ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ
КОМИТЕТ ПО АРХИТЕКТУРЕ И ГРАДОСТРОИТЕЛЬСТВУ
ГОРОДА МОСКВЫ
ОБЩИЕ УКАЗАНИЯ
ПО ПРИМЕНЕНИЮ НОРМАТИВНО-МЕТОДИЧЕСКИХ
ДОКУМЕНТОВ ПО ОПРЕДЕЛЕНИЮ СТОИМОСТИ РАЗРАБОТКИ
ПРЕДПРОЕКТНОЙ И ПРОЕКТНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ
НА НОВОЕ СТРОИТЕЛЬСТВО, РЕКОНСТРУКЦИЮ
И КАПИТАЛЬНЫЙ РЕМОНТ В г. МОСКВЕ
МРР-3.2.01-04
СИСТЕМА ЦЕНООБРАЗОВАНИЯ
В ПРОЕКТНОМ КОМПЛЕКСЕ
МОСКВА 2004
«Общие указания по применению нормативно-методических документов по определению стоимости разработки предпроектной и проектной документации на новое строительство, реконструкцию и капитальный ремонт в г. Москве. МРР-3.2.01-04» подготовлены специалистами ГУП «НИАЦ» Москомархитектуры (Дронова И.Л., Соболев В.К., Игошин Е.А.).
«Общие указания» отражают взаимосвязь различных видов предпроектной и проектной документации и системы методических документов по ценообразованию в проектировании.
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
«Общие указания по применению нормативно-методических документов по определению стоимости разработки предпроектной и проектной документации на новое строительство, реконструкцию и капитальный ремонт в г. Москве» предназначены для широкого круга участников инвестиционного процесса в строительстве и позволяют свободно ориентироваться в системе методических документов по ценообразованию в проектировании.
Одновременно данный документ предоставляет возможность формирования тематического плана развития системы методических документов на последующие годы.
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Методические документы по ценообразованию в проектировании входят в «Систему методических документов в проектном комплексе Москвы».
1.2. «Система методических документов в проектном комплексе Москвы» (далее - «Система») состоит из шести блоков:
- экономическая и производственная деятельность проектно-изыскательских организаций (ПИО);
- организация производства и технология предпроектных и проектных работ;
- ценообразование в проектном комплексе;
- обоснование и экономическая оценка проектных решений;
- финансирование и кредитование капитального строительства;
- эффективное распределение дохода в ПИО и других организациях.
1.3. Каждый блок «Системы» подразделяется на следующие подсистемы:
- нормативные и базовые показатели;
- методические указания, рекомендации, положения;
- эталоны, макеты, стандарты, примеры расчетов;
- автоматизированные системы и программы автоматизации. Схематическое изображение «Системы» представлено в приложении 1.
1.4. На основе данной «Системы» разработан классификатор, устанавливающий состав и обозначения (шифр) Московских региональных рекомендаций (МРР).
Шифр состоит из:
- аббревиатуры (МРР);
- номера блока (с первого по шестой);
- номера подсистемы (с первого по четвертый);
- номера документа (две цифры);
- номера редакции документа (две цифры);
- две последние цифры, присоединяемые через тире, обозначают год утверждения и ввода документа в действие.
Если документ является дополнением к ранее утвержденному или должен применяться совместно с ним, то в шифр включается порядковый номер дополнения (после номера редакции).
Номера рубрик, групп документов разделены друг от друга точками. Например, «Методика определения стоимости авторского надзора за строительством зданий, сооружений и предприятий в г. Москве» имеет шифр МРР-3.2.07.02-02.
1.5. По состоянию на июль 2004 года в системе ценообразования в проектировании действует 32 методических документа, 2 документа представлены на рассмотрение в Межведомственный Совет по ценовой политике в строительстве при Правительстве Москвы, 7 документов проходят согласование и утверждение, 6 документов будут разработаны по заказу ДЭПиР в 2004 году.
Система методических документов по ценообразованию в проектировании находится в непосредственном взаимодействии с развитием и совершенствованием порядка предпроектной и проектной подготовки строительства в г. Москве, изменениями условий рыночных отношений, норм проектирования и пр.
1.6. Одновременно с разработкой Московских региональных рекомендаций Москомархитектура разрабатывает нормативно-методические документы по проектированию, к которым относятся: Московские городские строительные нормы (МГСН), методические рекомендации и пособия по проектированию, положения о порядке подготовки, согласования и утверждения различных видов предпроектной и проектной документации.
2. КЛАССИФИКАЦИЯ МЕТОДИЧЕСКИХ ДОКУМЕНТОВ ПО ЦЕНООБРАЗОВАНИЮ В ПРОЕКТИРОВАНИИ
2.1. Методические документы по ценообразованию в проектировании классифицируются по следующим признакам:
1) по этапам проектирования - предпроектный и проектный этапы;
2) по видам проектной документации - основные и дополнительные виды;
3) по способу определения стоимости работ:
- по трудозатратам;
- по нормативу от стоимости строительства или проектных работ;
- на основе базовых цен;
- на основе удельных показателей стоимости на единицу измерения.
2.2. К предпроектной документации относятся:
1) основные виды:
- проект планировки территории;
- градостроительное обоснование размещения объекта;
- исходно-разрешительная документация.
2) дополнительные виды:
- архитектурно-градостроительное решение;
- схемы инженерного обеспечения застройки.
2.3. К проектной документации относятся:
1) основные виды:
- утверждаемая проектная документация;
- рабочая проектная документация.
Утверждаемая проектная документация при двухстадийном проектировании - проект; при одностадийном проектировании - рабочий проект.
2) дополнительные виды - проектная документация, выполняемая на всех стадиях проектирования сверх основного объема (обусловленного СНиП, МГСН) в соответствии с заданием на проектирование и требованиями эксплуатирующих организаций. К дополнительным видам проектных работ следует также отнести:
- изыскательские (топографическая съемка, инженерно-геологические и гидрогеологические изыскания, обмерные работы и технические обследования и др.);
- авторский надзор за строительством;
- выполнение демонстрационных материалов.
2.4. Взаимосвязь основных видов предпроектной и проектной документации с методическими документами по ценообразованию в проектном комплексе отражена в «Принципиальной схеме применения методических документов по ценообразованию на предпроектном и проектном этапах подготовки строительства в г. Москве» (приложение 2).
3. ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ ФОРМИРОВАНИЯ МЕТОДИЧЕСКИХ ДОКУМЕНТОВ ПО ЦЕНООБРАЗОВАНИЮ В ПРОЕКТИРОВАНИИ
3.1. Методические документы по ценообразованию в проектировании базируются на следующих принципах:
- в основе базовых цен лежат нормируемые трудозатраты исполнителей работ в базовом уровне на 01.01.1998 года;
- системный, комплексный подход к формированию базовых цен на основе использования экономико-математических методов, статистической обработки данных, а также применения современной вычислительной техники;
- определение базовых цен на основной объем проектных работ, установленный нормативными документами Российской Федерации и Правительства Москвы;
- установление функциональной зависимости между нормативами трудоемкости и нормативами стоимости выполнения проектных работ;
- формирование базовых цен на основе следующих методов:
· по нормативу от стоимости строительства;
· по нормативу от стоимости проектных работ;
· по удельным показателям стоимости на единицу измерения (га, кв.м., куб.м., п.м. и т.д.);
· по базовым ценам на натуральный показатель мощности объекта строительства;
- учет усложняющих (упрощающих) факторов проектирования, оказывающих влияние на трудоемкость работ, путем применения системы корректирующих коэффициентов;
- учет инфляционных изменений при помощи коэффициентов пересчета (инфляционного изменения), устанавливаемых Межведомственным Советом по ценовой политике в строительстве при Правительстве Москвы.
4. ОСНОВНЫЕ МЕТОДИЧЕСКИЕ ДОКУМЕНТЫ ПО ЦЕНООБРАЗОВАНИЮ В ПРОЕКТНОМ КОМПЛЕКСЕ
4.1. Перечень методических документов, применяемых для определения стоимости основных работ на предпроектном этапе подготовки строительства, представлен в таблице 4.1.
Таблица 4.1
Предпроектный этап (основные работы)
|
Шифр |
Наименование |
Область применения |
|
|
1. |
Временный порядок определения стоимости разработки проектов планировки территорий в г. Москве |
Позволяет определить стоимость разработки проекта планировки территории на основе удельных показателей стоимости на единицу измерения (га), характеризующих конкретную территорию с точки зрения количественных и качественных показателей: размер, особенности архитектурно-планировочной организации, инженерно-транспортной инфраструктуры, состояния экологии и пр. |
|
|
2. |
Временные рекомендации для определения стоимости разработки проектов планировки улично-дорожной сети |
Применяется совместно с «Временным порядком определения стоимости разработки проектов планировки территорий в г. Москве. МРР-3.2.03.1-2000» и уточняет изложенные в нем положения с целью учета специфических особенностей проектирования улично-дорожной сети |
|
|
3. |
МРР-3.2.39-03 |
Временная методика определения стоимости разработки градостроительного обоснования размещения объекта в г. Москве |
Основана на применении удельных показателей стоимости на единицу измерения, учитывающих количественные и качественные характеристики рассматриваемой территории |
|
4. |
Методика определения стоимости разработки исходно-разрешительной документации в проектировании |
Является 2-ой редакцией «Порядка определения стоимости разработки исходно-разрешительной документации для проектирования. МРР-3.2.16-96». Для определения стоимости разработки основного комплекта ИРД в «Методике» используются нормативы от стоимости строительства объекта, а для определения стоимости сопутствующих работ - нормируемые трудозатраты |
|
|
5. |
Порядок определения стоимости разработки исходно-разрешительной документации по реставрации и реконструкции зданий и сооружений |
Предназначен для расчета стоимости выполнения научно-исследовательских и изыскательских работ по подготовке рекомендаций по реставрации и реконструкции существующих объектов в г. Москве |
|
|
6. |
Порядок определения стоимости разработки предпроектной градостроительной документации |
Не соответствует действующей в настоящее время градостроительной документации и рассчитан в базовом уровне цен 1991 года |
4.2. Для определения стоимости сопутствующих предпроектных работ применяются методические документы, приведенные в таблице 4.2.
Таблица 4.2
Предпроектный этап (сопутствующие работы)
|
Шифр |
Наименование |
Область применения |
|
|
1. |
Методика определения стоимости разработки разбивочных чертежей-актов линий градостроительного регулирования |
Позволяет определить стоимость рассматриваемых работ на основе базовых цен на единицу измерения (переломные точки) |
|
|
2. |
Методика определения стоимости археологических исследований при градостроительных работах в зонах охраны Москвы |
Является 2-ой редакцией «Порядка определения стоимости археологических исследований при градостроительных работах в зонах охраны Москвы. МРР-3.2.27.02-03» и содержит базовые цены на исходно-разрешительную документацию, проектные работы и натурные обследования при проведении археологических работ в зонах охраны |
|
|
3. |
Методика определения стоимости работ по визуально-ландшафтному анализу |
Содержит базовые цены на следующие виды работ по визуально-ландшафтному анализу: предварительные работы, разработка аналитических материалов, разработка рекомендаций, составление текстовых материалов исследовательской документации, документально-протокольная фотофиксация и дополнительные работы. |
|
|
4. |
МРР-3.2.40-03 |
Рекомендации по определению стоимости изготовления демонстрационных материалов (макеты, планшеты, буклеты и пр.) |
Представлены базовые цены на изготовление плоскостных (демонстрационные чертежи, буклеты, альбомы) и объемных (планировочные макеты, макеты рельефа, макеты зданий и сооружений, в т.ч. с показом интерьеров и оборудования) демонстрационных материалов |
4.3. Проектный этап подготовки строительства характеризуется наличием гораздо большего числа методических документов, позволяющих определить стоимость выполняемых на данном этапе проектных работ. В таблице 4.3 представлены методические документы, применяемые для определения стоимости основных проектных работ.
Таблица 4.3
Проектный этап (основные работы)
|
Шифр |
Наименование |
Область применения |
|
|
1. |
Сборник базовых цен на проектные работы для строительства в г. Москве на основе натуральных показателей |
Данный «Сборник», в отличие от действовавшего ранее «Порядка определения стоимости проектных работ для строительства в г. Москве (4-я редакция). МРР-3.2.06.04-00», предоставляет возможность определения стоимости проектных работ в зависимости от мощности объекта строительства, измеряемой в натуральных показателях (м2 общей площади объекта, м3 объема здания, п.м. транспортных магистралей и инженерных коммуникаций и пр.) вне зависимости от стоимости строительства. Кроме того, в «Сборнике» приведен перечень дополнительных проектных работ и рекомендации по определению их стоимости, а также приведено распределение стоимости основных проектных работ по разделам проектной документации в зависимости от стадий проектирования |
|
|
2. |
Сборник базовых цен на проектные работы для капитального ремонта жилых домов, детских дошкольных учреждений и школ |
Применяемый в данном «Сборнике» методический подход основан на определении стоимости комплекса проектно-изыскательских работ по капитальному ремонту зданий и сооружений, состоящей из стоимости выполнения «рабочего проекта» на капитальный ремонт и стоимости выполнения дополнительных, предпроектных и отдельных видов проектных работ по капитальному ремонту зданий |
|
|
3. |
Порядок определения стоимости проектных работ по реставрации и реконструкции зданий и сооружений (2-я редакция) |
Применяемый в данном «Сборнике» методический подход заключается в определении стоимости основных и дополнительных проектных работ по реставрации с учетом категории сложности проектирования в зависимости от физических характеристик (объем, площадь) реставрируемого объекта (памятника) и вида выполняемых работ |
|
|
4. |
Порядок определения стоимости работ по техническому обследованию строительных конструкций зданий и сооружений (2-я редакция) |
Применяется для определения стоимости работ по обследованию строительных конструкций существующих зданий и сооружений, определения их технического состояния, условий капитального ремонта и реконструкции, условий примыкания проектируемых пристроек, выявления несущей способности перекрытий и др. конструкций |
|
|
5. |
Методика определения стоимости авторского надзора за строительством зданий, сооружений и предприятий в г. Москве |
В соответствии с данной «Методикой» стоимость работ по авторскому надзору рассчитывается по нормативу от стоимости строительства, определенной по главам 1 - 8 Сводного сметного расчета стоимости строительства (ССРСС) в базовом уровне цен на 01.01.1998 г. |
|
|
6. |
Методика определения стоимости работ по экологическому сопровождению проектно-инвестиционной деятельности в г. Москве |
Применяется при определении стоимости разработки экологического обоснования возможности строительства (реконструкции) объектов, раздела «Охрана окружающей среды» (ООС), гидрогеологического, гидрологического, гидрохимического прогнозирования и выполнения акустических расчетов |
4.4. Для определения стоимости дополнительных проектных работ применяются методические документы, представленные в таблице 4.4.
Таблица 4.4
Проектный этап (дополнительные работы)
|
Шифр |
Наименование |
Область применения |
|
|
1. |
Рекомендации по определению стоимости работ, связанных с согласованием предпроектной и проектной документации для строительства в г. Москве |
Применяемый в данных «Рекомендациях» методический подход заключается в определении стоимости работ на основании нормативов от стоимости предпроектных и проектных работ, а также на основе нормируемых трудозатрат |
|
|
2. |
Порядок определения стоимости оказания маркетинговых, консалтинговых услуг, менеджмента и других услуг (2-я редакция) |
Предоставляет возможность методического обоснования финансовых взаимоотношений между инвесторами и организациями, специализирующимися на оказании маркетинговых, консалтинговых услуг, менеджмента и инжиниринговых услуг, в т.ч. услуги по выполнению функций заказчика-застройщика |
|
|
3. |
Порядок определения стоимости проектирования фонтанов в условиях г. Москвы (2-я редакция) |
Применяемый в данном «Порядке» методический поход заключается в определении стоимости работ на основании базовых нормативов в зависимости от архитектурно-художественной композиции и специфики инженерно-технологических решений фонтанов |
|
|
4. |
Рекомендации по определению стоимости проекта архитектурной колористики фасадов зданий, сооружений в г. Москве |
Применяемый в данных «Рекомендациях» методический подход основан на определении стоимости работ по нормативам в зависимости от площади фасада здания, сооружения с учетом категории сложности проектирования. Кроме того, в «Рекомендациях» приведена примерная форма задания на проектирование колористического решения архитектурного объекта |
|
|
5. |
Порядок определения стоимости «привязки» типовых проектов жилых домов в зависимости от стоимости строительства 1 кв.м. общей площади |
Применяется для определения стоимости «привязки» типовых проектов жилых домов различных серий (П3М, П44, П46М, КОПЭ и др.) |
|
|
6. |
Порядок определения стоимости разработки технической документации на автоматизированные системы управления технологическими процессами (АСУТП) для объектов Москвы и ЛПЗП |
Предусматривает определение базовых цен на разработку технических заданий на создание АСУТП и двухстадийную разработку проектной документации на АСУТП с последующим их распределением по частям проектной документации (видам обеспечения) АСУТП и стадиям проектирования |
|
|
8. |
Порядок определения стоимости проекта архитектурного освещения для формирования световой среды и создания световых ансамблей в г. Москве |
Применяемый в данном «Порядке» методический поход заключается в определении стоимости работ на основании норматива удельной мощности в зависимости от приведенной площади освещаемой поверхности объекта с учетом категории сложности проектирования |
|
|
9. |
Порядок определения стоимости разработки паспортов жилых домов (раздел «Техническая эксплуатация здания») |
Основан на зависимости между нормативами трудозатрат и нормативами стоимости разработки раздела «техническая эксплуатация». Рассчитан в базовых ценах 1991 г. В «Порядке» приведен макет раздела «Техническая эксплуатация» паспорта жилого дома |
|
|
10. |
МРР-3.2.44-03 |
Сборник базовых цен на проектные работы по организации дорожного движения |
Предназначен для расчета стоимости разработки проекта организации дорожного движения. Базовые цены «Сборника» рассчитаны на основе нормируемых трудозатрат |
4.5. В таблице 4.5 представлены методические документы, способствующие формированию договорной иены, а также титульных списков проектно-изыскательских работ.
Таблица 4.5
Методические документы, способствующие формированию договорной цены, а также титульных списков проектно-изыскательских работ
|
Шифр |
Наименование |
Область применения |
|
|
1. |
Рекомендации по определению укрупненных показателей стоимости строительства, изыскательских и проектных работ для составления титульных списков ПИР по объектам, расположенным в Москве и ЛПЗП и финансируемым за счет средств городского бюджета |
Предназначен для определения базовой стоимости строительных, изыскательских и проектных работ на предпроектной стадии. Разработан в базовом уровне цен 1991 года, ввиду чего подлежит корректировке или отмене |
|
|
2. |
Сборник базовых удельных показателей стоимости строительства (БУПс) для определения стоимости строительства объектов, возводимых на садоводческих участках, в т.ч. коттеджей, расположенных в Московской области |
Определяет порядок, алгоритм и условия расчета стоимости строительства объектов (в т.ч. коттеджей) на садоводческих или иных земельных участках Московской области. Разработан в базовом уровне цен 1991 года |
|
|
3. |
Нормы продолжительности проектирования объектов строительства в г. Москве и ЛПЗП |
Предназначены для определения продолжительности проектирования объектов жилищно-гражданского назначения в условиях г. Москвы. В настоящее время корректируются |
|
|
4. |
Дополнение к МРР-3.1.10-97 |
Временные нормы продолжительности проектирования АСУД, ИАСУЭ, СКТВ (КСКПТ) в Москве |
Применяется совместно с МРР-3.1.10-97 и уточняет изложенные в нем положения с целью учета специфических особенностей проектирования данных объектов |
|
5. |
Нормы продолжительности разработки предпроектной градостроительной и исходно-разрешительной документации для Москвы и ЛПЗП |
Предназначены для определения продолжительности разработки предпроектной градостроительной и исходно-разрешительной документации в условиях г. Москвы. В настоящее время откорректированы, находятся на рассмотрении и согласовании |
|
|
6. |
Нормы продолжительности выполнения изыскательских работ |
Предназначены для определения продолжительности выполнения изыскательских работ. В настоящее время откорректированы, готовятся к изданию |
|
|
7. |
Рекомендации по составу проектно-сметной документации, необходимой для проведения конкурсов (тендеров) подряда строительных работ по городскому заказу в обеспечение перехода на контрактную систему в твердых договорных ценах |
Определяют состав конкурсной проектной и сметной документации, необходимой для проведения конкурсов на строительные и реконструкционные работы по объектам жилищно-гражданского и других видов строительства |
Приложение 2
Примечания:
* Документ разработан, находится на утверждении в Межведомственном совете по ценовой политике в строительстве при Правительстве Москвы.
** Документ разрабатывается по заданию Департамента экономической политики и развития города Москвы в 2004 - 2005 гг.
