СЕРИЯ 24

ПОДГОТОВКА И АТТЕСТАЦИЯ РАБОТНИКОВ
В ОБЛАСТИ ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

ВЫПУСК 6

КОММЕНТАРИЙ
К ПОЛОЖЕНИЮ О ПОРЯДКЕ ПОДГОТОВКИ И АТТЕСТАЦИИ РАБОТНИКОВ ОРГАНИЗАЦИЙ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ В ОБЛАСТИ ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ОПАСНЫХ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ОБЪЕКТОВ, ПОДКОНТРОЛЬНЫХ ГОСГОРТЕХНАДЗОРУ РОССИИ

Москва

Государственное унитарное предприятие
«Научно-технический центр по безопасности в промышленности
Госгортехнадзора России»

2003

Ответственные разработчики:

Е.А. Иванов, А.И. Субботин, А.В. Денисов, В.И. Сидоров, Е.В. Кловач, А.Ф. Гонтаренко

Настоящий Комментарий разработан для конкретизации, детализации и обеспечения единства подходов при реализации требований Положения о порядке подготовки и аттестации работников организаций, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, подконтрольных Госгортехнадзору России, утвержденного постановлением Госгортехнадзора России от 30.04.02 № 21, зарегистрированным Министерством юстиции Российской Федерации 31.05.02 г., регистрационный № 3489.

Комментарий предназначен для работников Госгортехнадзора России; руководителей и специалистов организаций, осуществляющих проектирование, строительство, эксплуатацию, расширение, реконструкцию, техническое перевооружение, консервацию и ликвидацию опасного производственного объекта, изготовление, монтаж, наладку, обслуживание и ремонт технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте; для руководителей и работников организаций, осуществляющих проведение экспертизы промышленной безопасности; для руководителей и работников организаций (подразделений организаций), проводящих предаттестационную подготовку в области промышленной безопасности.

СОДЕРЖАНИЕ

КОММЕНТАРИЙ
К ПОЛОЖЕНИЮ О ПОРЯДКЕ ПОДГОТОВКИ И АТТЕСТАЦИИ
РАБОТНИКОВ ОРГАНИЗАЦИЙ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
В ОБЛАСТИ ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ОПАСНЫХ
ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ОБЪЕКТОВ, ПОДКОНТРОЛЬНЫХ
ГОСГОРТЕХНАДЗОРУ РОССИИ

ВВЕДЕНИЕ

Настоящий Комментарий разработан для конкретизации, детализации и обеспечения единства подходов при реализации требований Положения о порядке подготовки и аттестации работников организаций, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, подконтрольных Госгортехнадзору России, утвержденного постановлением Госгортехнадзора России от 30.04.02 № 21, зарегистрированным Министерством юстиции Российской Федерации 31.05.02 г., регистрационный № 3489 (далее - Положение).

Комментарий предназначен для работников Госгортехнадзора России; руководителей и специалистов организаций, осуществляющих проектирование, строительство, эксплуатацию, расширение, реконструкцию, техническое перевооружение, консервацию и ликвидацию опасного производственного объекта, изготовление, монтаж, наладку, обслуживание и ремонт технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте; для руководителей и работников организаций, осуществляющих проведение экспертизы промышленной безопасности; для руководителей и работников организаций (подразделений организаций), проводящих предаттестационную подготовку в области промышленной безопасности.

Основные термины, применяемые в сфере регулирования отношений по подготовке и аттестации в области промышленной безопасности

Подготовка в области промышленной безопасности, рационального использования и охраны недр (далее - подготовка в области промышленной безопасности) - лекции, семинары и другие формы обучения, проводящиеся перед аттестацией (проверкой знаний) руководителей и специалистов организаций, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Аттестация в области промышленной безопасности - проверка и подтверждение знаний требований промышленной безопасности, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации по общим вопросам промышленной безопасности, а также нормативных правовых актов и нормативно-технических документов в области промышленной безопасности по специальным вопросам, отнесенным к компетенции аттестуемого.

Организации, осуществляющие деятельность в области промышленной безопасности, - организации (независимо от организационно-правовых форм и форм собственности), одним из видов деятельности которых является: проектирование, строительство, эксплуатация, расширение, реконструкция, техническое перевооружение, консервация и ликвидация опасного производственного объекта; изготовление, монтаж, наладка, обслуживание и ремонт технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте; транспортирование опасных веществ; экспертиза промышленной безопасности; подготовка в области промышленной безопасности.

Организации по подготовке - организации (подразделения организаций), занимающиеся подготовкой по промышленной безопасности руководителей и специалистов организаций, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, подконтрольных Госгортехнадзору России.

Руководители и специалисты организаций, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности, - лица, имеющие соответствующее высшее или среднее специальное образование, в должностные обязанности которых входит знание требований промышленной безопасности по общим и специальным вопросам. Должностные обязанности определяются должностной инструкцией руководителя (специалиста).

Работники основных профессий организаций, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности, - персонал (рабочие), имеющий соответствующее удостоверение на право обслуживания технического устройства, применяемого на опасном производственном объекте, и проводящий это обслуживание в соответствии с производственной инструкцией, осуществляющий другие виды работ на опасных производственных объектах (взрывники, машинисты, сварщики и т.д.).

I. Общие положения

1. Положение о порядке подготовки и аттестации работников организаций, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, подконтрольных Госгортехнадзору России, разработано в соответствии с Федеральным законом «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.97 № 116-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. № 30. Ст. 3588) и Положением о Федеральном горном и промышленном надзоре России, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.01 № 841 (Собрание законодательства Российской Федерации. 2001. № 50. Ст. 4742).

1.1. Положение является нормативным правовым актом, устанавливающим требования промышленной безопасности.

1.2. Положение вступило в законную силу 28 июня 2002 года через 10 дней после его официального опубликования (Российская газета. 2002. 18 июня. № 107).

1.3. После вступления в силу Положения утратили силу следующие документы:

Положение о порядке подготовки и аттестации работников организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты, подконтрольные Госгортехнадзору России, утвержденное постановлением Госгортехнадзора России от 11.01.99 № 2, зарегистрированным Министерством юстиции Российской Федерации 12.02.99 г., регистрационный № 1706;

приказ Госгортехнадзора России от 15.03.99 № 45 «О введении в действие Положения о порядке подготовки и аттестации работников организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты, подконтрольные Госгортехнадзору России»;

приказ Госгортехнадзора России от 07.07.99 № 116 «О создании аттестационных комиссий по аттестации в области промышленной безопасности и охраны недр работников организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты, подконтрольные Госгортехнадзору России».

1.4. Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 21.07.97 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. № 30. Ст. 3588) и Положением о Федеральном горном и промышленном надзоре России, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.01 № 841 (Собрание законодательства Российской Федерации. 2001. № 50. Ст. 4742).

Согласно статье 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» работники опасного производственного объекта обязаны проходить подготовку и аттестацию в области промышленной безопасности. Обеспечение проведения подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности возлагается на организацию, эксплуатирующую опасный производственный объект.

В соответствии с пунктом 5 Положения о Федеральном горном и промышленном надзоре России в функции Госгортехнадзора России входят установление и контроль порядка подготовки и аттестации руководителей, специалистов и рабочих поднадзорных организаций по вопросам промышленной безопасности.

2. Настоящее Положение устанавливает порядок подготовки и аттестации в области промышленной безопасности, рационального использования и охраны недр* руководителей и специалистов организаций (независимо от организационно-правовых форм и форм собственности этих организаций), осуществляющих проектирование, строительство, эксплуатацию, расширение, реконструкцию, техническое перевооружение, консервацию и ликвидацию опасного производственного объекта; изготовление, монтаж, наладку, обслуживание и ремонт технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте; транспортирование опасных грузов железнодорожным транспортом; экспертизу промышленной безопасности; подготовку и переподготовку в области промышленной безопасности руководителей и специалистов. Порядок профессиональной подготовки и проверки знаний иных работников основных профессий в поднадзорных Госгортехнадзору России организациях устанавливается нормативными актами, утвержденными Госгортехнадзором России в пределах его полномочий.

* Далее - промышленная безопасность.

Если для отдельных категорий специалистов специальными нормативными актами, утверждаемыми Госгортехнадзором России, установлены дополнительные требования к контролю знаний в области промышленной безопасности, не противоречащие настоящему Положению, то применяются также требования, предусмотренные специальными нормативными актами.

2.1. Положение распространяется только на руководителей и специалистов организаций, подконтрольных Госгортехнадзору России. Порядок подготовки и аттестации работников организаций (объектов), подконтрольных федеральным органам исполнительной власти, которым в соответствии с федеральными законами или нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации предоставлено право осуществлять отдельные функции нормативно-правового регулирования, специальные разрешительные, контрольные или надзорные функции в области промышленной безопасности, устанавливается этими федеральными органами исполнительной власти. При этом в соответствии со статьей 5 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» нормативные правовые или нормативно-технические документы, устанавливающие указанный порядок подготовки и аттестации, должны быть согласованы с Госгортехнадзором России.

2.2. Часто возникает вопрос - все ли руководители организации, осуществляющей деятельность в области промышленной безопасности, должны быть аттестованы в этой области? Однозначного ответа на этот вопрос нет. Вероятно, необходимость прохождения аттестации по промышленной безопасности определяется прежде всего должностной инструкцией руководителя. В случае если он в соответствии с должностными обязанностями обязан обеспечивать соблюдение требований промышленной безопасности в организации, то он должен знать законодательство, определяющее эти требования. Объем программы предаттестационной подготовки может варьироваться в зависимости от объема обязанностей в области обеспечения промышленной безопасности.

2.3. Работники основных профессий должны иметь профессиональное образование, соответствующее профилю выполняемых работ, подтвержденное соответствующим документом. Профессиональное обучение работников основных профессий проводится в организациях начального профессионального образования, имеющих соответствующую лицензию Минобразования России, по программам, согласованным с Госгортехнадзором России. После допуска к самостоятельной работе работники основных профессий ежегодно проходят проверку знаний в объеме производственных инструкций или инструкции по профессиям. Проверка знаний проводится в комиссии организации, образованной приказом руководителя организации.

2.4. Для отдельных категорий специалистов организаций, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, Госгортехнадзором России утверждены специальные нормативные акты, устанавливающие дополнительные требования к контролю знаний этих специалистов:

Положение о проверке знаний требований безопасности у руководящих работников и специалистов подконтрольных производств горнорудной и угольной промышленности (РД 03-213-98), утвержденное постановлением Госгортехнадзора России от 17.06.98 № 35;

Правила аттестации персонала в области неразрушающего контроля (ПБ 03-440-02), утвержденные постановлением Госгортехнадзора России от 23.01.02 № 3, зарегистрированным Минюстом России 17.04.02 г., регистрационный № 3378;

Правила аттестации сварщиков и специалистов сварочного производства (ПБ 03-273-99), утвержденные постановлением Госгортехнадзора России от 30.10.98 № 63, зарегистрированным Минюстом России 04.03.99 г., регистрационный № 1721;

Технологический регламент проведения аттестации сварщиков и специалистов сварочного производства (РД 03-495-02), утвержденный постановлением Госгортехнадзора России от 25.06.02 № 36, зарегистрированным Минюстом России 17.07.02 г., регистрационный № 3587;

Положение о порядке подготовки и проверки знаний персонала для взрывных работ (РД 13-415-01), утвержденное постановлением Госгортехнадзора России от 12.04.01 № 14, зарегистрированным Минюстом России 01.07.01 г., регистрационный № 2831.

Аттестация по специальным вопросам, отнесенным к компетенции руководящих работников и специалистов подконтрольных производств горнорудной и угольной промышленности, персонала в области неразрушающего контроля, сварщиков и специалистов сварочного производства, персонала для взрывных работ, проводится в соответствии с указанными выше нормативными документами. Проверка знаний требований промышленной безопасности, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации по общим вопросам промышленной безопасности, для этих категорий специалистов проводится в соответствии с Положением в объеме, соответствующем их должностным обязанностям.

2.5. Согласно Правилам аттестации экспертов Системы экспертизы промышленной безопасности (приняты на заседании Наблюдательного совета Системы экспертизы промышленной безопасности 11.02.99 г.) специалисты экспертных организаций помимо аттестации в области промышленной безопасности, предусмотренной Положением, проходят также аттестацию на право проведения экспертизы промышленной безопасности различных объектов по отраслям надзора.

3. Порядок подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности строится на основе принципа непрерывности обучения, реализуемого при проведении аттестации [первичной (при замещении должности и после длительных перерывов в работе) и периодической], а также посредством внеочередных проверок знаний в установленном настоящим Положением порядке.

Аттестация руководителей и специалистов в области промышленной безопасности проводится в объеме, соответствующем должностным обязанностям и установленной компетенции.

При аттестации в области промышленной безопасности проводится проверка знаний:

а) требований промышленной безопасности, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации по общим вопросам промышленной безопасности;

б) нормативных правовых актов и нормативно-технических документов в области промышленной безопасности по специальным вопросам, отнесенным к компетенции аттестуемого.

3.1. При аттестации должна быть оценена техническая компетентность аттестуемого в объеме, соответствующем его должностным обязанностям. Аттестационная комиссия проверяет:

знания федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, устанавливающих общие требования в области промышленной безопасности;

знания соответствующих разделов отраслевых и межотраслевых правил безопасности, утвержденных Госгортехнадзором России;

знания должностных инструкций, планов локализации аварий и ликвидации их последствий, противоаварийных режимов и систем;

знания устройства и принципов действия технических средств безопасности, средств противоаварийной защиты;

знания назначения, устройства и принципов действия технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте; контрольно-измерительных приборов и средств защиты;

знания условий безопасной эксплуатации технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, и вспомогательного оборудования;

умение пользоваться средствами защиты.

3.2. Аттестация в области промышленной безопасности проводится в форме экзамена, как отдельного, так и комплексного. При формировании экзаменационных билетов рекомендуется:

включать в экзаменационные билеты вопросы, охватывающие направления деятельности аттестуемого;

определять количество вопросов в экзаменационном билете в зависимости от категории лиц, проходящих аттестацию, при этом количество вопросов в билете должно быть не менее пяти;

при проверке знаний нормативных правовых актов и нормативно-технических документов в конкретной отрасли надзора группировать экзаменационные билеты либо по отраслям надзора, либо по отдельным документам. При этом желательно, чтобы число вопросов для каждой группы экзаменационных билетов было не менее 50;

применять многовариантные экзаменационные вопросы, содержащие, как правило, от трех до пяти ответов на каждый вопрос, один из которых верный.

При необходимости аттестуемому могут быть заданы дополнительные вопросы.

3.3. Руководитель (специалист) считается аттестованным, если он правильно ответил на 80 % и более заданных (экзаменационных и дополнительных) вопросов.

II. Аттестация по промышленной безопасности руководителей и специалистов организаций, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, подконтрольных Госгортехнадзору России

4. Аттестация по промышленной безопасности проводится для руководителей и специалистов:

а) осуществляющих деятельность по строительству, эксплуатации, консервации и ликвидации опасного производственного объекта, а также по изготовлению, монтажу, наладке, ремонту и техническому освидетельствованию, реконструкции и эксплуатации технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах;

б) разрабатывающих проектную, конструкторскую и иную документацию, связанную с эксплуатацией опасного производственного объекта;

в) проводящих экспертизу промышленной безопасности;

г) осуществляющих подготовку в области промышленной безопасности.

5. Первичная аттестация руководителей и специалистов проводится не позднее одного месяца:

при назначении на должность;

при переводе на другую работу, отличающуюся от предыдущей по условиям и характеру требований нормативных документов в области промышленной безопасности;

при переходе из одной организации в другую;

при перерыве в работе более одного года.

6. Периодическая аттестация руководителей и специалистов проводится не реже чем один раз в три года, если иное не предусмотрено специальными нормативными актами, утвержденными Госгортехнадзором России.

6.1. На основании документов о проведении предыдущих аттестаций проводится периодическая аттестация. Периодической аттестации предшествует предаттестационная подготовка, продолжительность которой может быть сокращена по сравнению с учебной программой подготовки (пункт 18 Положения) по согласованию с органами Госгортехнадзора России.

7. Внеочередная проверка знаний нормативных правовых актов и нормативно-технических документов в области промышленной безопасности по специальным вопросам, отнесенным к компетенции руководителя и специалиста, проводится после:

ввода в действие новых или переработанных нормативных правовых актов и нормативно-технических документов;

внедрения новых (ранее не применявшихся) технических устройств и технологий на опасных производственных объектах.

Внеочередная проверка знаний проводится также: по решению администрации организации при установлении недостаточных знаний специалистами требований промышленной безопасности; по требованию органов Госгортехнадзора России после происшедших аварий, несчастных случаев; по предписанию должностного лица Госгортехнадзора России при выполнении им должностных обязанностей.

Объем и порядок процедуры внеочередной проверки знаний определяются стороной, инициирующей ее проведение.

7.1. Администрация организации проводит или обеспечивает проведение внеочередной проверки знаний:

после внедрения новых (ранее не применяемых) технических устройств и технологий на опасных производственных объектах;

после введения в действие новых правил;

при установлении недостаточных знаний специалистами требований промышленной безопасности.

7.2. Органы Госгортехнадзора России инициируют проведение внеочередной проверки знаний по результатам расследования технических причин аварий на опасном производственном объекте и расследования несчастных случаев на производстве.

В большинстве случаев инспектор Госгортехнадзора России инициирует проведение внеочередной проверки знаний при проведении контрольного обследования в подконтрольной организации.

8. Аттестация руководителей и специалистов проводится в аттестационных комиссиях организаций (в том числе основных* организаций), а также в центральных и территориальных аттестационных комиссиях Госгортехнадзора России. Не допускается проведение аттестации аттестационными комиссиями сторонних организаций.

* В соответствии со статьей 105 Гражданского кодекса Российской Федерации.

8.1. Положением установлено, что аттестация в области промышленной безопасности проводится в аттестационных комиссиях:

Госгортехнадзора России (центральных и территориальных);

основных организаций;

организаций, в которых работают аттестуемые.

Не допускается проведение аттестации аттестационными комиссиями сторонних организаций, в том числе комиссиями сторонних организаций, в которых проводилась предаттестационная подготовка.

8.2. В соответствии со статьей 105 Гражданского кодекса Российской Федерации основной организацией является организация, создающая дочернюю организацию в качестве юридического лица путем преобладающего участия в уставном капитале этой организации, либо в соответствии с заключенным между ними договором, либо другим способом.

8.3. В аттестационных комиссиях основных организаций проходят аттестацию руководители и члены аттестационных комиссий дочерних организаций в порядке, установленном основной организацией и согласованном с Госгортехнадзором России.

9. Аттестация по промышленной безопасности, осуществляемая в аттестационных комиссиях организаций, может проводиться одновременно с проверкой знаний руководителей и специалистов в соответствии с требованиями нормативных правовых актов в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей природной среды, экологической безопасности и охраны труда с участием соответствующих органов государственного надзора и контроля.

9.1. В случае проведения аттестации в области промышленной безопасности одновременно с проверкой знаний по требованиям законодательств в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей природной среды, экологической безопасности и охраны труда, в состав аттестационной комиссии организации должны включаться (по согласованию) представители соответствующих органов государственного надзора и контроля. Аттестация проводится в порядке, установленном в Положении, а также в нормативных актах соответствующих федеральных органов исполнительной власти.

10. Аттестационные комиссии организаций создаются приказом (распоряжением) руководителя организации. Аттестация специалистов по промышленной безопасности в организациях осуществляется по графику, утвержденному руководителем организации, согласованному с органами Госгортехнадзора России. Лица, подлежащие аттестации, должны быть ознакомлены с графиком и местом проведения аттестации. Решением руководителя организации аттестационная комиссия может не создаваться. При этом обеспечивается проведение аттестации (проверки знаний) в территориальных аттестационных комиссиях Госгортехнадзора России.

10.1. Обеспечение проведения подготовки и аттестации работников организации, осуществляющей деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, подконтрольных Госгортехнадзору России, возлагается на эту организацию.

10.2. Руководитель организации:

несет ответственность за своевременное проведение аттестации в области промышленной безопасности;

проходит проверку знаний, как минимум, требований промышленной безопасности, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации по общим вопросам промышленной безопасности;

принимает решение о целесообразности создания аттестационной комиссии в организации;

приказом (распоряжением) определяет персональный состав аттестационной комиссии организации, ее председателя и заместителя председателя;

определяет количество аттестационных комиссий организации в соответствии с видами деятельности;

утверждает график аттестации специалистов, согласованный с органом Госгортехнадзора России;

утверждает экзаменационные билеты по промышленной безопасности и согласовывает их с территориальным органом Госгортехнадзора России;

не менее чем за пять дней уведомляет территориальный орган Госгортехнадзора России о времени и месте работы аттестационной комиссии организации;

решает вопрос о соответствии занимаемой должности руководителя (специалиста), не прошедшего аттестацию повторно.

10.3. Работники организаций, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, подконтрольных Госгортехнадзору России, подлежащие аттестации в области промышленной безопасности, должны:

ознакомиться с графиком и местом проведения аттестации;

пройти подготовку и аттестацию в области промышленной безопасности в установленные сроки;

в случае отрицательного результата аттестации вторично пройти аттестацию в сроки, установленные аттестационной комиссией.

10.4. Лица, не прошедшие аттестацию, могут обжаловать действия аттестационной комиссии в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

10.5. В случаях, предусмотренных нормативными документами (правилами безопасности), утвержденными Госгортехнадзором России, в работе аттестационной комиссии организации принимает в обязательном порядке участие представитель территориального органа Госгортехнадзора России. В остальных случаях необходимость участия представителя территориального органа Госгортехнадзора России в работе аттестационной комиссии организации решается территориальным органом.

11. Руководители и члены аттестационных комиссий организаций проходят аттестацию в центральных (территориальных) комиссиях Госгортехнадзора России или (по согласованию с Госгортехнадзором России) в комиссиях основных организаций.

12. Организационное обеспечение работы центральных и территориальных аттестационных комиссий возлагается на одно из структурных подразделений руководством Госгортехнадзора России и его территориальных органов и включает: организацию проведения аттестации; оформление, учет и хранение протоколов аттестации; оформление и учет удостоверений об аттестации.

Работа центральных и территориальных аттестационных комиссий может осуществляться на базе организаций (подразделений организаций), в которых проводилась предаттестационная подготовка. При этом организационное обеспечение работы комиссии возлагается на эти организации (подразделения организаций).

12.1. Приказом Госгортехнадзора России от 27.02.02 № 25 «О повышении качества предаттестационной подготовки руководителей и специалистов в области промышленной безопасности» установлено, что работа центральных и территориальных аттестационных комиссий Госгортехнадзора России может осуществляться на базе организаций (подразделений организаций), в которых проводилась предаттестационная подготовка, аккредитованных в порядке, предусмотренном Системой подготовки по промышленной безопасности. Подробнее требования к этим организациям изложены в разделе III Положения.

13. Проверка знаний в аттестационных комиссиях, предусмотренная подпунктами «а» и «б» пункта 3 настоящего Положения, может проводиться как комплексными, так и отдельными экзаменами. При проведении аттестации в комиссиях организаций (предприятий) экзаменационные билеты должны быть согласованы с территориальными органами Госгортехнадзора России. При формировании экзаменационных билетов рекомендуется включать в них не менее пяти вопросов, охватывающих направления деятельности аттестуемого.

14. Решение об аттестации в области промышленной безопасности руководителей и специалистов принимается на основании положительных результатов проверок знаний, предусмотренных подпунктами «а» и «б» пункта 3 настоящего Положения, и оформляется протоколом. Руководители и специалисты, прошедшие аттестацию в аттестационных комиссиях, получают копию протокола заседания аттестационной комиссии и удостоверение об аттестации. Рекомендуемые формы протокола и удостоверения об аттестации в комиссиях Госгортехнадзора России приведены в приложениях 1 и 2 соответственно. Место хранения подлинников протоколов аттестационной комиссии определяется ее председателем. Срок хранения подлинников протоколов - не менее трех лет.

14.1. Решение об аттестации в области промышленной безопасности руководителей и специалистов принимается на основании положительных результатов проверок знаний требований промышленной безопасности, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации по общим вопросам промышленной безопасности, а также нормативных правовых актов и нормативно-технических документов в области промышленной безопасности по специальным вопросам, отнесенным к компетенции аттестуемого. Результаты аттестации оформляются протоколом заседания аттестационной комиссии.

14.2. Положением предусмотрено два вида протоколов заседания аттестационных комиссий:

протокол заседания аттестационной комиссии Госгортехнадзора России (центральной, территориальной);

протокол заседания аттестационной комиссии организации, в которой работают аттестуемые (в том числе аттестационных комиссий основных организаций).

14.3. Протокол должен иметь номер в соответствии с принятой нумерацией и дату заседания аттестационной комиссии.

14.4. Примерный вариант заполнения протокола аттестации приведен в приложении 5 к настоящему Комментарию. Протокол заседания аттестационной комиссии организации может составляться аналогично протоколу аттестационной комиссии Госгортехнадзора России. Протокол заседания аттестационной комиссии может быть изменен, дополнен какими-либо сведениями в соответствии с требованиями отраслевых нормативных документов по промышленной безопасности.

14.5. На основании протокола заседания аттестационной комиссии лицам, прошедшим аттестацию в области промышленной безопасности, выдаются удостоверения об аттестации и копии протокола.

14.6. В Положении приведена рекомендуемая форма удостоверения об аттестации. Образец заполнения удостоверения об аттестации приведен в приложении 6 к настоящему Комментарию. Для удобства заполнения удостоверения об аттестации с использованием компьютерной техники рекомендуется оформлять его в виде карточки, которая затем ламинируется.

14.7. Рекомендуется в протоколе заседания аттестационной комиссии и в удостоверении об аттестации указывать организацию (подразделение организации), в которой проводилась предаттестационная подготовка, и (при наличии) номер свидетельства об аккредитации в Системе подготовки по промышленной безопасности.

15. Председатель аттестационной комиссии организации вправе предусмотреть (при согласовании с территориальным органом Госгортехнадзора России) другую систему оформления и учета результатов аттестации, позволяющую определить объем аттестации работников организации, если иное не предусмотрено нормативными документами Госгортехнадзора России в соответствии с пунктом 2 настоящего Положения.

16. Лица, не прошедшие проверку знаний, должны пройти ее повторно в сроки, установленные аттестационной комиссией. Вопрос о соответствии занимаемой должности руководителя (специалиста), не прошедшего аттестацию повторно, решается в порядке, установленном трудовым законодательством. Лица, не прошедшие аттестацию, могут обжаловать решения аттестационной комиссии в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

16.1. В соответствии со статьей 76 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника по требованиям органов и должностных лиц, уполномоченных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, и в других случаях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

Работодатель отстраняет от работы работника на весь период времени до устранения обстоятельств, явившихся основанием для отстранения от работы или недопущения к работе.

16.2. Статьей 81 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что работодатель может расторгнуть трудовой договор в случае недостаточной квалификации, подтвержденной результатами аттестации.

16.3. Порядок рассмотрения индивидуальных трудовых споров установлен в главе 59 Трудового кодекса Российской Федерации. Индивидуальные трудовые споры рассматриваются комиссиями по трудовым спорам и судами (далее - Комиссия).

16.4. Работник может обратиться в Комиссию в трехмесячный срок, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права. Комиссия обязана рассмотреть индивидуальный трудовой спор в течение десяти календарных дней со дня подачи работником заявления.

16.5. В случае если индивидуальный трудовой спор не рассмотрен Комиссией в 10-дневный срок, работник вправе перенести его рассмотрение в суд. Также работник может обжаловать в районном суде решение Комиссии.

16.6. Гражданские дела о восстановлении на работе, возникающие из трудовых отношений, полномочен рассматривать районный суд в качестве суда первой инстанции (статьи 23, 24 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации). Если районный суд принял решение об отказе в восстановлении на работе, то на это решение до вступления его в законную силу может быть подана кассационная жалоба в вышестоящую судебную инстанцию (статья 336 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации), которая является кассационной для районного суда. То есть данное решение суда может быть обжаловано истцом в областной суд или в суд города федерального значения.

17. Ответственность за своевременное проведение аттестации несет руководитель организации.

17.1. Статьей 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов установлено, что организация, эксплуатирующая опасные производственные объекты, обязана обеспечивать проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности.

17.2. За невыполнение данного требования промышленной безопасности должностные лица и (или) организации несут ответственность по статье 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

III. Предаттестационная подготовка руководителей и специалистов организаций, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, подконтрольных Госгортехнадзору России

18. Аттестации в области промышленной безопасности руководителей и специалистов предшествует их подготовка по учебным программам, разработанным с учетом типовых программ, утверждаемых Госгортехнадзором России. Предаттестационная подготовка может проводиться в организациях (подразделениях организаций), занимающихся подготовкой по промышленной безопасности руководителей и специалистов. Учебные программы подготовки, разработанные этими организациями, должны быть согласованы с Госгортехнадзором России или его территориальным органом. По окончании подготовки руководителям и специалистам выдается документ (справка) о ее проведении.

18.1. Постановлением Госгортехнадзора России от 05.07.02 № 42 утверждена Типовая программа по курсу «Промышленная безопасность» для подготовки руководителей и специалистов организаций, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, подконтрольных Госгортехнадзору России. Примерный учебно-тематический план Типовой программы (объем курса составляет 40 часов) содержит 13 тем. В темах 1 - 12 рассматриваются требования промышленной безопасности, установленные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации по общим вопросам промышленной безопасности. Программы, разрабатываемые в организациях, занимающихся подготовкой работников опасных производственных объектов, должны содержать указанные темы, причем допускаются разбивка, укрупнение, перегруппировка и дополнение тем учебного плана. В рамках темы 13 рассматриваются нормативные правовые акты и нормативно-технические документы в области промышленной безопасности по видам надзора. На изучение темы 13 учебным планом отведено не менее 16 часов. В отдельных случаях по согласованию с органами Госгортехнадзора России при переподготовке руководителей и специалистов объем учебной программы может быть сокращен.

18.2. Содержание программ предаттестационной подготовки руководителей и специалистов по промышленной безопасности должно соответствовать направлениям деятельности лиц, проходящих подготовку (Примерный перечень учебных программ предаттестационной подготовки руководителей и специалистов по промышленной безопасности приведен в приложении 1 к настоящему Комментарию).

18.3. Для руководителей и специалистов химической, нефтехимической и нефтеперерабатывающей промышленности программы подготовки разрабатываются в соответствии с Общей типовой программой переподготовки и повышения квалификации руководителей и специалистов предприятий химической, нефтехимической и нефтеперерабатывающей промышленности, поднадзорных Госгортехнадзору России, утвержденной постановлением Госгортехнадзора России от 28.07.99 № 58.

18.4. Рекомендуется при составлении программ предаттестационной подготовки по промышленной безопасности руководствоваться требованиями к программам дополнительного профессионального образования, которые состоят из:

учебного плана;

учебно-тематического плана;

учебной программы.

18.5. Учебный план (приложение 2 к настоящему Комментарию) отражает:

цель обучения;

категорию обучаемых;

продолжительность обучения;

форму обучения;

режим занятий;

перечень разделов (дисциплин);

количество часов по разделам (дисциплинам);

виды учебных занятий;

формы контроля знаний.

18.6. Учебно-тематический план (приложение 3 к настоящему Комментарию) конкретизирует учебный план и включает:

описание тем, разделов;

виды учебных занятий (лекции, практические занятия, семинары, другие активные формы обучения);

количество часов, отводимых на различные виды занятий;

формы и виды контроля.

Учебная программа (приложение 4 к настоящему Комментарию) предусматривает:

введение;

перечень тем;

реферативное описание тем или разделов (изложение основных вопросов в заданной последовательности);

методические рекомендации по реализации программы;

список литературы и документов.

18.7. Специальных требований к документу (справке), подтверждающему(ей) участие в предаттестационной подготовке, Положением не устанавливается. Рекомендуется включать в документ информацию о сроках занятий, их тематике и об организации, которая проводила занятия. Документ подписывается руководителем организации (или подразделения организации) или его заместителем.

19. Организации (подразделения организаций), занимающиеся подготовкой по промышленной безопасности руководителей и специалистов, должны располагать в необходимом количестве штатными специалистами (преподавателями), аттестованными в порядке, установленном настоящим Положением, имеющими соответствующую профессиональную подготовку, теоретические знания и практический опыт, необходимые для качественного методического обеспечения и проведения подготовки по промышленной безопасности.

19.1. Подготовка руководителей и специалистов в области промышленной безопасности проводится в организациях, имеющих статус юридического лица. В Уставе этой организации предаттестационная подготовка должна быть обозначена отдельной строкой в качестве одного из видов деятельности. Предаттестационная подготовка может также проводиться в специализированных подразделениях организаций. Деятельность организаций (подразделений организаций), занимающихся подготовкой руководителей и специалистов в области промышленной безопасности (далее - организации по подготовке, ОП), регламентируется Положением об организации по подготовке, утвержденным ее руководителем. В Положение об организации по подготовке рекомендуется включать следующие разделы:

«Цели, задачи, структура ОП»;

«Управление ОП»;

«Слушатели и работники ОП»;

«Учебная и методическая деятельность ОП»;

«Контроль за деятельностью ОП»;

«Экономическая и финансовая деятельность ОП»;

«Учет и отчетность».

19.2. Штатное расписание создается для нормирования численности штатного персонала ОП и утверждается приказом руководителя организации. Организационная структура и штатная численность работников определяются в соответствии с Положением об организации по подготовке.

19.3. На каждого работника ОП, замещающего штатную должность, должны быть документы по установлению трудовых отношений:

трудовой договор, в том числе трудовой договор о работе по совместительству;

личное заявление;

листок по учету кадров;

приказ (распоряжение) о приеме на работу.

19.4. Структура управления в организации должна обеспечивать каждому сотруднику ОП конкретную сферу деятельности и пределы его полномочий и ответственности. Распределение ответственности между сотрудниками организации по подготовке должно быть документировано в должностных инструкциях. Должностная инструкция должна содержать информацию по следующим вопросам:

наименование должности;

наименование структурного подразделения;

назначение должности, общая цель должности;

место должности в рамках организационной структуры: кем руководит, кому подчиняется, кем может быть замещен работник;

требования к сотруднику: образование, специальность, специальное обучение, навыки, опыт работы;

перечень должностных обязанностей, сгруппированных по функциональным блокам;

формы отчетности, критерии эффективности труда [количественные и (или) качественные];

взаимодействие внутри ОП и с внешними структурами;

права и ответственность;

программа повышения квалификации.

19.5. Количество штатных работников (преподавателей) ОП должно соответствовать ее направлениям деятельности.

ОП должны располагать соответствующими помещениями (собственными или арендуемыми), информационным фондом (нормативной правовой и нормативно-технической документацией), техническими средствами обучения, необходимыми для проведения подготовки по промышленной безопасности.

20. В организациях (подразделениях организаций), занимающихся подготовкой по промышленной безопасности руководителей и специалистов, разрабатываются и документируются внутренняя система качества, соответствующая области деятельности, характеру и объему выполняемых работ, и комплекс мероприятий, обеспечивающих функционирование внутренней системы качества.

20.1. Оценка системы качества ОП проводится в рамках добровольной аккредитации этих организаций.

21. В целях информирования потребителей услуг в области подготовки по промышленной безопасности об организациях, обеспечивающих высокое качество подготовки, проводится добровольная аккредитация этих организаций. Порядок проведения аккредитации устанавливается Госгортехнадзором России.

21.1. В соответствии с приказом Госгортехнадзора России от 05.07.02 № 114 «О введении в действие Положения о порядке подготовки и аттестации работников организаций, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, подконтрольных Госгортехнадзору России» порядок проведения добровольной аккредитации ОП установлен документами Системы подготовки по промышленной безопасности, принятыми Наблюдательным советом Системы экспертизы промышленной безопасности.

21.2. Основным документом, в соответствии с которым оценивается система качества, является Руководство по качеству. Руководство по качеству является руководящим документом для работников ОП, а также демонстрационным документом для внешних организаций (заказчиков и проверяющих).

Руководство по качеству должно содержать следующие обязательные разделы:

«Описание политики в области качества»;

«Сведения об ОП»;

«Организационная структура»;

«Порядок проведения подготовки по промышленной безопасности в области аккредитации ОП»;

«Сведения о персонале ОП»;

«Документооборот в ОП»;

«Порядок подачи и рассмотрения апелляций»;

«Порядок проверки деятельности ОП».

При разработке политики в области качества рекомендуется использовать принципы менеджмента качества, изложенные в Международном стандарте ISO 9001 «Системы менеджмента качества - Требования» (3-е изд. 2000-12-15).

21.3. В ОП рекомендуется назначать лицо, ответственное за функционирование системы качества. В обязанности этого лица должны входить:

разработка, внедрение и обеспечение функционирования системы менеджмента качества;

представление отчетов о функционировании системы менеджмента качества и предложений по необходимости ее улучшения;

разъяснение всем работникам организаций требований к услугам, оказываемым потребителям.

В должностных инструкциях всех работников ОП должны быть отражены их права, обязанности и ответственность по обеспечению качества предаттестационной подготовки.

21.4. Обязательным элементом системы качества является организация и проведение аудитов. Проверка деятельности ОП сводится к внутренним и внешним проверкам. Порядок, периодичность внешних проверок определяется органом, проводившим проверку и оценку ОП, а также территориальным органом Госгортехнадзора России. Требования к проведению внутренних проверок (аудита) системы управления качеством ОП сводятся к отражению следующих положений:

планирование мероприятий аудита (сроки, цели, вопросы проверки, аудиторы) системы управления качеством;

порядок назначений аудиторов;

представления отчетов по проведенным аудитам;

устранения выявленных несоответствий.

Внутренний аудит ведется по следующим направлениям:

наличие, состояние и ведение учебно-методической документации;

выполнение учебных планов и программ;

качество обучения слушателей (уровень знаний, умений и навыков);

методический и научно-технический уровни, доступность, внедрение передовых методик преподавания;

своевременное повышение квалификации преподавателей;

оснащение учебных помещений техническими средствами обучения, технической документацией и учебной литературой;

выполнение учебных задач, поставленных на занятиях;

рациональное использование преподавателями рабочего времени;

осуществление индивидуального подхода к обучающимся;

культура поведения и педагогический такт преподавателей;

соответствие состояния учебных аудиторий требованиям санитарно-эпидемиологической и пожарной безопасности;

состояние учебно-производственной базы.

При проведении аудита могут быть использованы следующие методы:

изучение и анализ учебно-методической документации, раздаточного материала;

наблюдение за работой преподавателя и слушателей при посещении занятий;

проведение открытых лекций;

беседы с преподавателями и слушателями;

анкетирование слушателей по вопросам качества и условий обучения;

проверка знаний, умений и навыков слушателей путем проведения тестирования или пробных работ;

анализ отзывов со стороны специалистов и организаций, направивших слушателей на обучение и др.

IV. Формирование аттестационных комиссий

22. В состав аттестационной комиссии организации включаются руководители, главные специалисты, руководители и специалисты служб производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности (лица, ответственные за осуществление производственного контроля), представители аварийно-спасательных служб и другие высококвалифицированные специалисты. Возглавляет комиссию, как правило, один из руководителей организации. Необходимость участия в работе аттестационных комиссий представителей территориального органа Госгортехнадзора России решается территориальным органом, если эта необходимость не установлена соответствующими нормативными документами. О времени и месте работы аттестационной комиссии необходимо уведомить территориальный орган Госгортехнадзора России не менее чем за пять дней.

При проведении проверки знаний в соответствии с пунктом 10 настоящего Положения в состав аттестационных комиссий организаций включаются (по согласованию) представители соответствующих органов государственного надзора и контроля.

22.1. Председателем аттестационной комиссии организации назначается обычно ее технический руководитель.

23. Территориальные аттестационные комиссии создаются приказами руководителей территориальных органов Госгортехнадзора России. В состав территориальных аттестационных комиссий наряду с представителями территориальных органов Госгортехнадзора России включаются (по согласованию) представители научных, проектных, экспертных организаций и организаций, осуществляющих подготовку руководителей и специалистов в области промышленной безопасности.

Территориальная аттестационная комиссия информирует заинтересованные организации о графике проведения аттестации.

В территориальных аттестационных комиссиях, как правило, проходят аттестацию по промышленной безопасности:

руководители, члены аттестационной комиссии организации, если численность работников организации, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности, составляет менее 500 человек;

специалисты экспертных организаций в области экспертизы промышленной безопасности;

специалисты организаций (подразделений организаций), осуществляющих подготовку в области промышленной безопасности.

24. Центральные аттестационные комиссии создаются приказом Начальника Госгортехнадзора России. В состав центральных аттестационных комиссий включаются руководители и специалисты отраслевых управлений и отделов Госгортехнадзора России и (по согласованию) представители научных, проектных, экспертных организаций и организаций, осуществляющих подготовку руководителей и специалистов в области промышленной безопасности. Возглавляет комиссию один из заместителей Начальника Госгортехнадзора России.

В центральных аттестационных комиссиях, как правило, проходят аттестацию по промышленной безопасности:

руководители, члены аттестационной комиссии организации, если численность работников организации, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности, составляет не менее 500 человек;

руководители экспертных организаций в области экспертизы промышленной безопасности;

руководители организаций (подразделений организаций), осуществляющих подготовку в области промышленной безопасности;

руководители и специалисты иностранных организаций.

24.1. Персональный состав центральных и территориальных аттестационных комиссий Госгортехнадзора России определяется приказами Начальника Госгортехнадзора России и руководителей территориальных органов Госгортехнадзора России соответственно.

24.2. В соответствии с приказом Госгортехнадзора России от 04.07.03 № 150 «Об утверждении составов центральных аттестационных комиссий Госгортехнадзора России по аттестации в области промышленной безопасности руководителей и специалистов организаций, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов» образованы три центральных аттестационных комиссии Госгортехнадзора России:

центральная аттестационная комиссия по аттестации в области промышленной безопасности руководителей и специалистов организаций, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, подконтрольных надзору в нефтяной и газовой промышленности;

центральная аттестационная комиссия по аттестации в области промышленной безопасности руководителей и специалистов организаций, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, подконтрольных надзору в угольной промышленности, надзору в горнорудной промышленности, надзору за охраной недр, надзору в химической, нефтехимической и нефтеперерабатывающей промышленности;

центральная аттестационная комиссия по аттестации в области промышленной безопасности руководителей и специалистов организаций, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, подконтрольных котлонадзору, надзору за подъемными сооружениями, надзору в металлургической промышленности, газовому надзору, надзору за транспортированием опасных веществ, надзору на предприятиях по хранению и переработке зерна.

24.3. Председателями центральных аттестационных комиссий назначены заместители начальника Госгортехнадзора России. Заместителями председателей центральных аттестационных комиссий Госгортехнадзора России являются начальники соответствующего направлению аттестации управления или отдела центрального аппарата Госгортехнадзора России. В отсутствие заместителя председателя центральной аттестационной комиссии Госгортехнадзора России его функции возлагаются на лицо, временно исполняющее его обязанности.

24.4. В состав аттестационных комиссий Госгортехнадзора России наряду с руководителями и специалистами отраслевых управлений и отделов Госгортехнадзора России (центральные аттестационные комиссии), а также представителями территориальных органов Госгортехнадзора России (территориальные аттестационные комиссии) включаются (по согласованию) представители научных, проектных организаций, а также представители экспертных организаций, организаций, осуществляющих предаттестационную подготовку руководителей и специалистов в области промышленной безопасности.

25. Деятельность аттестационной комиссии считается правомочной, если в принятии решения об аттестации (проверке знаний) участвовало не менее трех человек - членов комиссии, включая председателя или заместителя председателя этой комиссии.

Приложение 1

Примерный перечень учебных программ предаттестационной подготовки руководителей и специалистов по промышленной безопасности

1. Подготовка руководителей и специалистов организаций, проектирующих:

1.1. Объекты нефтяной и газовой промышленности, включая объекты магистрального трубопроводного транспорта.

1.2. Объекты газового хозяйства.

1.3. Производства и объекты хранения и переработки зерна.

1.4. Производства и объекты химической, нефтехимической, нефтеперерабатывающей промышленности.

1.5. Производства и объекты металлургической промышленности.

1.6. Автоматизированные системы управления технологическими процессами систем защиты и приборов безопасности для технических устройств, используемых на опасных производственных объектах (за исключением объектов, подконтрольных надзору в химической, нефтехимической и нефтеперерабатывающей промышленности).

2. Подготовка руководителей и специалистов организаций, осуществляющих работы по строительству:

2.1. Производств и объектов по разработке месторождений полезных ископаемых открытым способом.

2.2. Производств и объектов по разработке месторождений полезных ископаемых подземным способом.

2.3. Транспортных подземных объектов и сооружений.

2.4. Специальных подземных сооружений.

2.5. Производств и объектов по переработке и обогащению полезных ископаемых.

2.6. Производств и объектов нефтяной и газовой промышленности, включая объекты магистрального трубопроводного транспорта.

2.7. Объектов газового хозяйства (технический надзор за строительством объектов (систем) газоснабжения).

2.8. Производств и объектов хранения и переработки зерна.

2.9. Производств и объектов химической, нефтехимической, нефтеперерабатывающей промышленности.

2.10. Производств и объектов металлургической промышленности.

3. Подготовка руководителей и специалистов организаций, осуществляющих эксплуатацию:

3.1. Производств и объектов угольной промышленности.

3.2. Производств и объектов горнорудной промышленности.

3.3. Производств и объектов, подконтрольных надзору за охраной недр и геолого-маркшейдерскому контролю.

3.4. Производств и объектов нефтяной и газовой промышленности, включая объекты магистрального трубопроводного транспорта.

3.5. Производств и объектов химической, нефтехимической и нефтеперерабатывающей промышленности.

3.6. Объектов котлонадзора и подъемных сооружений:

3.6.1. Объектов котлонадзора (паровые и водогрейные котлы, сосуды, работающие под давлением, трубопроводы пара и горячей воды) (члены аттестационных комиссий организаций).

3.6.2. Подъемных сооружений (грузоподъемные краны, подъемники, лифты и др.) (члены аттестационных комиссий организаций).

3.7. Металлургических и коксохимических производств и объектов.

3.8. Объектов газового хозяйства:

3.8.1. Подготовку членов аттестационных комиссий организаций.

3.8.2. Подготовку специалистов, ответственных за газовое хозяйство предприятий.

3.8.3. Подготовку лиц, допускаемых к ведению газоопасных работ, наладке, испытанию оборудования (технических устройств).

3.8.4. Подготовку лиц, допускаемых к наладке и испытанию вентиляционных и дымоотводящих систем.

3.9. Производств и объектов хранения и переработки зерна.

3.10. Организаций, занимающихся транспортированием опасных веществ железнодорожным и автомобильным транспортом.

4. Подготовка руководителей и специалистов организаций, осуществляющих:

4.1. Монтажные, пусконаладочные работы на производствах и объектах химической, нефтехимической и нефтеперерабатывающей промышленности.

4.2. Монтажные, пусконаладочные работы на объектах металлургических и коксохимических производств.

4.3. Монтажные, пусконаладочные работы на объектах (системах) газового хозяйства (руководители и специалисты, осуществляющие технический надзор за монтажом объектов (систем) газоснабжения).

4.4. Монтажные, пусконаладочные работы на объектах котлонадзора.

4.5. Монтажные, пусконаладочные работы на подъемных сооружениях.

4.6. Монтажные и пусконаладочные работы по системам защиты и приборам безопасности опасных производственных объектов.

4.7. Монтажные, наладочные и ревизионные работы на горных производственных объектах.

4.8. Монтажные, наладочные работы на производствах и объектах нефтяной и газовой промышленности.

4.9. Монтажные, наладочные работы на магистральных и промысловых трубопроводах и их объектах.

4.10. Монтажные и наладочные работы на производствах и объектах хранения и переработки зерна.

5. Подготовка руководителей и специалистов организаций, осуществляющих ремонт:

5.1. Взрывозащищенного электрооборудования I и II групп и электрооборудования в рудничном и нормальном исполнении.

5.2. Горно-шахтного оборудования.

5.3. Оборудования для производств и объектов нефтяной и газовой промышленности, магистрального трубопроводного транспорта и геологоразведки.

5.4. Объектов котлонадзора.

5.5. Подъемных сооружений.

5.6. Газового оборудования, наладку, ремонт и испытания оборудования (технических устройств), наладку и ремонт вентиляционных и дымоотводящих систем, ремонт систем автоматизации, защиты и сигнализации.

5.7. Оборудования для производств и объектов химической, нефтехимической и нефтеперерабатывающей промышленности.

5.8. Аппаратуры и систем контроля, средств измерения, противоаварийной защиты и сигнализации, управления технологическими процессами для опасных производственных объектов.

5.9. Транспортных средств и специальных контейнеров, предназначенных для транспортирования опасных веществ.

5.10. Железнодорожных подъездных путей.

5.11. Собственных (арендованных) локомотивов, используемых для транспортировки вагонов с опасными грузами.

5.12. Объектов металлургических и коксохимических производств.

5.13. Технических устройств, применяемых на производствах и объектах хранения и переработки зерна.

6. Подготовка руководителей, специалистов и исполнителей взрывных работ:

6.1. Руководителей взрывных работ и работ с взрывчатыми материалами в различных отраслях экономики.

6.2. Заведующих складами взрывчатых материалов.

6.3. Кадров исполнителей взрывных работ и работ со взрывчатыми материалами.

7. Подготовка руководителей:

7.1. Служб контроля качества организаций-изготовителей оборудования.

7.2. Проектно-конструкторских служб организаций-изготовителей оборудования.

8. Подготовка руководителей и специалистов экспертных организаций.

9. Подготовка руководителей и специалистов организаций (подразделений организаций), осуществляющих предаттестационную подготовку в области промышленной безопасности.

Приложение 2

Рекомендуемая форма учебного плана программы предаттестационной подготовки руководителей и специалистов

УЧЕБНЫЙ ПЛАН

Приложение 3

Рекомендуемая форма учебно-тематического плана программы предаттестационной подготовки руководителей и специалистов

УЧЕБНО-ТЕМАТИЧЕСКИЙ ПЛАН

Приложение 4

Приложение 5

Пример

ПРОТОКОЛ № 122-1/2003

Заседания центральной аттестационной комиссии Госгортехнадзора России, проводимого на базе ООО «Учебный центр «Безопасность», аккредитованного в Системе подготовки по промышленной безопасности (свидетельство об аккредитации № 0211 от 15.02.02)

7 апреля 2003 года

Центральная аттестационная комиссия Госгортехнадзора России в составе:

Мокроусов С.Н. - начальник Управления по надзору в нефтяной и газовой промышленности Госгортехнадзора России, заместитель председателя центральной аттестационной комиссии Госгортехнадзора России;

Гиричев Ю.К. - начальник отдела Управления по надзору в нефтяной и газовой промышленности Госгортехнадзора России, член центральной аттестационной комиссии Госгортехнадзора России;

Хапонен Н.А. - заместитель начальника Управления по котлонадзору и надзору за подъемными сооружениями Госгортехнадзора России, член центральной аттестационной комиссии Госгортехнадзора России;

Жуков В.Г. - начальник отдела подъемных сооружений Управления по котлонадзору и надзору за подъемными сооружениями Госгортехнадзора России, член центральной аттестационной комиссии Госгортехнадзора России;

Кловач Е.В. - зав. отделом ГУП «НТЦ «Промышленная безопасность», член центральной аттестационной комиссии Госгортехнадзора России (по согласованию)

1. Провела проверку знаний по промышленной безопасности руководителей и специалистов ЗАО «Нефтяная компания» в объеме, соответствующем должностным обязанностям по следующим направлениям:

А         Нормативные правовые акты по общим вопросам промышленной безопасности.

Б-1    Правила безопасности в нефтяной и газовой промышленности (РД 08-200-98), с дополнениями и изменениями от 11.08.00 г.

Б-2    Правила устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов (ПБ 10-382-00).

Б-3    Правила устройства и безопасной эксплуатации подъемников (вышек) (ПБ 10-256-98).

Б-4    Правила устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов-манипуляторов (ПБ 10-257-99).

Б-5    Правила устройства и безопасной эксплуатации сосудов, работающих под давлением (ПБ 10-115-96).

Б-6    Правила устройства и безопасной эксплуатации трубопроводов пара и горячей воды (ПБ 03-75-94), с изм. № 1, 1997 г.

Б-7    Правила устройства и безопасной эксплуатации паровых и водогрейных котлов 1993 г., с изм. № 1 и № 2.

2. Провела проверку знаний по промышленной безопасности руководителей и специалистов АО «Экспертиза» в объеме, соответствующем должностным обязанностям по следующим направлениям:

А         Нормативные правовые акты по общим вопросам промышленной безопасности.

Б-1   Правила безопасности в нефтяной и газовой промышленности (РД 08-200-98), с дополнениями и изменениями от 11.08.00 г.

Приложение 6