ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО СТРОИТЕЛЬСТВУ И ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОМУ КОМПЛЕКСУ
ПРИКАЗ от 25 декабря 2002 г. № 309
О реализации в 2003 году подпрограммы «Переселение граждан Российской Федерации из ветхого и аварийного жилищного фонда» в составе Федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы
Зарегистрировано в Минюсте РФ 16 января 2003 г. № 4121
В соответствии с Планом организационно-технических мероприятий по реализации и нормативно-правовому обеспечению подпрограммы «Переселение граждан Российской Федерации из ветхого и аварийного жилищного фонда», утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.01.2002 № 331, и в целях реализации подпрограммы в 2003 году приказываю:
______________
1 Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 4, ст. 331.
Утвердить:
1. Порядок и принципы предоставления регионам денежных средств, выделяемых из федерального бюджета Российской Федерации для переселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда (далее Порядок),- приложение № 1.
2. Управлению реформирования жилищно-коммунальной сферы (А.А. Дронов) совместно с Управлением экономики и международной деятельности (Г.С. Маркосов) и Управлением экономики ЖКХ (В.М. Талалыкин) обеспечить:
в недельный срок - подготовку предложений о выделении средств федерального бюджета субъектам Российской Федерации для его утверждения на основании утвержденного Порядка;
разработку образца государственного договора (контракта) между государственным заказчиком и органом государственной власти субъекта Российской Федерации на финансирование региональной программы переселения и пакет документов, необходимых для заключения договора и подготовки отчетов об использовании средств федерального бюджета на реализацию программы в целом;
подготовку бюджетных заявок на финансирование мероприятий по переселению граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда на 2004 год в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации;
координацию работ с субъектами Российской Федерации по разработке и реализации региональных программ переселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда, обеспечивающих привлечение бюджетных и иных средств для софинансирования программы;
подготовку ежегодного доклада Правительству Российской Федерации о ходе выполнения подпрограммы с учетом оценки ее эффективности и социально-экономической значимости.
3. Контроль за исполнением Приказа оставляю за собой.
Председатель Н.П. КОШМАН
Приложение № 1
к Приказу Госстроя России
от 25.12.2002 № 309
ПОРЯДОК
И ПРИНЦИПЫ
предоставления регионам денежных средств, выделяемых из федерального
бюджета Российской Федерации для переселения граждан из ветхого и аварийного
жилищного фонда на 2003 год
1. Установление порядка выделения средств федерального бюджета субъектам Российской Федерации для софинансирования региональных программ ликвидации ветхого и аварийного жилищного фонда обусловлено необходимостью создать объективные предпосылки финансовой поддержки регионов, на территории которых доля населения, проживающего в ветхом и аварийном жилищном фонде, превышает среднероссийский показатель - 3,2 процента (см. таблицу 1).
Доля такого населения определяется как относительная величина, получаемая путем деления количества граждан, проживающих в ветхом и аварийном жилищном фонде в конкретном регионе, на количество граждан, проживающих в муниципальном и государственном жилищном фонде.
Средства выделяются для переселения граждан из непригодных для проживания домов и помещений двух категорий:
дома и помещения, которые после капитального ремонта, модернизации и реконструкции могут стать пригодными для проживания;
дома и помещения, которые не могут быть восстановлены (в том числе и по причине экономической нецелесообразности). Учитывая вышеизложенное, под распределение не попадают лома, находящиеся в зонах, подверженных воздействию опасных экзогенных геологических процессов (оползни, обвалы, сели т.д.).
2. Выделение средств федерального бюджета по регионам Р(1-п) млн. руб. рассчитывается по формуле:
, (1)
где:
- средства федерального бюджета, выделенные в 2003
году, которые составляют 1333,6 млн. руб.;
П(В) - потребность средств, необходимых для ликвидации ветхого и аварийного жилищного фонда в Российской Федерации, млн. руб.;
П(1-П) - потребность средств, необходимых для ликвидации ветхого и аварийного жилищного фонда в регионе, млн. руб.;
Q(1-П) - количество граждан, проживающих в ветхом и аварийном жилищном фонде каждого региона, млн. чел. (данные Госкомстата по состоянию на 01.01.2002);
Q(1-П) - количество граждан, проживающих в ветхом и аварийном жилищном фонде Российской Федерации, млн. чел. (данные Госкомстата по состоянию на 01.01.2002). 2.1. Потребность средств, необходимых для переселения граждан Российской Федерации, проживающих в ветхом и аварийном жилищном фонде, определяется по формуле:
, (2)
где:
- Средняя стоимость строительства 1 кв. м жилья
в Российской Федерации, определяемая Госстроем России, руб.;
- потребность жилья, необходимого для
расселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда в Российской
Федерации, млн. кв. м определяется по формуле:
, (2.1)
где:
18 кв. м - социальная норма площади жилья на 1 человека, установленная Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.05.97 № 6212.
_____________
2 Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, № 22, ст. 2597.
2.2. Потребность средств, необходимых для переселения граждан конкретного региона, проживающих в ветхом и аварийном жилищном фонде, определяется по формуле:
, (3)
где:
- потребность жилья, необходимого для расселения граждан из ветхого и
аварийною жилищного фонда в регионах, млн. кв. м определяется по формуле:
- стоимость 1 кв. м в регионе, определяемая
Госстроем России, руб.
, (3.1)
где:
Критериями распределения средств федерального бюджета являются:
наличие разработанной и утвержденной региональной программы переселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда, в том числе по муниципальным образованиям;
наличие унифицированной региональной и местной нормативно-методической базы для решения проблемы переселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда;
возможность привлечения внебюджетных средств для ликвидации ветхого и аварийного жилищного фонда;
отношение объемов бюджетных и внебюджетных средств к их общему объему, необходимому для финансирования региональной программы (с учетом увеличения доли средств внебюджетных источников в общем объеме финансирования программы);
количество площади в регионе, непригодной для проживания;
участие региона в других федеральных программах, предусматривающих переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда.
Для организации работ и оценки величины необходимых регионам средств проводится анализ состояния работ по:
подготовке бюджетной заявки, представленной в Госстрой России в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации;
соблюдению условий софинансирования региональных программ в соотношении, указанном в паспорте подпрограммы;
опыту реализации программы ликвидации ветхого и аварийного жилищного фонда в 2001 и 2002 годах с использованием средств федерального бюджета;
анализу выполнения решений вышестоящих органов власти по выделению средств для ликвидации ветхого и аварийного жилищного фонда из федерального бюджета для отдельных регионов.
По регионам, не имеющим утвержденных программ и предусмотренных в регионе бюджетных средств на софинансирование программы, выделение средств федерального бюджета не предусматривается.
Таблица № 1
ТАБЛИЦА РЕЙТИНГА СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ
по
удельному весу граждан, проживающих в ветхом и аварийном жилищном фонде, от количества
проживающих в государственном и муниципальном жилищном фонде
|
|
Наименование региона |
Количество прожив. в гос. и муниципал. жил. фонде (тыс. чел.) |
Количество проживающ. в вет. и авар. жил. фонде (тыс. чел.) |
Удельный вес прож. в ветхом и аварийном жил. фонде |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
|
1 |
Камчатская область |
281,6 |
51,1 |
18,1 |
|
2 |
Ханты-Мансийский а.о. |
1111 |
180,5 |
16,2 |
|
3 |
Астраханская область |
836,5 |
121,4 |
14,5 |
|
4 |
Республика Тыва |
256 |
35,2 |
13,8 |
|
5 |
Республика Бурятия |
362 |
44,8 |
12,4 |
|
6 |
Коми-Пермяцкий а. о. |
178,5 |
20,4 |
11,4 |
|
7 |
Агинский Бурятский а.о. |
83,5 |
8,5 |
10,2 |
|
8 |
Кемеровская область |
1955,2 |
199 |
10,2 |
|
9 |
Челябинская область |
511,3 |
50,1 |
9,8 |
|
10 |
Таймырский а. о. |
40,2 |
3,9 |
9,7 |
|
11 |
Ненецкий а. о. |
35,8 |
3,4 |
9,5 |
|
12 |
Калининградская область |
770,3 |
69,9 |
9,1 |
|
13 |
Магаданская область |
305,5 |
24,8 |
8,1 |
|
14 |
Вологодская область |
762,9 |
59 |
7,7 |
|
15 |
Иркутская область |
1802 |
137,1 |
7,6 |
|
16 |
Архангельская область |
739,1 |
55,4 |
7,5 |
|
18 |
Ингушская Республика |
267,2 |
19,7 |
7,4 |
|
19 |
Оренбургская область |
1799,8 |
130,8 |
7,3 |
|
20 |
Курганская область |
869,2 |
60,8 |
7,0 |
|
21 |
Республика Саха (Якутия) |
1053 |
69,5 |
6,6 |
|
22 |
Республика Алтай |
135,3 |
8,9 |
6,6 |
|
23 |
Корякский а. о. |
30,5 |
2 |
6,6 |
|
24 |
Красноярский край |
3494,4 |
214,9 |
6,1 |
|
25 |
Ямало-Ненецкий а. о. |
588 |
35,6 |
6,1 |
|
26 |
Тульская область |
1709,5 |
100,1 |
5,9 |
|
27 |
Республика Коми |
907,8 |
51,4 |
5,7 |
|
28 |
Читинская область |
977,5 |
53,9 |
5,5 |
|
29 |
Томская область |
879,5 |
45,9 |
5,2 |
|
30 |
Тверская область |
1240,5 |
62,7 |
5,1 |
|
31 |
Эвенкийский а. о. |
20,6 |
1 |
4,9 |
|
32 |
Хабаровский край |
1714,5 |
81,3 |
4,7 |
|
33 |
Республика Хакасия |
458,5 |
20,7 |
4,5 |
|
34 |
Калужская область |
1309,8 |
58,7 |
4,5 |
|
35 |
Тамбовская область |
914,1 |
40,2 |
4,4 |
|
36 |
Ярославская область |
1406,6 |
61,6 |
4,4 |
|
37 |
Саратовская область |
2045,6 |
87,3 |
4,3 |
|
38 |
Республика Калмыкия |
133,9 |
5,6 |
4,2 |
|
39 |
Республика Мордовия |
149,1 |
6,2 |
4,2 |
|
40 |
Сахалинская область |
784,9 |
32,5 |
4,1 |
|
41 |
Тюменская область |
1671,9 |
69,2 |
4,1 |
|
42 |
Костромская область |
637,1 |
26 |
4,1 |
|
43 |
Приморский край |
1731,1 |
69,5 |
4,0 |
|
44 |
Республика Карелия |
735,9 |
28,9 |
3,9 |
|
45 |
Амурская область |
894,9 |
34,6 |
3,9 |
|
46 |
Новгородская область |
562,8 |
21,4 |
3,8 |
|
47 |
Воронежская область |
1164,5 |
43 |
3,7 |
|
48 |
Удмуртская Республика |
944,1 |
34,1 |
3,6 |
|
49 |
Московская область |
6419,4 |
231,1 |
3,6 |
|
50 |
Республика Чувашия |
1684,5 |
60,3 |
3,6 |
|
51 |
Брянская область |
721,2 |
25,4 |
3,5 |
|
52 |
Республика Татарстан |
2048,3 |
71,1 |
3,5 |
|
53 |
Ростовская область |
3005,8 |
102,1 |
3,4 |
|
54 |
Рязанская область |
863,6 |
28,5 |
3,3 |
|
55 |
Чукотский а. о. |
78,5 |
2,6 |
3,3 |
|
56 |
Республика Марий Эл |
545 |
17,9 |
3,3 |
|
57 |
Свердловская область |
3205,9 |
105,2 |
3,3 |
|
58 |
Еврейская а. о. |
176,7 |
5,7 |
3,2 |
|
59 |
Алтайский край |
1290,6 |
41,3 |
3,2 |
|
60 |
Республика Адыгея |
216,1 |
6,8 |
3,1 |
|
61 |
Ленинградская область |
1246,8 |
38,8 |
3,1 |
|
62 |
Пермская область |
2178,7 |
66,9 |
3,1 |
|
63 |
Ставропольский край |
1428,3 |
42,3 |
3,0 |
|
64 |
Псковская область |
595,3 |
17,4 |
2,9 |
|
65 |
Новосибирская область |
1840,1 |
50,1 |
2,7 |
|
66 |
Ивановская область |
880,7 |
23,3 |
2,6 |
|
67 |
Орловская область |
850,5 |
22,3 |
2,6 |
|
68 |
Владимирская область |
1374,3 |
35,3 |
2,6 |
|
69 |
Краснодарский край |
2757 |
68,6 |
2,5 |
|
70 |
Смоленская область |
980,8 |
20,6 |
2,1 |
|
71 |
Республика Северная Осетия (Алания) |
571,2 |
11,6 |
2,0 |
|
72 |
Пензенская область |
1146,7 |
20,9 |
1,8 |
|
73 |
Нижегородская область |
3882,9 |
70,3 |
1,8 |
|
74 |
Омская область |
1639,4 |
28,3 |
1,7 |
|
75 |
Белгородская область |
747,1 |
12,7 |
1,7 |
|
76 |
Кировская область |
1251,2 |
20,8 |
1,7 |
|
77 |
Кабардино-Балкарская Республика |
604,1 |
10 |
1,7 |
|
78 |
Усть-Ордынский Бурятский а. о. |
861,1 |
14,2 |
1,6 |
|
79 |
Мурманская область |
579,5 |
9,1 |
1,6 |
|
80 |
Республика Башкортостан |
3389,1 |
48,6 |
1,4 |
|
81 |
Липецкая область |
993,4 |
12,4 |
1,2 |
|
82 |
Республика Дагестан |
1350,5 |
15,1 |
1,1 |
|
83 |
Карачаево-Черкесская Республика |
210,7 |
2,3 |
1,1 |
|
84 |
Курская область |
942 |
9,8 |
1,0 |
|
85 |
Ульяновская область |
1503,5 |
15,6 |
1,0 |
|
86 |
Волгоградская область |
2806,2 |
27,2 |
1,0 |
|
87 |
Самарская область |
4669,1 |
44,2 |
0,9 |
|
88 |
г. Санкт-Петербург |
3662,9 |
29,2 |
0,8 |
|
89 |
г. Москва |
7928,6 |
29,9 |
0,4 |
|
|
|
114390,8 |
4158,3 |
3,2 |