Приказ Госатомнадзора РФ от 2 апреля 2001 г. N 21 "Об утверждении и введении в действие Методических указаний по осуществлению надзора за обеспечением радиационной безопасности при эксплуатации радиоизотопных приборов"

Приказываю:

1. Утвердить и ввести в действие с 1 мая 2001 г. прилагаемые Методические указания по осуществлению надзора за обеспечением радиационной безопасности при эксплуатации радиоизотопных приборов (РД-07-11-2001).

2. Начальникам управлений центрального аппарата, руководителям межрегиональных территориальных округов и организаций Госатомнадзора России принять требования РД-07-11-2001 к руководству и исполнению.

Начальник Госатомнадзора России                                                       Ю.Г.Вишневский

 

Руководящие документы РД-07-11-2001 "Методические указания по осуществлению надзора за обеспечением радиационной безопасности при эксплуатации радиоизотопных приборов"

Введены в действие с 1 мая 2001 г.

СОДЕРЖАНИЕ

 

I. Общие положения

1. Методические указания по осуществлению надзора за обеспечением радиационной безопасности при эксплуатации радиоизотопных приборов (далее - Методические указания) разработаны в соответствии с документами:

- "Нормы радиационной безопасности" (НРБ 99);

- Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности" (ОСПОРБ 99);

- "Санитарные правила устройства и эксплуатации радиоизотопных приборов N 1946-78" (СПУЭ РИП);

- "Правила безопасности при транспортировании радиоактивных веществ" (ИБТРВ 73);

- "Правила перевозки опасных грузов автомобильным транспортом" (ППОГАТ 95);

- Положение об организации государственного надзора за безопасностью при использовании атомной энергии (РД 03-43-98);

- Инструкция по осуществлению надзора за радиационной безопасностью при производстве, обращении и использовании радиоактивных веществ, изделий на их основе и обращении с радиоактивными отходами (РД 07-04-99).

2. Методические указания разработаны с целью совершенствования организации и проведения инспекций деятельности организаций, использующих в своей работе радиоизотопные приборы (далее - РИП). Общие сведения о РИП приведены в приложении.

3. Методические указания обязательны для инспекторов и специалистов центрального аппарата и/или территориального органа Госатомнадзора России, проводящих инспекцию деятельности организаций, использующих РИП в своей работе.

4. Методические указания конкретизируют требования к инспектирующим лицам (на этапе подготовки к проведению инспекции и на этапе проведения инспекции деятельности организаций, использующих РИП в своей работе) по проверке:

- наличия и ведения документации по обеспечению радиационной безопасности (РБ);

- состояния радиационно-опасных объектов;

- подготовленности персонала по обеспечению РБ;

- подготовленности организаций к предупреждению и ликвидации радиационной аварии.

5. Основные термины и определения:

- радиоизотопный прибор - радиационно-информационное устройство, принцип действия которого основан на использовании результатов взаимодействия ионизирующего излучения с объектом контроля, имеющее в своем составе закрытый радионуклидный источник излучения (ГОСТ 14336-87);

- источник радионуклидный закрытый - источник излучения, устройство которого исключает поступление содержащихся в нем радионуклидов в окружающую среду в условиях применения и износа, на которые он рассчитан (НРБ 99);

- блок закрытого радионуклидного источника ионизирующего излучения (далее - блок) - часть установки или прибора, в которую помещен закрытый радионуклидный источник ионизирующего излучения для использования его в заданных целях и которая обеспечивает дополнительную защиту источника от внешних механических воздействий (ГОСТ 27212-87).

II. Особенности подготовки к проведению инспекции

6. В процессе подготовки к проведению инспекции необходимо:

6.1. Изучить требования документов, связанных с использованием РИП и перечисленных в п.1 Методических указаний.

6.2. Изучить имеющиеся материалы по результатам надзора за деятельностью инспектируемой организации в области использования атомной энергии, а также материалы, связанные с лицензированием деятельности этой организации Госатомнадзором России, обратив внимание на:

- ограничения, введенные в условия действия лицензии (УДЛ), в санитарно-эпидемиологическое заключение (санитарный паспорт - до его замены на требуемый документ)* и в другие разрешительные документы;

- акты, акты-предписания, предписания (далее - предписания) предшествующих инспекций и информацию организации о выполнении предписаний;

- акты расследования нарушений при обращении с радиационными источниками (если нарушения имели место);

- количество и характеристику объектов деятельности инспектируемой организации (по УДЛ);

- тип, количество и характеристики применяемых PИП, блоков, закрытых источников ионизирующего излучения (ЗИИИ).

6.3. Ознакомиться с технической документацией (техническое описание, инструкция по эксплуатации, формуляр (паспорт) к РИП, блокам и ЗИИИ) и отметить пункты, выполнение требований которых следует проверить в ходе инспекции.

______________________________

* - далее по тексту: санитарно-эпидемиологическое заключение.

III. Особенности проведения инспекции

7. В начале инспекции инспектирующим лицам необходимо в установленном в организации порядке пройти инструктажи по безопасности и охране труда на инспектируемых объектах и при необходимости получить средства индивидуальной защиты и дозиметрического контроля (РД 04-07-99, п.18).

8. В ходе инспекции проверяются:

8.1. Соблюдение требований УДЛ, санитарно-эпидемиологического заключения и выполнение ранее выданных предписаний.

8.2. Наличие проектной документации (СПУЭ РИП, п.4.4), документации о приеме РИП в эксплуатацию (СПУЭ РИП, п.4.7), актов комиссионной приемки помещений для работ с РИП (ОСПОРБ 99, п.3.4.1), в том числе хранилищ (складов, помещений для хранения) блоков (при инспекциях в процессе рассмотрения заявлений для получения лицензии Госатомнадзора России).

8.3. Приходно-расходный журнал (ОСПОРБ 99, п.3.5.7, СПУЭ РИП, п.3.3), результат годовой инвентаризации РИП и ИИИ (ОСПОРБ 99, п.3.5.12), согласованные с органами Госсанэпиднадзора заказ-заявки на поставку РИП и ИИИ и акты приема-передачи РИП и ИИИ в другие организации (СПУЭ РИП, п.3.1.2, п.3.9), наличие санитарно-эпидемиологического заключения на право работы и хранения РИП (ОСПОРБ 99, п.3.4.3) и санитарно-эпидемиологического заключения на организацию временного хранилища РИП (ОСПОРБ 99, п.3.5.14).

8.4. Соответствие фактического количества РИП и блоков с ИИИ количеству, указанному в документах, перечисленных в п.8.3 (при выполнении пунктов 9 - 11 Методических указаний).

8.5. Наличие и сроки действия инструкций по обеспечению радиационной безопасности при проведении работ с РИП (ОСПОРБ 99, п.2.5.3).

8.6. Наличие должностных инструкций работников, осуществляющих работу с РИП (ОСПОРБ 99, п.2.5.4).

8.7. Наличие технической документации (паспортов) на ИИИ (ОСПОРБ 99, п.3.7.1), соответствие паспортной активности источника активности, указанной в санитарно-эпидемиологическом заключении и в технической документации на блоки, назначенный срок службы ИИИ, наличие ИИИ, не пригодных для дальнейшего использования и подлежащих захоронению (СПУЭ РИП, приложение 1 и ГОСТ 27212-87 "Источники ионизирующего излучения радионуклидные закрытые. Общие технические требования", п.8).

8.8. Соответствие условий эксплуатации РИП и блоков требованиям технической документации (техническое описание и инструкция по эксплуатации, формуляр, паспорт) на их эксплуатацию (СПУЭ РИП, приложение 2), срок службы РИП (СПУЭ РИП, приложение 2), средний срок службы блоков (ГОСТ 18324-73 "Блоки источников ионизирующих излучений для релейных радиоизотопных приборов. Общие технические условия", п.2.26), наличие РИП и блоков, не пригодных для дальнейшего использования, проведение технического обслуживания, а также правильность и полноту заполнения формуляров РИП и блоков.

8.9. Наличие протоколов дозиметрического контроля, оформляемого после перезарядки, установки блоков и наладки РИП, наличие договора с организацией, имеющей соответствующую лицензию Госатомнадзора России, выполняющей техническое обслуживание РИП и перезарядку блоков. Если перечисленные работы выполняются инспектируемой организацией - убедиться в наличии соответствующих разрешений на данный вид работы, специально оборудованного помещения, специального оборудования, соответствующих инструкций и специально обученного персонала (СПУЭ РИП, пп.4.4 - 4.6).

8.10. Наличие свидетельств о специальной подготовке персонала, протоколов проверки знаний (ГОСТ 12.0.004-90 "Организация обучения безопасности труда. Общие положения") и журналов инструктажа (ОСПОРБ 99, п.3.4.14). При проверке рекомендуется провести выборочный контроль знаний и навыков персонала, выяснить - проводятся ли практические тренировки.

8.11. Наличие документов, необходимых для транспортирования РИП к месту проведения работ:

- санитарно-эпидемиологического заключения на специализированную автомашину для постоянных перевозок РИП и ИИИ (ОСПОРБ 99, п.3.5.21);

- аварийной карточки системы информации об опасности (СИО);

- свидетельства о допуске водителя к перевозке опасного груза;

- свидетельства о допуске транспортного средства к перевозке опасного груза;

- путевого листа с отметкой "опасный груз";

- товарно-транспортной накладной;

- согласованного маршрута перевозки опасного груза (ППОГАТ 95, п.2.3.2, п.2.8.2, п.5.1.9).

8.12. Наличие системы радиационного контроля (РК) и контрольных уровней, протоколы и/или журналы РК (ОСПОРБ 99, пп.3.13.1, 3.13.3, 3.13.9, СПУЭ РИП, п.6.1), индивидуальные карточки работников (ОСПОРБ 99, п.3.13.7), соответствие проводимого РК системе РК, свидетельства о поверке приборов РК (ОСПОРБ 99, п.2.4.9).

9. При проверке блоков источников ионизирующих излучений необходимо проконтролировать:

9.1. Наличие фирменной планки завода-изготовителя (заводской номер, год выпуска), знака радиационной опасности. Знак радиационной опасности должен быть виден с расстояния не менее 3 метров (ГОСТ 17925-72 "Знак радиационной опасности").

9.2. Крепление блока источника излучения на рабочем месте (объекте) должно обеспечивать его надежное крепление и производиться только специальным ключом или иметь дополнительные элементы, обеспечивающие невозможность его снятия без санкции ответственного лица.

9.3. Наличие пломбы на крышке коллимационного отверстия или наличие стопорного винта и контргайки (в зависимости от конструкции блока) и состояние ИИИ по положению надписи на крышке - "Открыто" - "Закрыто".

9.4. Значения мощности доз гамма-излучения (потока бета-частиц или нейтронов) на поверхности блоков, находящихся в хранилище (в положении хранения источника излучения "Закрыто"), и на расстоянии 1 метр (по протоколам и/или журналу РК). Значения не должны превышать величин, установленных федеральными санитарными нормами и правилами. Хранение блоков должно осуществляться при температуре от +5°С до 35°С с относительной влажностью до 80%.

9.5 Наличие защитных пробок для закрытия коллимационного отверстия блока при положении "Закрыто".

10. При проверке помещений для стационарных РИП проверить состояние физической защиты и наличие знаков радиационной опасности (ОСПОРБ 99, п.3.4.4).

11. При проверке хранилища РИП и/или блоков проверить:

11.1. Состояние физической защиты.

11.2. Соответствие состояния хранилища проекту (ОСПОРБ 99, п.3.4.1).

11.3. Условия размещения РИП и блоков, устройство колодцев, ниш и сейфов (ОСПОРБ 99, п.3.5.17).

11.4. Наличие схемы расположения РИП и блоков (ОСПОРБ 99, п.3.5.17) и знаков радиационной опасности (ОСПОРБ 99, п.3.4.4).

12. При проверке специализированных автомашин для перевозки РИП и ИИИ проверить наличие:

12.1. Экранирующего устройства радиационной защиты (ПБТРВ 73, п.3.7.2).

12.2. Запорного устройства (ПБТРВ 73, п.3.7.2).

12.3. Аварийного комплекта (ПБТРВ 73, п.3.7 2).

12.4. Белых полос на боковых бортах автомобилей (ПБТРВ 73, п.3.7.2).

12.5. Знаков радиационной опасности (ПБТРВ 73, приложение 6).

12.6. Приборов радиационного контроля (ПБТРВ 73, п.3.7.15).

13. При проверке деятельности организации по предупреждению радиационных аварий проверить:

13.1. Знание и четкое выполнение работниками норм и правил РБ, существующих инструкций, регламентов и требований технической документации на РИП, блоки и ИИИ.

13.2. Техническое состояние РИП, блоков, вспомогательных устройств и приборов РК.

13.3. Качество технического обслуживания и ремонта, эксплуатации, хранения и транспортирования РИП и блоков.

13.4. Знание персоналом характерных неисправностей РИП и блоков, методов их устранения (техническое описание и инструкция по эксплуатации).

14. При проверке готовности организации к ликвидации последствий радиационной аварии проверить:

14.1. Знание персоналом инструкции по действиям в аварийных ситуациях и плана мероприятий по защите персонала на случай аварии.

14.2. Знание персоналом мер по локализации и ликвидации аварии. Возможна и практическая проверка знаний и навыков.

14.3. Знание персоналом методов расчета защиты (необходимое количество экранов) от ионизирующих излучений и способов минимизации дозы и времени облучения персонала в ходе ликвидации радиационной аварии.

14.4. Наличие технических средств ликвидации аварии: аварийного комплекта, средств пожаротушения и дезактивации, аптечек с набором необходимых средств первой помощи, приборов РК, аппаратуры связи и оповещения об аварии, дополнительного транспорта и т.п. Необходимо проверить доступность этих средств в любое время суток.

Приложение

Общие сведения о радиоизотопных приборах

1. Общее назначение и принцип действия радиоизотопных приборов

1.1 Радиоизотопные приборы (РИП) с блоками источников ионизирующих излучений, блоками (узлами) детектирования и обработки информации предназначены для автоматического контроля и управления технологическими процессами в различных отраслях промышленности.

1.2. РИП выполняют следующие виды контроля:

- бесконтактный позиционный контроль уровня жидких и твердых (сыпучих и кусковых) материалов;

- контроль перемещающихся предметов и средств транспортирования;

- контроль границы раздела двух сред, различающихся по плотности (не менее чем в 1,2 раза).

1.3. Принцип действия РИП основан на регистрации изменения мощности дозы гамма-излучения или плотности потока альфа-, бета-частиц (нейтронов) в результате изменения плотности контролируемой среды (объекта) между блоком источника ионизирующего излучения и блоком детектирования.

1.4. Блоки с закрытыми радиоизотопными источниками альфа-, бета-, гамма-излучения и нейтронов (в дальнейшем - блоки) предназначены для формирования пучка излечения в нужном направлении и защиты персонала от воздействия ионизирующих излучений при работе, хранении и транспортировании.

2. Классификация радиоизотопных приборов и объекты их применения

2.1. Серийно выпускаемые в Российской Федерации РИП классифицируются по их основному назначению (по технологическим признакам) и в соответствии с этим подразделяются на три группы:

- первая - приборы для контроля и определения количественных характеристик материалов и изделий;

- вторая - приборы измерения и контроля качественных характеристик материалов и изделий;

- третья - приборы контроля протекания технологических процессов.

2.2. В зависимости от активности источников ионизирующего излучения и степени радиационной опасности в соответствии со СПУЭ РИП установлены три группы РИП.

2.3. РИП классифицируются по типу применяемого излучения (альфа-, бета-, гамма-, нейтронное излучение).

2.4. По принципу действия РИП подразделяются на:

- регистрирующие ослабление прямого луча потока ионизирующих частиц;

- регистрирующие обратно - рассеянное излучение;

- регистрирующие изменение ионизационного тока.

2.5. С метрологической точки зрения РИП подразделяются на контролирующие заданные количественные параметры (плотность, влажность, уровень и т.д.) и индикаторы (сигнализаторы), например, дыма, обледенения, изменения определенных параметров окружающей среды.

2.6. По технологическому применению РИП подразделяются на стационарные и переносные.

2.7. По конструкции приборы делятся на РИП, в которых блок источника ИИ выполнен отдельно от электронной схемы детектора излучения и других элементов, и на РИП, в которых все эти элементы объединены в одном корпусе.

2.8. Промышленностью выпускаются, в основном, следующие РИП:

2.8.1. Радиорелейные приборы:

- РРП-3 - для общепромышленных сред легкой, пищевой, строительной, машиностроительной и других отраслей промышленности;

- РРП-4, РРПВ-1, РРПВЗ-1, РРПВБ-1, РРПВВЗ-1 - для взрывоопасных сред химической, нефтехимической, горной и других отраслей промышленности;

- РРПВТ-1 - для высокотемпературных сред тяжелого машиностроения, стекольной и других отраслей промышленности;

- РРТ-2 (реле транспортное) - для автоматического торможения подвижного состава трамвайного вагона на опасном участке пути.

2.8.2. Гамма-реле ГР-6, ГР-6В, ГР-6С, ГР-7, ГР-7В, ГР-7С, ГР-10 - для решения задач комплексной автоматизации отдельных производственных процессов угольной, горнорудной, химической, металлургической, машиностроительной, легкой, пищевой и других отраслей промышленности.

2.8.3. Уровнемеры радиоизотопные:

- УР-8, УР-8М, УДАР-5, УДАР-6 (следящие уровнемеры специального назначения) - для непрерывного автоматического дистанционного измерения и регистрации уровня жидких сред в закрытых или открытых резервуарах;

- УРМС-2, УРМС-2М (следящие уровнемеры) - для измерения уровня засыпки шихтовых материалов в доменной печи;

- КУРА - комплекс автоматических уровнемеров специального назначения для непрерывного и периодического измерения и сигнализации о предельном положении уровня всех видов жидкостей.

2.8.4. Радиоизотопные плотномеры:

- ППГР-1 (плотномер поверхностно-глубинный) - для измерения плотности почвогрунтов, бетонов и других строительных материалов;

- ПP-1025M (плотномер) - для бесконтактного непрерывного измерения в стационарных условиях плотности жидких сред и пульп в металлургической, угольной, нефтяной и других отраслях промышленности;

- РПП-1, PПП-2 (плотномер переносной) - для измерения плотности легких ячеистых бетонов в конструкциях и изделиях в промышленности строительных материалов и строительстве;

- НКСК-1 (концентратомер серной кислоты) - для определения концентрации водных растворов серной кислоты при их производстве и использовании;

- PTK-I (прибор многоцелевой) - для измерения и регистрации плотности жидких сред, индикации уровня и отклонения положения границы раздела двух сред от номинального значения на предприятиях химической, нефтяной и других отраслей промышленности, а также используется в качестве первичного измерительного преобразователя автоматизированных систем управления технологическими процессами (АСУТП).

2.8.5. Радиоизотопные влагомеры:

- BПГР-1 (поверхностно - глубинный) - для измерения объемной влажности почвогрунтов, бетонов и других строительных материалов неорганического происхождения;

- РВПП-П1В1 (влагомер - плотномер переносной) - для измерения объемной влажности и плотности бетонов и грунтов в поверхностном слое в полевых условиях и в лабораториях строительных материалов.

2.8.6. Радиоизотопные пылемеры:

- ПРИЗ-1 (пылемер переносной);

- ПРИЗ-2 (концентрометр пыли переносной) - для определения концентрации нерадиоактивной пыли в окружающей атмосфере, не содержащей паров кислот и щелочей, непосредственно на площадках и рабочих местах.

- ПРИМА-1 (пылемер) - для контроля содержания пыли в технологической атмосфере.

2.8.7. РИП специального назначения:

- FMM 24024 - для измерения удельного веса площади в процессе производства и обработки плоских и ленточных материалов; толщины - в металлообрабатывающей промышленности, при производстве изделий из резины и пластмассы;

- РИО-3А (сигнализатор обледенения) - для обнаружения и сигнализации об обледенении поверхностей самолетов, вертолетов;

- РУПИ-1 (установка пожароизвещательная в комплекте с радиоизотопными извещателями дыма) - для обнаружения мест загорания по появлению дыма и подачи звукового и оптического сигналов, тревожных извещений о пожаре и включения противопожарной автоматики;

- РИД-6М, РИД-1, ИП-01Л (извещатель дыма радиоизотопный), а также импортные аналоги типа EI 100В и др. - для обнаружения очагов загорания по появлению дыма и подачи сигнала "Пожар" по двухпроводному шлейфу сигнализации.