Приказ Министерства промышленности и энергетики РФ
от 15 апреля 2005 г. N 83
Об образовании Общественного совета по техническому регулированию при Министерстве промышленности и энергетики Российской Федерации
(с изменениями от 29 августа 2005 г., 10 сентября 2006 г., 7 февраля 2008 г.)
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2004 г. N 284 "Об утверждении Положения о Министерстве промышленности и энергетики Российской Федерации" приказываю:
1. Образовать Общественный совет по техническому регулированию при Министерстве промышленности и энергетики Российской Федерации (далее - Совет).
2. Утвердить прилагаемые Положение о Совете и его состав.
3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя Министра Реуса А.Г.
Министр В.Б. Христенко
Положение об Общественном совете по техническому регулированию при Министерстве промышленности и энергетики Российской Федерации
I. Общие положения
1.1. Общественный совет по техническому регулированию при Министерстве промышленности и энергетики Российской Федерации (далее - Совет) образован в целях реализации взаимодействия с общественными объединениями на регулярной основе.
1.2. Совет руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, решениями Правительственной комиссии по вопросам технического регулирования, приказами и иными нормативными актами Министерства промышленности и энергетики Российской Федерации, а также настоящим Положением.
1.3. Деятельность Совета осуществляется на основе свободного обсуждения всех вопросов и коллективного принятия решений.
1.4. С целью обеспечения своей деятельности Совет осуществляет взаимодействие с федеральными органами исполнительной и законодательной власти, научно-исследовательскими и иными организациями по вопросам, относящимся к компетенции Совета.
1.5. Совет имеет право вносить в Департамент технического регулирования и метрологии рекомендации и предложения, направленные на совершенствование сферы технического регулирования, в том числе для представления на рассмотрение Правительственной комиссии по техническому регулированию.
1.6. Решения Совета носят рекомендательный характер.
1.7. Совет осуществляет свою деятельность на общественных началах и безвозмездной основе.
II. Основные цели и задачи Совета
2.1. Совет образован в целях подготовки и внесения предложений по совершенствованию сферы технического регулирования.
2.2. Основными задачами Совета являются:
информационно-аналитическое обеспечение деятельности Министерства промышленности и энергетики Российской Федерации в сфере технического регулирования по запросу Департамента технического регулирования и метрологии;
подготовка предложений по совершенствованию нормативно-правового обеспечения технического регулирования и обеспечения единства измерений;
подготовка предложений по совершенствованию государственной политики в области технического регулирования и обеспечения единства измерений;
разъяснение и популяризация целей и задач реформы технического регулирования в Российской Федерации.
III. Основные направления деятельности Совета
3.1 Основными направлениями деятельности Совета являются:
рассмотрение и анализ материалов в сфере технического регулирования и обеспечения единства измерений;
мониторинг хода реформы технического регулирования в Российской Федерации;
выявление и согласование различных позиций по основным проблемам технического регулирования и обеспечения единства измерений;
анализ законодательства зарубежных стран в области технического регулирования и обеспечения единства измерений;
проведение анализа состояния технического регулирования в отраслях и подготовка предложений по его совершенствованию и обеспечения единства измерений;
анализ предложений по вопросам разграничения полномочий федеральных органов исполнительной власти и организации их взаимодействия в сфере технического регулирования и обеспечения единства измерений;
анализ предложений по развитию национальной системы стандартизации;
подготовка предложений по программе разработки технических регламентов и программе разработки национальных стандартов;
рассмотрение предложений по ежегодному уточнению программы разработки технических регламентов и программы разработки национальных стандартов;
подготовка предложений по методическому обеспечению разработки проектов технических регламентов, национальных стандартов, стандартов организаций и проектов других нормативных правовых актов, регулирующих отношения в области технического регулирования и обеспечения единства измерений;
участие в оказании методической помощи и содействие в организации разработки проектов технических регламентов, национальных стандартов, стандартов организаций и проектов других нормативных правовых актов, регулирующих отношения в области технического регулирования, а также документов в области межгосударственного сотрудничества и международного взаимодействия в сфере технического регулирования и обеспечения единства измерений;
подготовка предложений по разработке правил и норм оценки соответствия (в том числе схем подтверждения соответствия);
подготовка предложений по созданию системы и правил аккредитации;
подготовка предложений по разработке правил и методов исследований (испытаний) и измерений при проведении процедур обязательной оценки соответствия;
подготовка предложений по разработке и совершенствованию методов исследования и оценки риска причинения вреда;
подготовка предложений по формированию и деятельности экспертных комиссий по техническому регулированию;
подготовка предложений по распределению полномочий по государственному контролю (надзору) за соблюдением требований технических регламентов между органами государственного контроля (надзора);
участие в общественной экспертизе проектов технических регламентов, национальных стандартов, стандартов организаций и проектов других нормативных правовых актов, регулирующих отношения в области технического регулирования и обеспечения единства измерений;
подготовка предложений по проведению анализа и обобщения информации о случаях причинения вреда вследствие нарушения требований технических регламентов;
подготовка предложений по проведению совещаний, конференций, семинаров, "круглых столов" по вопросам технического регулирования;
подготовка предложений по взаимодействию с субъектами Российской Федерации в области технического регулирования;
подготовка предложений по вопросам международного сотрудничества в области стандартизации, сертификации, аккредитации и обеспечения единства измерений;
выпуск аналитических бюллетеней о деятельности Совета.
3.2 Материалы, подготовленные по направлениям деятельности Совета, рассматриваются на заседании Совета, и после принятия решения направляются в Департамент технического регулирования и метрологии.
IV. Состав Совета
4.1. Состав Совета формируется из уполномоченных представителей заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, научных, общественных и других организаций, а также отдельных специалистов на основе предложений, поступивших в Минпромэнерго России, и утверждается приказом Минпромэнерго России.
4.2. В состав Совета входят Председатель, заместитель Председателя, ответственный секретарь и члены Совета.
4.3. Председатель Совета:
руководит деятельностью Совета;
утверждает планы работы Совета;
утверждает составы рабочих групп (комитетов) Совета и их руководителей;
проводит заседания Совета;
привлекает к работе Совета экспертов и консультантов, в том числе зарубежных, из числа ведущих ученых, специалистов и предпринимателей.
4.4. Председатель Совета имеет одного заместителя, который в отсутствии председателя Совета исполняет его обязанности.
4.5. Ответственный секретарь Совета утверждается на первом заседании Совета по представлению Председателя Совета.
Ответственный секретарь Совета:
формирует планы работы Совета и повестки заседаний Совета по согласованию с Департаментом технического регулирования и метрологии;
доводит до членов Совета планы работы и повестки заседаний Совета;
организует совместно с руководителями рабочих групп (комитетов) Совета подготовку рабочих материалов к заседаниям Совета;
информирует членов Совета о времени и месте проведения заседания Совета.
4.6. Члены Совета имеют право:
вносить предложения по повестке дня и порядку ведения заседания;
участвовать в заседаниях Совета и обсуждении выносимых на них вопросов;
участвовать в голосовании по обсуждаемым вопросам;
участвовать в рабочих группах (комитетах) по направлениям деятельности Совета;
вносить предложения по созыву заседаний Совета;
участвовать в выработке и принятии решений Совета в соответствии с основными задачами Совета.
4.7. Для повышения эффективности работы из числа членов Совета могут быть образованы рабочие группы (комитеты) по направлениям деятельности Совета. Положение о рабочей группе (комитете) утверждается на заседании Совета.
V. Организация работы Совета
5.1. Совет осуществляет свою деятельность путем проведения заседаний в соответствии с полугодовым планом работы, который принимается на заседании Совета и утверждается ее Председателем.
5.2. Планирование работы осуществляется на основе предложений членов Совета, а также запросов Департамента технического регулирования и метрологии по вопросам, выносимым на рассмотрение в очередной планируемый период и представленных в Совет не позднее, чем за 1 месяц до начала очередного планируемого периода, и содержащих:
а) формулировку вопроса и краткое обоснование необходимости его рассмотрения на заседании;
б) общую характеристику и основные положения вопроса;
в) форму предлагаемого решения по данному вопросу;
г) перечень ответственных исполнителей и соисполнителей;
д) дату рассмотрения на заседании;
На основе полученных от членов Совета предложений в течение первой половины месяца, предшествующего очередному периоду планирования, ответственный секретарь по согласованию с Департаментом технического регулирования и метрологии и председателем Совета формирует план работы на очередной период, который затем вносится для обсуждения на заседание Совета.
Решение об изменении утвержденного плана в части содержания рассматриваемых вопросов и сроков их рассмотрения принимается председателем Совета на основании мотивированных предложений ответственного секретаря, согласованных с ответственными исполнителями за подготовку вопросов.
5.3. Рабочие группы (комитеты), образованные Советом, осуществляют свою деятельность в соответствии с планами работ по каждой рабочей группе (комитету), утвержденными председателем Совета, с учетом планов работы Совета.
5.4. Материалы по вопросам, включенным в план работы Совета, представляются ответственным исполнителем ответственному секретарю Совета и руководителям рабочих групп (комитетов) не позднее, чем за месяц до определенной планом даты рассмотрения вопроса.
Материалы по вопросу должны содержать:
а) общую характеристику и основные положения вопроса;
б) проект протокольного решения;
в) необходимые справочные, аналитические материалы и прогнозы.
Вопросы, рассмотрение которых не предусмотрено планами работ включаются, как правило, в проект повестки дня очередного заседания Совета, проводимого через месяц после внесения соответствующих материалов.
5.5. Рабочие группы (комитеты) рассматривают представленные ответственным исполнителем материалы по вопросу. Результаты обсуждения материалов представляются руководителями рабочих групп (комитетов) ответственному секретарю Совета.
5.6. Контроль за подготовкой и представлением материалов для рассмотрения на заседаниях Совета осуществляется ответственным секретарем Совета.
5.7. Проект повестки очередного заседания Совета формируется ответственным секретарем Совета по согласованию с Департаментом технического регулирования и метрологии и представляется вместе с соответствующими материалами председателю Совета.
5.8. Одобренные председателем Совета проект повестки очередного заседания и соответствующие материалы не позднее, чем за 14 дней до даты заседания рассылаются ответственным секретарем участникам заседания. Повестка дня утверждается непосредственно на заседании Совета.
5.9. В случае необходимости Совет может обращаться к независимым экспертам и/или в экспертные организации с просьбой направить свое заключение по материалам, рассматриваемым Советом.
5.10. Заседания Совета являются открытыми. Сотрудники Министерства промышленности и энергетики Российской Федерации вправе принимать участие в заседаниях Совета.
5.11. Заседания Совета проводятся, как правило, не реже одного раза в квартал. В случае необходимости по решению Председателя Совета могут проводиться внеочередные заседания.
5.12. Заседания Совета проводит Председатель Совета, а в его отсутствие - его заместитель.
По согласованию с Председателем и заместителем Совета заседания может проводить ответственный секретарь Совета.
5.13. Заседания Совета считаются правомочными, если в нем принимают участие более половины его членов.
5.14. Члены Совета принимают участие в работе Совета лично без права замены. В случае невозможности прибыть на заседание Совета член Совета вправе направить свое мнение по вопросу, включенному, в повестку дня, в письменной форме. Указанное мнение подлежит рассмотрению на заседании Совета и учитывается при голосовании.
5.15. Решения по всем вопросам, рассматриваемым на заседаниях Совета, принимаются большинством голосов от числа присутствующих на заседании членов Совета и оформляются протоколом, который подписывается председательствующим на заседании. При равенстве голосов членов Совета решающим является голос председательствующего.
5.16. При наличии особого мнения члена Совета оно отражается в протоколе заседания Совета.
5.17. Заинтересованным лицам может направляться выписка из протокола заседания Совета.
5.18. Решение о переносе рассмотрения вопроса с указанием конкретного срока, а также о повторном рассмотрении вопроса может быть принято Советом при наличии одного из следующих обстоятельств:
а) необходимости провести дополнительную экспертизу предоставленных документов;
б) необходимости предоставить дополнительные документы;
в) невозможности рассмотреть вопрос в отсутствие одной из заинтересованных сторон.
Состав Общественного совета по техническому регулированию при Министерстве промышленности и энергетики Российской Федерации
Комаров А.И. - сопредседатель НО "Фонд развития трубной промышленности" (председатель Совета) (по согласованию)
Фонарева Н.Е. - председатель Комитета ТПП РФ по вопросам регулирования предпринимательской деятельности (заместитель председателя Совета) (по согласованию)
Абдуллин И.Ш. - председатель экспертного совета НО Союз ассоциаций и предприятий медицинской промышленности (по согласованию)
Абрамов В.Н. - председатель Совета директоров Ассоциации "Центр научно-технического сотрудничества лакокрасочных предприятий" (по согласованию)
Авдеев В.В. - заместитель исполнительного директора НО "Ассоциация прессовщиков алюминия" (по согласованию)
Апанасенко Б.П. - председатель Ассоциации "ЦНТСоль (по согласованию)
Баранов А.С. - президент общенациональной Ассоциации генетической безопасности (по согласованию)
Баранов В.Н. - президент НКО "Союз независимых производителей газа" (по согласованию)
Батков А.М. - президент Межрегиональной общественной организации "Общество авиастроителей"
Беляева С.А. - вице-президент Российского союза производителей одежды (по согласованию)
Богомолов Ю.А. - председатель Комитета Российского союза научных и инженерных общественных организаций по проблемам качества (по согласованию)
Борисов Ф.А. - исполнительный директор Ассоциации производителей кормов для домашних животных (по согласованию)
Бухаров И.О. - президент Федерации рестораторов и отельеров (по согласованию)
Буев В.В. - президент АНО "Информационно-консультационный центр "Бизнес -Тезаурус" (по согласованию)
Глазатова М.К. - директор Департамента технического регулирования и метрологии Минпромэнерго России
Горбенко В.В. - генеральный директор Ассоциации организаций и предприятий деревообрабатывающего машиностроения (по согласованию)
Гранев В.В. - председатель научно-технического Комитета Российского общества инженеров строительства (по согласованию)
Грачев Д.Д. - президент Национальной Ассоциации ювелирной торговли (по согласованию)
Гусаров А.П. - исполнительный директор Ассоциации автомобильных инженеров (по согласованию)
Давлетчин В.Р. - технический директор Российского Союза машиностроителей пищевого и перерабатывающего оборудования (по согласованию)
Демидова Н.И. - генеральный директор Национального обувного союза (по согласованию)
Дударенко О.Н. - директор ассоциации изготовителей алюминиевых строительных конструкций по согласованию)
Домбровский Ю.А - президент Ассоциации предприятий, занимающихся развитием и эксплуатацией сетей сотовой связи в стандарте AMPS-800 "Ассоциация 800" (по согласованию)
Духанов С.П. - исполнительный директор Ассоциации производителей парфюмерии, косметики и бытовой химии (АППИК БХ) (по согласованию)
Елисеев Ю.Н. - президент Всероссийской Ассоциации Металлостроителей (по согласованию)
Еремеев Н.С. - президент Ассоциации организаций лесного машиностроения России (по согласованию)
Жибурт Е.Б. - председатель Совета Российской ассоциации трансфузиологов (по согласованию)
Жилин О.Ф. - вице-президент НП "Российское газовое общество" (по согласованию)
Жуков Н.Н. - президент Российской ассоциации водоснабжения и водоотведения (по согласованию)
Зверев В.И. - президент Ассоциации предприятий мебельной и деревообрабатывающей промышленности России (по согласованию)
Злочевский А.Л. - президент Российского Зернового Союза (по согласованию)
Земцов С.П. - вице-президент Российского научного общества анализа рисков (по согласованию)
Иванов В.В. - исполнительный директор НО "Хризотиловая ассоциация" (по согласованию)
Карабасов Ю.С. - ректор Московского государственного института стали и сплавов (по согласованию)
Кислый В.В. - заместитель председателя правления Общероссийского научно-технического общества бумажной и деревообрабатывающей промышленности (по согласованию)
Козлов С.Н. - председатель правления "Союзпромискож" (по согласованию)
Колпаков В.С. - генеральный директор Международного союза металлургов России (по согласованию)
Колтунов В.П. - вице - президент Союза производителей и экспортеров калия и соли (по согласованию)
Коровкин И.А. - руководитель технического комитета "Объединение автопроизводителей России" (по согласованию)
Коткова Т.В. - исполнительный директор НО "Союз Производителей Пищевых Ингредиентов" (по согласованию)
Кошман Н.П. - президент Ассоциации строителей России (по согласованию)
Кремер А.С. - председатель Исполнительного комитета общественно-государственного объединения "Ассоциация документальной электросвязи" (по согласованию)
Крюкова О.А. - заместитель директора Фонда поддержки законодательных инициатив (по согласованию)
Кульчицкий В.А. - президент группы компаний "ПНО "Прогресстех" (по согласованию)
Кушнарев С.В. - исполнительный вице-президент Ядерного общества России (по согласованию)
Лабинов В.В. - исполнительный директор Российского Союза предприятий молочной отрасли России (по согласованию)
Лачуга Ю.Ф. - вице-президент Россельхозакадемии (по согласованию)
Лоцманов А.Н. - ответственный секретарь Рабочей группы РСПП по техническому регулированию (по согласованию)
Любимов М.М. - президент Международной ассоциации "Системсервис" (по согласованию)
Мамонтов В.И. - исполнительный директор Союза российских производителей пиво - безалкогольной продукции (по согласованию)
Мельников И.Г. - президент общественной организации "Союз поддержки и развития отечественных сервисных компаний нефтегазового комплекса" (по согласованию)
Монахов А.П. - президент Межотраслевой авиационной ассоциации (по согласованию)
Непокойчицкий П.Н. - президент НО "Российская Ассоциация предприятий по продаже и ремонту медицинской техники" (РАПМЕД) (по согласованию)
Нечаев А.П. - президент Союза пищевых ингридиентов (по согласованию)
Никифоров Н.В. - генеральный директор НП "Союз промышленников и предпринимателей атомной отрасли" (по согласованию)
Ночный А.В. - президент НП "Союз производителей бетона" (по согласованию)
Онищук В.О. - президент Ассоциации торговых компаний и товаропроизводителей электробытовой и компьютерной техники (по согласованию)
Осокина И.Е директор по международным и государственным программам развития и технического содействия Российского Союза Автостраховщиков (по согласованию)
Остапец В.Д. - президент Российского Союза Производителей Соков (по согласованию)
Парагульгов О.Д. - президент Союза участников алкогольного рынка "СУАР" (по согласованию)
Поповичев А.В. - исполнительный директор Ассоциации производителей кофе в России (по согласованию)
Пумпянский Д.А. - руководитель Рабочей группы РСПП по техническому регулированию, генеральный директор ЗАО "ТМК" (по согласованию)
Пучкова Т.В. - председатель правления Российской парфюмерно-косметической ассоциации (по согласованию)
Решетов Н.А. - генеральный директор ФГУ "Российский морской регистр судоходства" (по согласованию)
Рябичев Ю.В. - президент Ассоциации Русских Уборочных Компаний (АРУК) (по согласованию)
Рябов В.А. - генеральный директор Ассоциации нефтепереработчиков и нефтехимиков (по согласованию)
Сазанов О.Ю. - исполнительный директор Ассоциации компаний розничной торговли "АСКОРТ" (по согласованию)
Самойлов Е.А. - исполнительный директор Союза нефтеэкспортеров России (по согласованию)
Самойленко Н.И. - вице-президент Российского Союза предпринимателей текстильной и легкой промышленности (по согласованию)
Сафонова Н.А. - вице-президент Ассоциации судоходных компаний (по согласованию)
Седов В.Н. - член Центрального правления Российского общества геодезии, картографии и землеустройства (по согласованию)
Семенов В.В. - вице-президент Российского Союза химиков (по согласованию)
Сидорок Г. И. - член совета Масложирового Союза
Сидяков В.А. - генеральный директор Ассоциации предприятий промышленности и транспорта "АСПРОМТРАНС" (по согласованию)
Спиридонов А.В. - президент Ассоциации производителей энергоэффективных окон (по согласованию)
Старшинов В.И. - президент Российской Ассоциации предприятий спортивной индустрии (по согласованию)
Тарасов К.И. - руководитель Комитета по техническому регулированию Мясного Союза России (по согласованию)
Титова Л.В. - генеральный директор Ассоциации российских фармацевтических производителей (по согласованию)
Томчин Г.А. - президент Всероссийской Ассоциации приватизируемых и частных предприятий (работодателей) (по согласованию)
Филиппов С.Л. - заместитель генерального директора Ассоциации "Табакпром" (по согласованию)
Филяев В.А. - заместитель директора Нефтяного Совещательного Форума (по согласованию)
Фролов А.В. - вице-президент Союза лесопромышленников и лесоэкспортеров России (по согласованию)
Хлепитько М.Н. - председатель Совета Ассоциации испытателей сельскохозяйственной техники и технологий (по согласованию)
Чантурия Р.О. - председатель Российской ассоциации производителей чая и кофе (по согласованию)
Черновол А.П. - вице-президент Ассоциации РАО "Бумпром" (по согласованию)
Чуйко В.М. - президент Ассоциации "Союз авиационного двигателестроения" (по согласованию)
Шабалин Н.Г. - начальник Департамента технической политики ОАО "Российские железные дороги" (по согласованию)
Шалашов А.П. - исполнительный директор Российской Ассоциации производителей древесных плит (по согласованию)
Шарипов Ю. К. - председатель Президиума НО "Ассоциация производителей оборудования связи" (по согласованию)
Шаршапин В.А. - президент Ассоциации предприятий кондитерской промышленности " АСКОНД" (по согласованию)
Ширшов Г.П. - исполнительный директор Союза профессиональных фармацевтических организаций (по согласованию)
Школкина Н.В. - исполнительный директор Совета по вопросам развития табачной промышленности (по согласованию)
Шмаль Г.И. - президент Союза нефтегазопромышленников России (по согласованию)
Юрко В.В. - исполнительный директор Международной Ассоциации участников космической деятельности (по согласованию)
Якобашвили Д.М. - председатель совета директоров НП "Содружество производителей фирменных торговых марок" (по согласованию)
Яковлев К.П. - президент Российского Союза кожевников и обувщиков (по согласованию)
(Измененная редакция. Изм. № 1, Изм. № 2, Изм. № 3)