.
3.11. Справка о наличии охраны объектов газового хозяйства повышенной опасности (ГНС, ГНП, КБ).
3.12. Для вновь создаваемых предприятий: заключение экспертной организации, имеющей соответствующую лицензию Госгортехнадзора России, по организационной и технической готовности предприятия к осуществлению эксплуатации объектов газового хозяйства.
3.13. Справка о наличии на предприятии (объекте) газового хозяйства службы по технике безопасности и охране труда.
3.14. Сведения о наличии учебно-курсовых комбинатов, их оснащенности, квалификации преподавательского состава.
3.15. Сведения о ремонтной базе предприятия, системе контроля качества ремонта, монтажа и испытаний отремонтированного (изготовленного) газового оборудования и аппаратуры.
Также прилагаются отзывы вышестоящей организации, регионального органа (округа) Госгортехнадзора России о деятельности предприятия.
4. По проведению экспертизы безопасности * объектов газового хозяйства
_______________
* Указанные дополнительные материалы представляются для получения лицензий на право проведения экспертизы по организационной и технической готовности предприятий к осуществлению лицензируемых видов деятельности, а также на право проведения экспертизы по техническим решениям, предусматриваемым проектно-конструкторской документацией.
4.1. Сведения о наличии необходимой производственной и технической базы (в том числе нормативной).
4.2. Сведения о персональной подготовке руководителей и специалистов - экспертов (образование, стаж работы в проектных, строительных, эксплуатационных и других организациях в качестве экспертов, консультантов, диагностиков, испытателей и т.д.).
4.3. Справка о деятельности в области экспертизы и диагностирования (в том числе в целом по системам газоснабжения и газовому оборудованию) за последние 2 - 3 года.
4.4. Сведения о применяемых современных технических методиках (решениях), в том числе зарубежных, показывающие уровень проводимых экспертиз (диагностирований), разработок, их соответствия современным техническим решениям, оригинальность методик.
Дается информация о наличии и использовании технических и компьютерных (программных) средств.
4.5. Сведения о наличии программы сбора, анализа и учета данных о функционировании технических систем обеспечения безопасности объектов (систем в целом) газового хозяйства.
Дается информация об организационно-техническом обеспечении сбора и анализа данных о надежности и безопасности подземных газопроводов, газового оборудования, технологических процессов (на ГНС, ГНП, КБ, АГЗС), случаях аварий, учете этих данных в разработках и экспертизах.
5. По подготовке кадров
5.1. Данные о структуре и организации системы подготовки кадров на предприятии - заявителе, укомплектованности специалистами (преподавателями) и их квалификации, наличии программ по подготовке и периодической проверки знаний специалистов (преподавателей).
5.2. Копии утвержденных в установленном порядке программ обучения (содержание курсов) и учебных планов подготовки кадров.
5.3. Перечень специальностей (профессий) обучаемых.
5.4. Сведения о технической оснащенности.
Представляется информация о наличии технических средств обучения: тренажеров, стендов и полигонов; оснащенности компьютерной техникой и программными средствами; наличии производственной базы обучения.
5.5. Краткая характеристика деятельности предприятия-заявителя за предшествующий период.
5.6. Сведения о качественном уровне осуществляемой деятельности.
Приводится фактический материал, показывающий уровень обучения, его соответствие современным требованиям безопасности в газовом хозяйстве, учет зарубежного опыта подготовки специалистов.
СОДЕРЖАНИЕ