Положение
о
проведении экспертизы промышленной безопасности на опасных производственных
объектах, связанных с транспортированием опасных веществ железнодорожным
транспортом
Утверждено
постановлением Госгортехнадзора РФ
от 21 июня 2002 г. N 34
Зарегистрировано в Минюсте РФ 19 августа 2002 г.
Регистрационный N 3705
III. Порядок проведения экспертизы IV. Подготовка заключения экспертизы и порядок утверждения заключения экспертизы |
1.1. Положение о проведении экспертизы промышленной безопасности на опасных производственных объектах, связанных с транспортированием опасных веществ железнодорожным транспортом, устанавливает требования к порядку проведения экспертизы промышленной безопасности и оформлению заключения экспертизы.
1.2. Положение разработано с учетом отраслевой специфики и в соответствии с Федеральным законом "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" от 21.07.1997 г. N 116-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 30, ст.3588); "Положением о Федеральном горном и промышленном надзоре России", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2001 г. N 841 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001 г. N 50, ст.4742); Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1998 г. N 779 "О федеральном органе исполнительной власти, специально уполномоченном в области промышленной безопасности" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 30, ст.3775); "Правилами проведения экспертизы промышленной безопасности", утвержденными постановлением Госгортехнадзора России от 06.11.1998 г. N 64, зарегистрированными Минюстом России 08.12.1998 г. N 1656.
1.3. Положение предназначено для организаций, осуществляющих экспертизу промышленной безопасности на опасных производственных объектах, связанных с транспортированием опасных веществ железнодорожным транспортом.
1.4. Выполнение требований положения обязательно при проведении экспертизы промышленной безопасности:
- проектной документации на изготовление, реконструкцию, техническое перевооружение, консервацию и ликвидацию опасных производственных объектов (объектов, связанных с транспортированием опасных веществ);
- технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах (подвижной состав и контейнеры, предназначенные для перевозки опасных грузов, тара и упаковка, используемые при транспортировании и др.);
- зданий и сооружений на опасных производственных объектах (железнодорожные подъездные пути, места погрузки и выгрузки опасных веществ);
- документов, связанных с эксплуатацией опасных производственных объектов ("Инструкция о порядке обслуживания и организации движения на подъездном пути предприятия" и другие нормативные документы, регламентирующие безопасность транспортирования опасных веществ на опасном производственном объекте).
Экспертиза промышленной безопасности проводится в организациях:
- осуществляющих транспортирование опасных веществ, включая погрузку (выгрузку) опасных веществ в (из) вагонов и контейнеров;
- имеющих собственные (арендованные) железнодорожные подъездные пути, предназначенные для транспортирования опасных веществ на опасном производственном объекте;
- имеющих собственный (арендованный) подвижной состав и контейнеры, предназначенные для транспортирования опасных веществ.
2.1. Положение о проведении экспертизы промышленной безопасности на опасных производственных объектах, связанных с транспортированием опасных веществ железнодорожным транспортом устанавливает требования к порядку проведения экспертизы, оформлению и утверждению заключения экспертизы.
2.2. Экспертиза промышленной безопасности на опасных производственных объектах, связанных с транспортированием опасных веществ железнодорожным транспортом проводится:
- по инициативе самих организаций
- после произошедшей аварии на объектах экспертизы;
- по указанию органов Госгортехнадзора России.
2.3. Экспертизу промышленной безопасности проводят организации, имеющие лицензию Госгортехнадзора России.
3.1. Весь процесс проведения экспертизы должен быть документирован.
Процесс проведения экспертизы состоит из следующих этапов:
- предварительный этап;
- заявка, план-график, договор или другие документы, определяющие условия проведения экспертизы;
- процесс экспертизы;
- выдача заключения экспертизы.
3.2. Предварительный этап.
3.2.1. При обращении заказчика в экспертную организацию по вопросу проведения экспертизы промышленной безопасности экспертная организация проводит предварительный этап переговоров с заказчиком.
3.2.2. Предварительный этап переговоров проводится для информирования заказчика о порядке проведения экспертизы, а также для обсуждения вопросов, касающихся проведения экспертизы, в том числе:
- содержание и ход экспертизы;
- подготовка к проведению экспертизы на месте;
- составление календарного плана.
3.2.3. Предварительные переговоры документируются экспертом, ответственным за проведение переговоров.
3.3. Условия проведения экспертизы.
3.3.1. Экспертиза проводится на основании заявки заказчика или других документов в соответствии с согласованными экспертной организацией и заказчиком условиями.
3.3.2. Документы на проведение экспертизы составляются после проведения предварительных переговоров.
3.3.3. В документах:
- определяются договаривающиеся стороны;
- определяются объекты экспертизы;
- определяется перечень материалов и документов, необходимых для проведения экспертизы объекта, предоставляемых заказчиком экспертной организации;
- подтверждается заказчиком согласие выполнить требования, обязательные для проведения экспертизы, в частности по принятию эксперта или группы экспертов и оплате расходов на проведение процесса экспертизы независимо от ее результатов;
- определяются сроки проведения экспертизы.
3.3.4. Срок проведения экспертизы определяется сложностью объекта экспертизы и, как правило, не должен превышать трех месяцев с момента начала проведения экспертизы.
3.3.5. Экспертная организация приступает к проведению экспертизы только после получения комплекта необходимых материалов и документов в полном объеме, выполнение заказчиком других условий, оговоренных в заявке или иных документах, устанавливающих условия проведения экспертизы.
3.4. Процесс экспертизы.
3.4.1. Процесс экспертизы включает:
- подбор материалов и документации, необходимой для проведения экспертизы объекта;
- назначение экспертов;
- проведение экспертизы.
3.4.2. Материалы и документация, необходимые для проведения экспертизы:
- данные о заказчике и объекте экспертизы.
Кроме этого:
При экспертизе промышленной безопасности технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах (подвижной состав и контейнеры, предназначенные для транспортирования опасных веществ, тары и упаковки, используемых при транспортировании) следует представлять:
- перечень опасных веществ, транспортируемых на опасном производственном объекте;
- паспорта, технические описание и инструкции по эксплуатации подвижного состава и контейнеров, используемых для транспортирования опасных веществ на опасном производственном объекте;
- ремонтную документацию на проведение ремонта вагонов и контейнеров, если ремонт осуществляется своими силами;
- разрешение на курсирование по путям общего пользования;
- техническое решение на продление сроков эксплуатации вагонов и контейнеров;
- разрешение на транспортирование опасных веществ в вагонах и контейнерах, не предназначенных для их транспортирования;
- инструкции по проведению технического обслуживания вагонов и контейнеров.
- иную документацию, оговоренную в заявке или других документах, определяющих условия проведения экспертизы.
При проведении экспертизы зданий и сооружений на опасных производственных объектах (железнодорожные подъездные пути, места погрузки и выгрузки опасных веществ):
А - железнодорожные подъездные пути:
- проектная документация на строительство подъездного пути;
- акт приемки подъездного железнодорожного пути в эксплуатацию;
- исполненный план и профиль подъездного пути;
- технический паспорт подъездного пути;
- схема подъездного пути и схемы станций, расположенных на подъездном пути;
- ведомость промера габаритов приближения строений;
- эксплуатационную документацию по текущему содержанию подъездного железнодорожного пути;
- паспорт оснащенности предприятия машинами и механизмами для текущего содержания пути;
- иную документацию, оговоренную в заявке или других документах, определяющих условия проведения экспертизы.
Б - пункты погрузки или выгрузки опасных веществ:
- проектная документация на строительство пунктов погрузки (выгрузки) опасных веществ;
- технологические регламенты процесса погрузки (выгрузки);
- ведомость промера габаритов приближения строений на пунктах погрузки (выгрузки);
- план и профиль подъездного пути на фронтах погрузки (выгрузки) опасных веществ;
- схемы размещения и крепления опасных грузов в подвижном составе;
- перечень устройств и механизмов, применяемых на пунктах погрузки (выгрузки).
При несоответствии представленных материалов и документации установленным требованиям, экспертная организация уведомляет заказчика о сроках представления материалов и документации в полном объеме в соответствии с действующей нормативной технической документацией.
При непредставлении в согласованный заказчиком и экспертной организацией срок запрашиваемых материалов и документации экспертиза не проводится, а материалы и документы возвращаются заказчику.
3.4.3. Назначение экспертов.
Эксперты должны быть назначены официально, полномочия их должны быть определены в порядке, установленном экспертной организацией.
Для проведения экспертизы назначается один или, в случае необходимости, группа квалификационных экспертов.
В случае проведения экспертизы группой экспертов назначается ведущий эксперт, отвечающий за результаты проведенной экспертизы.
3.4.4. Проведение экспертизы
Проведение экспертизы осуществляется в два этапа.
На первом этапе экспертная организация рассматривает предоставленные заказчиком материалы и устанавливает полноту, достоверность и правильность представленной информации, соответствия ее стандартам, нормам и правилам безопасности.
На втором этапе экспертная организация проводит комплексную проверку состояния безопасности на объекте с выездом на место (к заказчику).
В ходе осуществления экспертизы на месте экспертная организация проводит проверку:
- организации и осуществления производственного контроля за безопасностью транспортирования опасных веществ на опасном производственном объекте;
- организации обучения, аттестации и проведения проверки знаний персонала, непосредственно участвующего в процессе транспортирования;
- компетенции руководящих работников - специалистов предприятия;
- наличия соответствующих нормативно-технических, методических документов, правил, рабочих инструкций, а также наличие и выполнение мероприятий по обеспечению безопасности транспортирования опасных веществ на опасном производственном объекте и их исполнение;
- соответствия технического состояния подвижного состава, путевого хозяйства, станционных обустройств, а также организации движения и маневровой работы на опасном производственном объекте требованиям нормативных документов;
- выполнения постановлений, приказов и указаний вышестоящих и директивных органов, Госгортехнадзора России и их территориальных органов, а также выданных ранее предписаний.
Подготовка заключения экспертизы и порядок утверждения заключения экспертизы осуществляются в соответствии с порядком, установленным в "Правилах проведения экспертизы промышленной безопасности", утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 06.11.98 N 64, зарегистрированных Минюстом России 08.12.98 N 1656.