НОВЫЕ СТРОИТЕЛЬНЫЕ НОРМЫ И СТАНДАРТЫ

 

Нормативные документы Системы нормативных документов в строительстве

 

 

Постановление Правительства Российской Федерации
от 19.01.2006 г. № 20

«Об инженерных изысканиях для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции объектов капитального строительства»

 

В соответствии со статей 47 Градостроительного кодекса Российской Федерации Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые:

Перечень видов инженерных изысканий;

Положение о выполнении инженерных изысканий для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства.

2. Установить, что содержание работ, осуществляемых в ходе инженерных изысканий как основных, так и специальных видов, определяется Министерством регионального развития Российской Федерации по согласованию с Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору.

 

Председатель Правительства

Российской Федерации                                                 М. Фрадков

 

Перечень
видов инженерных изысканий

I. Основные виды инженерных изысканий

1. Инженерно-геодезические изыскания.

2. Инженерно-геологические изыскания.

3. Инженерно-гидрометеорологические изыскания.

4. Инженерно-экологические изыскания.

II. Специальные виды инженерных изысканий

1. Геотехнические исследования.

2. Обследования состояния грунтов оснований зданий и сооружений, их строительных конструкций.

3. Поиск и разведка подземных вод для целей водоснабжения.

4. Локальный мониторинг компонентов окружающей среды.

5. Разведка грунтовых строительных материалов.

6. Локальные обследования загрязнения грунтов и грунтовых вод.

Примечание. Минрегион России при необходимости может вносить изменения в настоящий перечень.

Положение
о выполнении инженерных изысканий для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства

1. Настоящее Положение устанавливает порядок выполнения инженерных изысканий для изучения природных условий и факторов техногенного воздействия в целях рационального и безопасного использования территорий и расположенных на них земельных участков, подготовки данных по обоснованию материалов, необходимых для территориального планирования, планировки территории, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, а также для формирования государственного фонда материалов и данных инженерных изысканий и информационных систем обеспечения градостроительной деятельности.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации могут разрабатывать и утверждать по согласованию с Министерством регионального развития Российской Федерации порядок выполнения инженерных изысканий для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства на территории соответствующего субъекта Российской Федерации с учетом настоящего Положения.

2. Инженерные изыскания выполняются в соответствии с требованиями технических регламентов, а также с учетом материалов и данных инженерных изысканий, которые хранятся в государственном фонде материалов и данных инженерных изысканий, а также в информационных системах обеспечения градостроительной деятельности.

До вступления в силу в установленном порядке указанных нормативных документов при выполнении инженерных изысканий должны соблюдаться требования законодательства Российской Федерации, нормативных технических документов федеральных органов исполнительной власти (обязательные требования действующих строительных норм и правил) в части, не противоречащей Федеральному закону «О техническом регулировании» и Градостроительному кодексу Российской Федерации.

3. Инженерные изыскания и (или) отдельные их виды могут выполняться физическими или юридическими лицами, которые соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации, предъявляемым к лицам, выполняющим инженерные изыскания (далее – исполнители).

4. Основанием для выполнения инженерных изысканий является заключаемый в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации договор между заказчиком (застройщиком) и исполнителем, к которому прилагаются техническое задание и программа выполнения инженерных изысканий.

Заказчик (застройщик) и исполнитель определяют состав работ, осуществляемых в ходе инженерных изысканий как основных, так и специальных видов, их объем и метод выполнения с учетом специфики соответствующих территорий и расположенных на них земельных участков, условия передачи результатов инженерных изысканий, а также иные условия, определяемые в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

Требования к составу и оформлению задания и программы выполнения инженерных изысканий устанавливаются Министерством регионального развития Российской Федерации.

5. Исполнитель обязан при выполнении инженерных изысканий применять средства измерений, прошедшие в соответствии с законодательством Российской Федерации метрологическую поверку (калибровку) или аттестацию.

6. Материалы и результаты инженерных изысканий оформляются в виде отчетной документации о выполнении инженерных изысканий, состоящей из текстовой и графической частей, а также приложений к ней (в текстовой, графической, цифровой и иных формах).

Состав текстовой и графической частей указанной документации, а также приложений к ней устанавливается Министерством регионального развития Российской Федерации.

Результаты инженерных изысканий используются в том числе для формирования государственного фонда материалов и данных инженерных изысканий и информационных систем обеспечения градостроительной деятельности.

 

Постановление Правительства Российской Федерации
от 24.11.2005 г. № 698

«О форме разрешения на строительство и форме разрешения на ввод объекта в эксплуатацию»

 

На основании статей 51 и 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации Правительство Российской Федерации постановляет:

Утвердить прилагаемые:

форму разрешения на строительство;

форму разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Министерству регионального развития Российской Федерации по согласованию с Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору утвердить в 3-месячный срок инструкцию о порядке заполнения формы разрешения на строительство и инструкцию о порядке заполнения формы разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

 

Председатель Правительства

Российской Федерации                                                 М. Фрадков

 

УТВЕРЖДЕНА

Постановлением Правительства

Российской Федерации

от 24 ноября 2005 г. № 698

ФОРМА
разрешения на строительство

 

 

УТВЕРЖДЕНА

Постановлением Правительства

Российской Федерации

от 24 ноября 2005 г. № 698

Форма
разрешения на ввод объекта в эксплуатацию

 

 

2. Сведения об объекте капитального строительства

 

 

_____________________________________  _____________________      ___________________

(должность уполномоченного сотрудника органа,                        (подпись)                           (расшифровка подписи)

осуществляющего выдачу разрешения на ввод

объекта в эксплуатацию)

 

" ___ " _____________ 20 ___ г.

 

М.П.

 

Приказ Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии (Ростехрегулирования)
от 30.12.2005 г. № 517-ст

«Об утверждении национального стандарта»

 

В соответствии с Федеральным законом от 27 декабря 2002 г. N 184-ФЗ «О техническом регулировании» приказываю:

1. Утвердить национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 52491-2005 «Материалы лакокрасочные, применяемые в строительстве. Общие технические условия» с датой введения в действие с 1 января 2007 г.

Введен впервые.

2. Закрепить ГОСТ Р 52491-2005 за Управлением технического регулирования и стандартизации.

 

Руководитель

Федерального агентства                                                Г.И. Элькин

 

 

Письмо Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству (Росстроя)
от 12.01.2006 г. № СК-31/02

«О справочниках базовых цен на проектные работы для строительства»

 

Федеральное агентство по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству сообщает о введении в действие с 16 января 2006 г. следующих справочников базовых цен на проектные работы для строительства, согласованных с соответствующими министерствами и ведомствами:

«Объекты черной металлургии» (Письмо Департамента промышленности Министерства промышленности и энергетики Российской Федерации от 9 сентября 2005 г. № 05-879);

«Объекты угольной промышленности» (Письмо Департамента угольной промышленности Министерства энергетики Российской Федерации от 1 марта 2004 г. № 17-01/694);

«Объекты лесного хозяйства» (Письмо Федерального агентства лесного хозяйства от 27 сентября 2004 г. № МГ-05-40/1042);

«Предприятия транспорта, хранения нефтепродуктов и автозаправочные станции» (письмо ОАО «АК «Транснефтепродукт» от 29 ноября 2004 г. № 12-16/1891);

«Объекты нефтедобывающей промышленности» (письмо Федерального агентства по энергетике от 18 мая 2005 г. № ОГ-1494);

«Газооборудование и газоснабжение промышленных предприятий, зданий и сооружений. Наружное освещение» (письмо Департамента топливно-энергетического хозяйства правительства Москвы от 26 декабря 2003 г. № И/15-731);

«Предприятия автомобильного транспорта» (Эксплуатация, технический сервис и хранение автомобильной техники) (письмо Министерства транспорта Российской Федерации от 12 июля 2005 г. № 02-3/7-974);

«Инженерно-технические мероприятия гражданской обороны. Мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций. Защитные сооружения гражданской обороны и другие специальные сооружения» (письмо Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 2 июля 2004 г. № 43-2145);

«Объекты производства минеральных удобрений и других химических производств» (письмо Департамента промышленности Министерства промышленности и энергетики Российской Федерации от 8 июля 2005 г. № 05-656);

«Объекты промышленности синтетических смол и пластических масс. Объекты промышленности стекловолокна и стеклопластиков. Производства пластмассовых изделий» (письмо Департамента промышленности Министерства промышленности и энергетики Российской Федерации от 3 ноября 2005 г. № 05-1073).

Указанные справочники разработаны Федеральным государственным унитарным предприятием «Центр научно-методического обеспечения инженерного сопровождения инвестиций в строительстве» (ФГУП «ЦЕНТРИНВЕСТпроект») во исполнение постановления Госстроя России от 8 апреля 2002 г. № 16 «О мерах по завершению перехода на новую сметно-нормативную базу ценообразования в строительстве».

Справочники рекомендуются при определении базовой цены проектных работ для строительства при финансировании за счет средств федерального бюджета, а также для определения стоимости аналогичных работ за счет других источников финансирования.

За справками по вопросу приобретения справочников следует обращаться в Федеральное государственное унитарное предприятие «Центр научно-методического обеспечения инженерного сопровождения инвестиций в строительстве» (ФГУП «ЦЕНТРИНВЕСТпроект») по адресу: 125057, г. Москва, Ленинградский проспект, д. 63; тел./факс: 783-90-36.

С.И. Круглик

 

Пакет нормативно-методических документов,
необходимых органам местного самоуправления
для реализации полномочий в сфере предоставления
жилищно-коммунальных услуг населению

Продолжение. Начало см. в Информационном бюллетене «НОРМИРОВАНИЕ, СТАНДАРТИЗАЦИЯ И СЕРТИФИКАЦИЯ В СТРОИТЕЛЬСТВЕ» № 6-2005

 

Организация электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом

Водоснабжение и водоотведение

На Федеральном уровне

Кодексы:

Федеральный закон «Водный кодекс Российской Федерации» от 16 ноября 1995 г. № 167-ФЗ (с изменениями на 9 мая 2005 г.);

Жилищный кодекс РФ от 29.12.2004 г. №189-ФЗ;

Гражданский кодекс РФ от 30.11.1994 № 51-ФЗ с изменениями на 21 июля 2005 г.;

Градостроительный кодекс РФ от 29.12.2004 № 190-ФЗ;

Бюджетный кодекс РФ от 31.07.1998 № 145-ФЗ с изменениями на 9 мая 2005 г.;

Земельный кодекс РФ от 25.10.2001 № 136-ФЗ с изменениями от 21 июля 2005 г.;

Налоговый кодекс;

Кодекс об административных правонарушениях.

Федеральные законы:

Федеральный закон «Об охране окружающей среды» от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ;

Федеральный закон «О санитарно-эпидемиологичес-ком благополучии» от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ (с изменениями на 9 мая 2005 г.);

Федеральный закон «О недрах» от 2! февраля 1992 г. № 2395-1 (с изменениями на 29 июня 2004 г.);

Федеральный закон «О техническом регулировании» от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ;

«О безопасности гидротехнических сооружений»;

«О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;

«Об отходах производства и потребления»;

«О концессиях»;

«Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса».

Постановления Правительства Российской Федерации:

Постановление Правительства РФ «Правила пользования системами водоснабжения и канализации в Российской Федерации» от 12 февраля 1999 г. № 167 (с изменениями на 8 августа 2003 г.);

Постановление Правительства РФ «О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов» от 31 декабря 1995 г. № 1310;

Постановление Правительства РФ «Об утверждении положения о водоохранных зонах водных объектов и их прибрежных защитных полосах» от 23 ноября 1996 г. № 1404;

Постановление Правительства РФ от 19.12.1996 г. № 1504 «О порядке разработки и утверждения нормативов предельно допустимых вредных воздействий на водные объекты»;

Постановление Правительства РФ от 24.03.1997 г. № 334 «О Порядке сбора и обмена информацией в области защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера»;

Постановление Правительства РФ от 06.03.1998 г. № 292 «О концепции федеральной целевой программы «Обеспечение населения России питьевой водой».Нормативные документы:

ГОСТ 17.0.0.04-90 «Экологический паспорт промышленных предприятия»;

ГОСТ 12.1.007-76 ССБТ. Вредные вещества. Классификация и общие требования безопасности;

ГОСТ 30813-2002 «Вода и водоподготовка. Термины определения»;

ГОСТ 2761-84 «Источники централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения»;

ГОСТ 17.1.1.03-86 «Охрана природы. Гидросфера. Классификация водопользования»;

ГОСТ 17.1.3.07-82 «Охрана природы. Гидросфера. Правила контроля качества воды» и т.д., всего 22 документа.

СанПиН 2.1.4.1074-01 Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества;

СанПиН 2.1.4.1110-02 Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов хозяйственно-питьевого водоснабжения;

СанПиН 2.1.4.1175-02 Гигиенические требования к качеству воды систем нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников;

СанПиН 2.1.5.980-00 Гигиенические требования по охране поверхностных вод;

СанПиН 2.1.5.1059-01 Гигиенические требования к охране подземных вод от загрязнения;

ГН 2.1.5.1315-03 ПДК химических веществ в воде водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования;

МУК 4.1.1205-4.1.1212-03 Определение концентрации химических веществ в воде централизованных систем питьевой воды;

МУ 2.1.4.783-99 Гигиеническая оценка материалов, реагентов, оборудования, технологий, используемых в системах водоснабжения

СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»;

СНиП 3.05.04-85 Наружные сети и сооружения водоснабжения и канализации;

СНиП 2.04.03-85 Канализация. Наружные сети и сооружения;

СНиП 2.06.15-85 Инженерная защита территорий от затопления и подтопления;

Классификатор работ и услуг в жилищно-коммунальном комплексе (Постановление Госстроя России от 25.05.2000 г. № 51);

Рекомендации по нормированию труда работников водопроводно-канализационного хозяйства (утверждены Приказом Госстроя России от 23.03.1999 г. № 66);

Правила технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации (утверждены Приказом Госстроя России от 30.12.1999 г. № 168) и т.д., всего 18 документов;

ППБ 01-93 «Правила пожарной безопасности в РФ»;

ПОТ Р М-025-2002. Межотраслевые правила по охране труда при эксплуатации водопроводно-канализационного хозяйства;

ПБ 09-594-03 Правила безопасности при производстве, хранении, транспортировании и применении хлора;

Инструкция о сроках и формах представления информации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (утверждена Приказом МЧС России от 07.07.1997 г. № 382);

Методические указания по разработке нормативов предельно допустимых сбросов вредных веществ в поверхностные водные объекты (утверждены Приказом МПР России от 13.03.2000 г. № 71);

Методические указания по разработке нормативов предельно допустимых сбросов вредных веществ в подземные водные объекты (утверждены Приказом МПР России от 13.03.2000 г. № 71);

Классификатор работ и услуг в жилищно-коммунальном комплексе (Постановление Госстроя России от 25.05.2000 г. № 51);

Рекомендации по нормированию труда работников водопроводно-канализационного хозяйства (утверждены Приказом Госстроя России от 23.03.1999 г. № 66);

Правила технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации (утверждены Приказом Госстроя России от 30.12.1999 г. № 168);

Инструкция и методические указания по расчету платы за загрязнение окружающей среды;

Инструкция по заполнению Регистра ГТС;

Инструкция МЧС России об информации в области ЧС;

Методические указания по расчету проектов нормативов ПДС.

 

На уровне субъектов Российской Федерации

На уровне субъектов Российской Федерации могут приниматься только порядок платежей за сбросы сточных вод и загрязняющих веществ в системы коммунальной канализации (в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 31.12.1995 г. № 1310), а также могут разрабатываться и утверждаться территориальные программы развития водоснабжения (Постановление Правительства РФ от 06.03.1998 г. № 292) и региональные природоохранные программы (ст. 6 закона «Об охране окружающей среды»).

Действующим законодательством субъекты Федерации не наделены правом принимать правовые и нормативные акты в этой сфере, обязательные для органов местного самоуправления (Федеральный закон № 122-ФЗ от 22.08.2004 г.).

 

На муниципальном уровне

На органы местного самоуправления возлагается исполнение нормативно-правовых актов федерального и субфедерального уровня.

Электроснабжение, теплоснабжение

На Федеральном уровне

Кодексы:

Жилищный кодекс РФ от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ;

Гражданский кодекс РФ от 26 ноября 2001 г. № 146-ФЗ (с изменениями на 29 июля 2004 г.);

Градостроительный кодекс РФ от 29 декабря 2004 г. №191-ФЗ;

Бюджетный кодекс РФ от 31 июля 1998 г. № 145-ФЗ (с изменениями на 29 декабря 2004 г.).

Федеральные законы:

Федеральный закон «Об энергосбережении» от 3 апреля 1996 г. № 28-ФЗ (с изменениями на 5 апреля 2003 г.);

Федеральный закон «Об электроэнергетике» от 26 марта 2003 г. № 35-ФЗ (с изменениями на 22 августа 2004 г.);

Федеральный Закон «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации» от 14 апреля 1995 г. № 41-ФЗ;

Федеральный Закон «О естественных монополиях» от 17 августа 1995 г. № 147-ФЗ (с изменениями на 29 июня 2004 г.);

Федеральный Закон «О техническом регулировании» от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ;

Федеральный закон «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» от 30 декабря 2004 г. № 210-ФЗ;

проект Федерального закона «О финансовом оздоровлении организаций жилищно-коммунального комплекса Российской Федерации»;

проект Федерального закона «Об особенностях регулирования оборота имущества в коммунальной сфере».

Постановления Правительства Российской Федерации:

Постановление Правительства РФ «О ценообразовании в отношении электрической и тепловой энергии» от 26 февраля 2004 г. № 109 (с изменениями на 31 декабря 2004 г.);

Постановление Правительства РФ «О Порядке прекращения или ограничения подачи электрической и тепловой энергии и газа организациям-потребителям при неоплате поданных им (использованных ими) топливно-энергетических ресурсов» от 5 января 1998 г. № 1 (с изменениями на 17 июля 1998 г.);

Постановление Правительства РФ «Об утверждении Положения об ограничении или временном прекращении подачи электрической энергии (мощности) потребителям при возникновении или угрозе возникновения аварии в работе систем электроснабжения» от 22 июня 1999 г. № 664;

«О правилах предоставления коммунальных услуг гражданам» подготовлен и находится в стадии согласования;

«Об утверждении Порядка расчетов за электрическую, тепловую энергию и природный газ»;

проект постановления Правительства Российской Федерации «Определение федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление государственного контроля в области регулирования тарифов и надбавок организаций коммунального комплекса»;

проект постановления Правительства Российской Федерации «Утверждение Порядка финансирования инвестиционных программ организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения»;

проект постановления Правительства Российской Федерации «Утверждение Порядка определения условий деятельности организаций коммунального комплекса, изменение которых влияет на стоимость товаров и услуг этих организаций»;

проект постановления Правительства Российской Федерации «Утверждение обязательных правил при заключении и исполнении публичных договоров, заключаемых при подключении к системам коммунальной инфраструктуры»;

проект постановления Правительства Российской Федерации «Правила регулирования тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, тарифов на подключение к системам коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, а также надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса и надбавок к ценам (тарифам) для потребителей»;

проект постановления Правительства Российской Федерации «Правила предоставления коммунальных услуг гражданам»;

проект постановления Правительства Российской Федерации «Порядка установления нормативов потребления коммунальных услуг»;

проект постановления Правительства Российской Федерации «Порядок определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, а также порядок такого подключения».

Нормативные документы:

ГОСТ Р 51617-2000 «Жилищно-коммунальные услуги»;

СП 41-104-2000 «Проектирование автономных источников теплоснабжения»;

СНиП 2.04.01-85* «Внутренний водопровод и канализация зданий»;

Постановление Госкомстата «Об утверждении статистического инструментария для организации ФЭК России статистического наблюдения за деятельностью предприятий электроэнергетики».

 

На уровне субъектов Российской Федерации

На уровне субъектов Российской Федерации устанавливаются тарифы на электроэнергию и тепло для населения, а также могут разрабатываться и утверждаться региональные программы развития энергоснабжения и теплоснабжения.

 

На муниципальном уровне

Нормативно-правовое и методическое обеспечение организации предоставления органами местного самоуправления жилищно-коммунальных услуг населению предусматривает нормативно-методическое обеспечение деятельности:

Непосредственно исполнителя коммунальных услуг населению и организации, осуществляющей управление жилым домом.

Ресурсоснабжающих организаций, обеспечивающих поставку тепловой и электрической энергии, газа, водоснабжения и водоотведения.

Газоснабжение

На Федеральном уровне

Кодексы:

Жилищный кодекс РФ от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ;

Гражданский кодекс РФ от 26 ноября 2001 г. № 146-ФЗ (с изменениями на 29 июля 2004 г.);

Федеральные законы:

Федеральный закон «О газоснабжении в Российской Федерации» от 31 марта 1999 г. № 69-ФЗ (с изменениями на 22 августа 2004 г.);

Федеральные законы, регулирующие порядок предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям населения.

Постановления Правительства Российской Федерации:

Постановление Правительства Российской Федерации «О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)» от 7 марта 1995 г. № 239 (с изменениями на 12 июля 2005 г.);

Постановление Правительства Российской Федерации «О государственном регулировании цен на газ и тарифов на услуги по его транспортировке на территории Российской Федерации» от 29 декабря 2000 г. № 1021 (с изменениями на 22 мая 2002 г.);

Постановление Правительства Российской Федерации «О порядке и условиях оплаты гражданами жилья и коммунальных услуг» 30 июля 2004 г. № 392;

Постановление Правительства Российской Федерации «О порядке установления норм потребления сетевого газа, используемого населением для отопления жилых помещений от газовых приборов» от 23 июля 1993 г. № 719;

Постановление Правительства Российской Федерации «О предоставлении субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг» от 30 августа 2004 г. № 444;

Нормативные документы:

«Типовая методика расчета норм потребления природного газа населением в квартирах (домах) на приготовление пищи, горячей воды и отопления в условиях отсутствия приборов учета расхода газа» (утв. Минпромэнерго России);

Постановление ФЭК РФ от 23 ноября 2004 г. № 194-э/12 «Об утверждении Методических указаний по регулированию розничных цен на природный газ, реализуемый населению»;

ГОСТ 5542-87 «Газы горючие природные для промышленного и коммунально-бытового назначения».

 

На уровне субъектов Российской Федерации

Разрабатывают и утверждают:

- нормативные акты об установлении норм потребления природного газа населением;

- региональные программы газификации;

- нормативные акты об утверждении розничных цен на природный газ, реализуемый населению.

 

На муниципальном уровне

Разрабатывают и утверждают: нормативы потребления природного газа населением.

Продолжение в следующем выпуске Информационного бюллетеня «НОРМИРОВАНИЕ, СТАНДАРТИЗАЦИЯ И СЕРТИФИКАЦИЯ В СТРОИТЕЛЬСТВЕ»

 

Инструктивно-распорядительные и методические документы в области строительства
Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству
(Росстроя)

 

 

Письмо Федерального агентства по строительству и ЖКХ
(Росстроя)
от 12.12.2005 г. № АП-5159/02

«Разъяснение существующих положений о порядке согласования и введения в действие территориальных строительных норм (ТСН)»

 

В соответствии с поручением Минрегиона России от 16.11.2005 № 22571-1 Росстрой рассмотрел обращение губернатора Ханты-Мансийского автономного округа В.А. Филипенко с просьбой дать разъяснение существующих положений о порядке согласования и введения в действие территориальных строительных норм (ТСН), а также о возможных условиях рассмотрения Министерством в лице Росстроя проекта ТСН «Нормы проектирования и строительства автомобильных дорог общего пользования в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре» и сообщает.

Территориальные строительные нормы, как вид нормативного технического документа субъектов Российской Федерации, были введены в практику проектирования и строительства при утверждении СНиП 10-01-94 «Система нормативных документов в строительстве. Основные положения». Затем ТСН нашли отражение в статье 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 07.05.1998 № 73-ФЗ в форме территориальных градостроительных нормативов и правил. В соответствии с этими документами ТСН после утверждения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и регистрации в Госстрое России становились обязательными для применения на соответствующей территории.

В связи с принятием Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» СНиП 10-01-94 был отменен в 2003 году. В январе 2005 года введен новый Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 № 190-ФЗ, который отменил положения ранее действующего Кодекса о разработке и утверждении органами власти субъектов Российской Федерации территориальных норм по проектированию и строительству и, соответственно, об их регистрации в федеральных органах власти. Отсутствуют ТСН и в Федеральном законе «О техническом регулировании».

Таким образом, возможность разработки территориальных строительных норм в действующем законодательстве не предусмотрена. Статьями 7 и 8 нового Градостроительного кодекса Российской Федерации в числе полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области градостроительной деятельности (к которой относятся также проектирование и строительство дорог) и полномочий органов местного самоуправления установлено лишь утверждение соответственно региональных и местных нормативов градостроительного проектирования. Эти нормативы в соответствии с пунктом 4 статьи 24 Гражданского кодекса Российской Федерации должны содержать минимальные расчетные показатели обеспечения территорий объектами, необходимыми для создания благоприятных условий жизнедеятельности человека, но не технические нормы по проектированию и строительству этих объектов.

Техническое регулирование в области градостроительной деятельности Градостроительным кодексом Российской Федерации отнесено исключительно к компетенции федеральных органов государственной власти (статья 6). В соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании» понятие «технического регулирования» включает в себя установление как обязательных требований, так и требований, предназначенных для добровольного применения (рекомендательного характера). Обязательные требования устанавливаются в технических регламентах, а требования, предназначенные для применения на добровольной основе – в национальных стандартах, стандартах организаций, а также актах рекомендательного характера, которые в соответствии с пунктом 3 статьи 4 Закона могут издаваться федеральными органами исполнительной власти. Таким образом, органы власти субъектов Российской Федерации лишены права утверждать территориальные нормы технического характера, и это один из вопросов реализации Закона в сфере строительства, который требует принципиального решения.

Вместе с тем в качестве временной меры Росстрой считает целесообразным рассмотреть в Минрегионе России с юридической службой вопрос о возможности разработки обязательных территориальных строительных норм по вопросам безопасности до введения в действие соответствующих технических регламентов. По мнению Росстроя, пункт 2 статьи 4 нового Градостроительного кодекса Российской Федерации в сочетании с пунктом 1 статьи 3 дает возможность самостоятельной разработки и утверждения ТСН в качестве нормативных правовых актов субъектов Российской федерации по вопросам безопасности, не урегулированным действующими законами и техническими регламентами.

Со своей стороны, Росстрой, в целях реализации государственной политики и в порядке оказания услуг в соответствии с Положением о Росстрое готов поручить одной из подведомственных организаций рассмотреть на договорной основе проект ТСН «Нормы проектирования и строительства автомобильных дорог общего пользования в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре» с подготовкой соответствующего заключения до утверждения этого проекта правительством округа.

А.А. Попов

 

Нормативные документы
Правительства Российской Федерации

 

 

Постановление Правительства Российской Федерации
от 27.10.2005 г. № 645

«О ежеквартальной отчетности застройщиков об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства»

 

В соответствии со статей 23 Федерального закона об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» Правительство Российской Федерации постановляет:

Утвердить прилагаемые Правила представления застройщиками ежеквартальной отчетности об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства.

Установить, что отчетность об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства, в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, представляется застройщиками, начиная с итогов деятельности за I квартал 2006 г.

Федеральной службе по финансовым рынкам в месячный срок разработать и утвердить методические указания по заполнению форм ежеквартальной отчетности застройщиков об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства.

 

Председатель Правительства

Российской Федерации                                                             М. Фрадков

Утверждены

Постановлением Правительства

Российской Федерации

от 27 октября 2005 г. № 645

Правила представления застройщиками ежеквартальной отчетности об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства

1. Настоящие Правила устанавливают состав, формы и порядок представления застройщиками ежеквартальной отчетности об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости (далее - объекты недвижимости).

2. Застройщик ежеквартально представляет в уполномоченный орган исполнительной власти, на который в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации возложен контроль и надзор в области долевого строительства объектов недвижимости (далее - уполномоченный орган), отчетность об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства (далее - отчетность).

В состав отчетности включаются отчеты по формам согласно приложениям N 1 - 4, справки, представляемые в случаях, установленных настоящими Правилами, а также ежеквартальная (по итогам IV квартала - годовая) бухгалтерская отчетность застройщика, составленная в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

3. Отчетность представляется за квартал, если в течение этого квартала действовал хотя бы 1 договор участия в долевом строительстве, заключенный застройщиком с участником долевого строительства (далее - договор), или если у застройщика имелись неисполненные обязательства по договору.

4. Отчетность представляется застройщиком в уполномоченный орган не позднее 30 дней после окончания отчетного квартала, за исключением отчетности за IV квартал, которая представляется застройщиком в уполномоченный орган не позднее 90 дней после окончания IV квартала.

Датой представления отчетности считается дата поступления отчетности в уполномоченный орган.

5. Отчетность составляется по состоянию на последний календарный день квартала календарного года.

6. Отчетность представляется застройщиком в уполномоченный орган в письменной форме, форме электронного документа или электронного сообщения.

Страницы форм отчетности, представляемой в письменной форме, нумеруются и сшиваются. Документы, входящие в состав отчетности застройщика - юридического лица, подписываются руководителем этой организации или лицом, исполняющим его обязанности, а также лицом, ответственным за составление отчетности, и скрепляются печатью застройщика. Документы, входящие в состав отчетности застройщика - индивидуального предпринимателя, подписываются индивидуальным предпринимателем.

Отчетность, представляемая в форме электронного документа или электронного сообщения, подготавливается в формате, установленном федеральным органом исполнительной власти, на который в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации возложено государственное регулирование в области долевого строительства объектов недвижимости.

7. Застройщики несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за недостоверность сведений, представляемых в отчетности, и нарушение сроков ее представления.

8. Форма, предусмотренная приложением N 2 к настоящим Правилам, заполняется отдельно по каждому объекту недвижимости и представляется начиная с квартала, в течение которого был заключен первый договор, и по квартал, в течение которого застройщиком были исполнены обязательства по последнему договору.

При наличии расторгнутых договоров за отчетный период представляется справка с указанием оснований расторжения каждого договора.

Сведения о кредитных (заемных) средствах представляются только в отношении средств, привлеченных под залог имущества, указанного в частях 1 - 3 статьи 13 Федерального закона "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации".

При наличии неисполненных (просроченных) обязательств по договорам представляется справка с указанием причин ненадлежащего исполнения обязательств.

9. Форма, предусмотренная приложением N 3 к настоящим Правилам, содержит обобщенную информацию по всем объектам недвижимости.

При наличии прочих расходов представляется справка с указанием направления расходования денежных средств и ссылкой на проектную документацию, предусматривающую это направление расходования денежных средств.

Приложение N 1

 

Форма титульного листа

Отчетность застройщика об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства

за ____________________________ г.

(квартал, год)

 

____________________

* Сведения представляются в случае, если наличие лицензии на осуществление данного вида строительной деятельности предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Приложение N 2

 

Форма

Сведения о многоквартирном доме и (или) ином объекте недвижимости, строящемся (создаваемом) застройщиком с привлечением денежных средств участников долевого строительства

 

 

Приложение N 3

 

Форма

Сведения об использовании застройщиком привлеченных денежных средств участников долевого строительства

(млн. рублей)

 

Приложение N 4

 

Форма

Сведения о размере собственных средств и нормативах оценки финансовой устойчивости деятельности застройщика

 

____________________

* Указываются значения, определяемые в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации на основании части 3 статьи 23 Федерального закона "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации".

 

Постановление Правительства Российской Федерации

от 01.02.2006 г. № 54

«О государственном строительном надзоре в Российской Федерации»

 

В соответствии со статьей 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение об осуществлении государственного строительного надзора в Российской Федерации.

2. Федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на осуществление государственного строительного надзора, являются:

Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору - при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов использования атомной энергии (в том числе ядерных установок, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ), опасных производственных объектов, линий связи (в том числе линейно-кабельных сооружений), определяемых в соответствии с законодательством Российской Федерации, объектов обороны и безопасности, объектов, сведения о которых составляют государственную тайну, особо опасных, технически сложных и уникальных объектов, за исключением объектов военной инфраструктуры Вооруженных Сил Российской Федерации;

Министерство обороны Российской Федерации - при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов военной инфраструктуры Вооруженных Сил Российской Федерации.

3. Установить, что Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору организует научно-методическое обеспечение государственного строительного надзора в Российской Федерации.

4. Установить, что до внесения изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях:

а) руководитель Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, его заместители осуществляют полномочия соответственно начальника главной инспекции государственного архитектурно-строительного надзора, его заместителей;

б) руководители территориальных органов Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, их заместители, руководители органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора, их заместители осуществляют полномочия соответственно начальников инспекций государственного архитектурно-строительного надзора, их заместителей.

 

Председатель Правительства

Российской Федерации                                                 М. Фрадков

 

Утверждено

Постановлением Правительства

Российской Федерации

от 1 февраля 2006 г. № 54

ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО СТРОИТЕЛЬНОГО НАДЗОРА
В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1. Настоящее Положение устанавливает порядок осуществления государственного строительного надзора в Российской Федерации.

2. Государственный строительный надзор осуществляется:

а) при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства;

б) при капитальном ремонте объектов капитального строительства, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов и проектная документация таких объектов подлежит государственной экспертизе в соответствии со статьей 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации либо проектная документация таких объектов является типовой проектной документацией или ее модификацией.

3. Задачей государственного строительного надзора является предупреждение, а также выявление и пресечение допущенных застройщиком, заказчиком, лицом, осуществляющим строительство на основании договора с застройщиком или заказчиком (далее - подрядчик), нарушений соответствия выполняемых в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства работ (далее - работы) требованиям технических регламентов, иных нормативных правовых актов (далее - иные нормативные правовые акты) и проектной документации.

4. В предмет государственного строительного надзора входит проверка соответствия выполняемых работ требованиям технических регламентов, иных нормативных правовых актов и проектной документации.

В случае отсутствия технических регламентов в предмет государственного строительного надзора входит проверка соответствия выполняемых работ требованиям строительных норм и правил, федеральных норм и правил в области использования атомной энергии, правил безопасности, государственных стандартов, других нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, подлежащих обязательному исполнению при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства (далее - нормы и правила).

5. Государственный строительный надзор осуществляется федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на осуществление государственного строительного надзора, и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление государственного строительного надзора (далее - органы государственного строительного надзора).

6. Федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные на осуществление государственного строительного надзора, осуществляют такой надзор при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов использования атомной энергии (в том числе ядерных установок, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ), опасных производственных объектов, линий связи (в том числе линейно-кабельных сооружений), определяемых в соответствии с законодательством Российской Федерации, объектов обороны (в том числе объектов военной инфраструктуры Вооруженных Сил Российской Федерации) и безопасности, объектов, сведения о которых составляют государственную тайну, особо опасных, технически сложных и уникальных объектов.

Критерии отнесения объектов капитального строительства к особо опасным, технически сложным и уникальным объектам установлены согласно приложению.

7. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченные на осуществление государственного строительного надзора, осуществляют такой надзор за строительством, реконструкцией, капитальным ремонтом иных, кроме указанных в пункте 6 настоящего Положения, объектов капитального строительства, если при их строительстве, реконструкции, капитальном ремонте предусмотрено осуществление государственного строительного надзора.

8. Государственный строительный надзор осуществляется органом государственного строительного надзора с даты получения им в соответствии с частью 5 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации извещения о начале работ до даты выдачи заключения о соответствии построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации (далее - заключение о соответствии).

Все документы, составленные либо полученные при осуществлении государственного строительного надзора, подлежат включению в дело, формируемое органом государственного строительного надзора. Порядок формирования и ведения таких дел, в том числе определение требований, предъявляемых к включаемым в такие дела документам, устанавливается Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору.

9. Государственный строительный надзор осуществляется в форме проверок соответствия выполняемых работ требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации (далее - проверки).

10. Проверке подлежит соблюдение:

а) при строительстве - требований к осуществлению подготовки земельного участка и выполнению земляных работ, работ по монтажу фундаментов, конструкций подземной и надземной частей, сетей инженерно-технического обеспечения (в том числе внутренних и наружных сетей), инженерных систем и оборудования;

б) при реконструкции - требований к выполнению работ по подготовке объекта капитального строительства для реконструкции, работ по усилению и (или) монтажу фундамента и конструкций подземной и надземной частей, изменению параметров объекта капитального строительства, его частей и качества инженерно-технического обеспечения;

в) при капитальном ремонте - требований к выполнению работ по подготовке объекта капитального строительства для капитального ремонта, ремонтно-восстановительных работ, включая работы по усилению фундамента и замене конструкций подземной и надземной частей, сетей инженерно-технического обеспечения (в том числе внутренних и наружных сетей), инженерных систем и оборудования.

11. Проверки проводятся должностным лицом (должностными лицами) органа государственного строительного надзора, уполномоченным на основании соответствующего распоряжения (приказа) органа государственного строительного надзора и от его имени осуществлять такой надзор (далее - должностное лицо органа государственного строительного надзора) в соответствии с программой проверок, а также в случае получения извещений, указанных в части 6 статьи 52 и части 3 статьи 53 Градостроительного кодекса Российской Федерации, обращений физических и юридических лиц, органов государственной власти и органов местного самоуправления.

12. Программа проверок разрабатывается должностным лицом органа государственного строительного надзора с учетом конструктивных и иных особенностей объекта капитального строительства и выполнения работ по его строительству, реконструкции, капитальному ремонту, условий последующей эксплуатации, а также других факторов, подлежащих учету в соответствии с требованиями технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации.

13. Для определения соответствия выполняемых работ требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации должностным лицом органа государственного строительного надзора проверяется:

а) соблюдение требований к выполнению работ, предусмотренных пунктом 10 настоящего Положения;

б) соблюдение порядка проведения строительного контроля, ведения общего и (или) специальных журналов, в которых ведется учет выполнения работ (далее - общие и (или) специальные журналы), исполнительной документации, составления актов освидетельствования работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения. Порядок проведения строительного контроля, ведения общего и (или) специальных журналов, исполнительной документации устанавливается Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору;

в) устранение выявленных при проведении строительного контроля и осуществлении государственного строительного надзора нарушений соответствия выполненных работ требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации (далее - нарушения), а также соблюдение запрета приступать к продолжению работ до составления актов об устранении таких нарушений;

г) соблюдение иных требований при выполнении работ, установленных техническими регламентами (нормами и правилами), иными нормативными правовыми актами, проектной документацией.

Осуществление проверки может быть сопряжено с проведением органом государственного строительного надзора экспертизы, обследований, лабораторных и иных испытаний выполненных работ и применяемых строительных материалов.

14. При выявлении в результате проведенной проверки нарушений должностным лицом органа государственного строительного надзора составляется акт, являющийся основанием для выдачи заказчику, застройщику или подрядчику (в зависимости от того, кто в соответствии с законодательством Российской Федерации несет ответственность за допущенные нарушения) предписания об устранении таких нарушений. В предписании указываются вид нарушения, ссылка на технический регламент (нормы и правила), иной нормативный правовой акт, проектную документацию, требования которых нарушены, а также устанавливается срок устранения нарушений с учетом конструктивных и других особенностей объекта капитального строительства.

Иные результаты проверки заносятся должностным лицом органа государственного строительного надзора в общий и (или) специальный журналы.

15. Акт, составленный по результатам проверки, и выданное на основании его предписание составляются в 2 экземплярах. К акту о проведенной проверке прилагаются составленные либо полученные в процессе проведения проверки документы (при их наличии). Первые экземпляры акта и предписания, а также копии указанных документов передаются заказчику, застройщику или подрядчику (в зависимости от того, кто в соответствии с законодательством Российской Федерации несет ответственность за допущенные нарушения). Вторые экземпляры акта и предписания, а также составленные либо полученные в процессе проведения проверки документы остаются в деле органа государственного строительного надзора.

16. После завершения строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства органом государственного строительного надзора проводится проверка (итоговая), по результатам которой оцениваются выполненные работы и принимается решение о выдаче заключения о соответствии или об отказе в выдаче такого заключения.

17. Орган государственного строительного надзора выдает заключение о соответствии, если при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объекта капитального строительства не были допущены нарушения соответствия выполняемых работ требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации либо такие нарушения были устранены до даты выдачи заключения о соответствии.

18. Орган государственного строительного надзора отказывает в выдаче заключения о соответствии, если при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объекта капитального строительства были допущены нарушения соответствия выполненных работ требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации и такие нарушения не были устранены до даты выдачи заключения о соответствии.

19. Заключение о соответствии или решение об отказе в выдаче такого заключения выдается органом государственного строительного надзора застройщику или заказчику в течение 10 рабочих дней с даты обращения застройщика или заказчика в орган государственного строительного надзора за выдачей заключения. Решение об отказе в выдаче заключения о соответствии должно содержать обоснование причин такого отказа со ссылками на технический регламент (нормы и правила), иной нормативный правовой акт, проектную документацию.

20. Заключение о соответствии или решение об отказе в выдаче такого заключения составляется в 2 экземплярах, каждый из которых подписывается должностным лицом органа государственного строительного надзора, осуществлявшим проверку (итоговую), и утверждается распоряжением (приказом) органа государственного строительного надзора.

Первый экземпляр заключения о соответствии или решения об отказе в выдаче такого заключения передается застройщику или заказчику, второй экземпляр заключения о соответствии или решения об отказе в выдаче такого заключения остается в деле органа государственного строительного надзора.

21. Решение об отказе в выдаче заключения о соответствии может быть оспорено застройщиком или заказчиком в судебном порядке.

22. Государственный строительный надзор при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов использования атомной энергии (в том числе ядерных установок, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ), опасных производственных объектов, линий связи (в том числе линейно-кабельных сооружений) осуществляется в комплексе с проверками и инспекциями, предусмотренными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в сфере обеспечения безопасности указанных объектов.

23. Сведения, полученные в ходе осуществления государственного строительного надзора, подлежат обобщению и включению в создаваемые органами государственного строительного надзора информационные системы государственного строительного надзора.

24. Должностные лица органов государственного строительного надзора при проведении проверок осуществляют следующие полномочия:

а) беспрепятственно посещают объекты капитального строительства во время исполнения служебных обязанностей;

б) требуют от заказчика, застройщика или подрядчика представления результатов выполненных работ, исполнительной документации, общего и (или) специального журналов, актов освидетельствования работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения, образцов (проб) применяемых строительных материалов;

в) требуют от заказчика, застройщика или подрядчика проведения обследований, испытаний, экспертиз выполненных работ и применяемых строительных материалов, если оно требуется при проведении строительного контроля, но не было осуществлено;

г) составляют по результатам проведенных проверок акты, на основании которых дают предписания об устранении выявленных нарушений;

д) вносят записи о результатах проведенных проверок в общий и (или) специальный журналы;

е) составляют протоколы об административных правонарушениях и (или) рассматривают дела об административных правонарушениях, применяют меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях в порядке и случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях;

ж) осуществляют иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

25. Органы государственного строительного надзора и их должностные лица в случае ненадлежащего осуществления государственного строительного надзора несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Приложение
к Положению об осуществлении
государственного строительного
надзора в Российской Федерации

КРИТЕРИИ
ОТНЕСЕНИЯ ОБЪЕКТОВ КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА
К ОСОБО ОПАСНЫМ, ТЕХНИЧЕСКИ СЛОЖНЫМ И УНИКАЛЬНЫМ ОБЪЕКТАМ

 

К особо опасным, технически сложным и уникальным относятся объекты капитального строительства, в проектной документации которых предусмотрена хотя бы одна из следующих характеристик:

а) высота более 75 метров или с пролетами более 100 метров, а также вылетами консолей более 20 метров;

б) наличие более 1 подземного этажа;

в) использование конструкций и конструктивных систем, требующих применения нестандартных методов расчета с учетом физической или геометрической нелинейности либо разработки специальных методов расчета, а также применяемых на территориях, сейсмичность которых превышает 9 баллов.

 

Инструктивно-распорядительные и методические документы
федеральных органов власти

 

 

Письмо
Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации
от 24.11.2005 г. № 29-01-16/08-ДА

«О функциях Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области ценообразования и сметного нормирования в сфере сохранения объектов культурного наследия»

 

В связи с поступающими запросами о функциях Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области ценообразования и сметного нормирования в сфере сохранения объектов культурного наследия, сообщаем следующее.

Основные функции Министерства по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области ценообразования и сметного нормирования в сфере сохранения объектов культурного наследия заключаются в экономии и рациональном использовании бюджетных средств и включают в себя:

- разработку методологии и основных принципов ценообразования, сметного нормирования, в том числе внедрение и совершенствование новой сметно-нормативной базы;

- разработку нормативных правовых актов и рекомендаций в установленной сфере деятельности, а также разъяснение положения указанных документов;

- разработку порядка рассмотрения территориальных и специализированных сборников по ценообразованию и сметному нормированию в сфере сохранения объектов культурного наследия, а также их регистрация;

- организацию мониторинга и анализа ценообразующих факторов продукции, в сфере сохранения объектов культурного наследия, утверждение индексов изменения стоимости ремонтно-реставрационных работ, согласование индивидуальных сметных норм, расценок и индексов, используемых при определении сметной стоимости ремонтно-реставрационных работ, финансирование которых осуществляется за счет средств федерального бюджета;

- осуществление методических консультаций региональных органов государственной власти по вопросам культуры и охране культурного наследия.

Прошу довести указанную информацию до заинтересованных организаций и учреждений, участвующих в деятельности по сохранению объектов культурного наследия.

 

Заместитель министра                                                   Д.М. Амунц

 

Нормативно-методические документы субъектов Российской Федерации

 

 

Постановление Правительства Москвы
от 28 декабря 2005 г. № 1058-ПП

«Об утверждении региональных нормативов градостроительного проектирования «Временные нормы и правила проектирования многофункциональных высотных зданий и зданий-комплексов в городе Москве МГСН 4.19-2005»

 

В целях формирования нормативной базы высотного домостроения в городе Москве, согласованной с Министерством регионального развития Российской Федерации, до выхода соответствующих технических регламентов, а также в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации и Законом города Москвы от 3 октября 2001 г. № 64 «О градостроительных нормативах и правилах города Москвы» Правительство Москвы постановляет:

1. Утвердить и ввести в действие с момента опубликования до принятия Градостроительного кодекса города Москвы региональные нормативы градостроительного проектирования «Временные нормы и правила проектирования многофункциональных высотных зданий и зданий-комплексов в городе Москве МГСН 4.19-2005», согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Москомархитектуре обеспечить проведение консультаций и разъяснений по вопросам применения Временных норм и правил проектирования многофункциональных высотных зданий и зданий-комплексов в городе Москве МГСН 4.19-2005.

3. Опубликовать настоящее постановление в установленном порядке в официальных изданиях Мэра и Правительства Москвы.

4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы Ресина В.И.

 

П. П. Мэр Москвы                                                          Ю.М. Лужков

 

Постановление Правительства Москвы
от 27 сентября 2005 г. № 750-ПП

«Об утверждении Регламента подготовки и выдачи ордеров на право производства земляных и строительных работ в городе Москве в режиме «одного окна»

 

Во исполнение постановления Правительства Москвы от 28 декабря 2004 г. N 949-ПП "О реализации принципа "одного окна" в работе органов исполнительной власти города Москвы", в целях дальнейшей реализации принципа "одного окна" в работе Объединения административно-технических инспекций города Москвы Правительство Москвы постановляет:

1. Утвердить:

1.1. Регламент подготовки и выдачи ордеров на право производства земляных и строительных работ в городе Москве в режиме "одного окна" (приложение 1).

1.2. Регламентную схему подготовки и выдачи ордеров на право производства земляных и строительных работ в городе Москве в режиме "одного окна" (приложение 2).

2. Объединению административно-технических инспекций города Москвы при оформлении ордеров руководствоваться регламентом и регламентной схемой (п. 1).

3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы Аксенова П.Н.

 

Мэр Москвы                                                        Ю.М. Лужков

 

Приложение 1

Регламент
подготовки и выдачи ордеров на право производства земляных и строительных работ
в городе Москве в режиме "одного окна"

1. Общие положения

1.1. Общий порядок работы органов исполнительной власти города Москвы в режиме "одного окна" определяется Регламентом Правительства Москвы.

1.2. Нормативные документы, регламентирующие выдачу ордера на право производства земляных и строительных работ в городе Москве:

- Закон города Москвы от 9 июля 2003 г. N 50 "О порядке подготовки и получения разрешений на строительство, реконструкцию градостроительных объектов в городе Москве";

- постановление Правительства Москвы от 7 декабря 2004 г. N 857-ПП "Об утверждении Правил подготовки и производства земляных работ, обустройства и содержания строительных площадок в городе Москве".

1.3. Комплект документов, необходимый для выдачи ордера и срок его подготовки отражены в регламентной схеме подготовки и выдачи ордеров на право производства земляных и строительных работ в городе Москве в режиме "одного окна".

В исключительных случаях при наличии законных оснований и объективных обстоятельств руководитель службы "одного окна" вправе продлить срок выполнения запроса не более чем на одну неделю.

1.4. Служба "одного окна" обязана хранить невостребованные оформленные ордера в течение установленного срока его действия, но не более одного года.

1.5. Службы "одного окна", входящие в состав структурных подразделений Объединения административно-технических инспекций города Москвы: Техническая инспекция и административно-технические инспекции по округам (кроме АТИ по Центральному административному округу).

1.6. Режим работы служб "одного окна" Объединения административно-технических инспекций города Москвы:

- Техническая инспекция: ежедневно (кроме пятницы) с 9.30 до 17.00;

- АТИ по округам: ежедневно (кроме пятницы) с 9.30 до 12.30.

1.7. За исполнение или ненадлежащее исполнение настоящего регламента сотрудники ОАТИ, наделенные соответствующими полномочиями, несут дисциплинарную ответственность в соответствии с действующим законодательством.

2. Порядок приема документов

2.1. Заявители обращаются в службу "одного окна" Технической инспекции или АТИ по округам (в зависимости от расположения объекта и вида выполняемых работ в соответствии с Правилами подготовки и производства земляных работ, обустройства и содержания строительных площадок в городе Москве) и представляют:

- заявку на выдачу ордера по установленной форме (приложение к регламенту);

- комплект документов, необходимых для подготовки ордера согласно перечню, определенному Правилами подготовки и производства земляных работ, обустройства и содержания строительных площадок в городе Москве.

2.2. Специалисты службы "одного окна":

- проверяют наличие, состав (комплектность) представленных заявителем документов по описи документов. В случае обнаружения несоответствий запрос не принимается;

- регистрируют заявку в журнале и электронной базе;

- передают скомплектованную входящую документацию специалистам инспекции, задействованным в оформлении ордеров.

3. Порядок подготовки и оформления ордеров в режиме "одного окна"

3.1. Специалисты структурных подразделений ОАТИ:

3.1.1. Рассматривают представленные документы и в зависимости от месторасположения объекта, в необходимых случаях, определенных Правилами подготовки и производства земляных работ, обустройства и содержания строительных площадок в г. Москве, выносят вопрос на рассмотрение рабочей группы Городской комиссии и Городской комиссии по упорядочению разрытий при производстве строительных работ на территории г. Москвы.

3.1.2. Осуществляют работу по оформлению ордера на основании:

- полного комплекта необходимой документации согласно Правилам подготовки и производства земляных работ, обустройства и содержания строительных площадок в г. Москве;

- положительного решения Рабочей группы Городской комиссии по упорядочению разрытий при производстве строительных работ на территории г. Москвы;

- положительного решения Городской комиссии по упорядочению разрытий при производстве строительных работ на территории г. Москвы.

3.2. Оформленные документы передаются на подпись руководству Технической инспекции или структурного подразделения (АТИ по округам) .

3.3. Оформленные ордера передаются в службу "одного окна" для выдачи заявителю.

4. Порядок выдачи документов

4.1. Ордера выдаются заявителям или их доверенным лицам в сроки, определенные Единым реестром документов (при наличии документов удостоверяющих личность и право получения ордера).

4.2. Выдача ордеров производится на безвозмездной основе.

4.3. Выдача ордеров регистрируется в журнале и фиксируется в электронной базе данных.

5. Основания для отказа в выдаче ордеров

5.1. Причинами отказа в выдаче ордеров могут служить:

- обращение заявителя о выдаче документов, не выдаваемых службой "одного окна" ОАТИ;

- отсутствие необходимого комплекта входящих документов;

- требование заявителя выдать документ в срок меньший, чем предусмотрено для выдачи данного документа;

- представление поддельных документов, документов утративших силу, недействительных документов;

- представление заявителем документов, не прошедших экспертизы в соответствии с законами Российской Федерации и города Москвы;

- отзыв заявителем своего заявления (запроса) о выдаче документа;

- иные основания для отказа в выдаче требуемых документов, предусмотренные законами и иными правовыми актами Российской Федерации и города Москвы.

5.2. Мотивированный отказ готовится специалистом службы "одного окна" и подписывается руководителями Технической инспекции или АТИ по округам.

5.3. Выдача мотивированного отказа регистрируется в журнале и электронной базе.

 

Приложение 2

Регламентная схема
подготовки и выдачи ордеров на право производства земляных и строительных работ в городе Москве в режиме "одного окна"

Наименование документа,

выдаваемого в режиме "одного окна"

Ордер на производство земляных и строительных работ.

 

Наименование документов,

требуемых от заявителя при оформлении ордера

1. Заявка установленного образца

2. Проект производства работ, согласованный и утвержденный в установленном порядке, на заявленные работы.

3. Договор с заказчиком на выполнение подрядных работ, субподрядные договоры (при их наличии).

4. Копия приказа о назначении ответственного производителя работ на объекте с приложением копии удостоверения о сдаче экзамена на знание Правил подготовки и производства земляных работ, обустройства и содержания строительных площадок в городе Москве.

5. В зависимости от видов заявленных работ дополнительно представляются:

5.1. Копия разрешения Москомархитектуры на строительство и реконструкцию (по объектам нового строительства и реконструкции).

5.2. Копия разрешения инспекции Госархстройнадзора на производство строительно-монтажных работ (по объектам нового строительства и реконструкции).

5.3. Копии документов, удостоверяющих право на использование земельного участка, иного объекта недвижимости (по объектам капитального ремонта, реставрации и приспособления зданий и сооружений, установки стационарных ограждений, предпроектных изысканий и обследований).

 

Примечание:

- на городских территориях работы по реконструкции и ремонту существующих городских инженерных сооружений и коммуникаций выполняются по утвержденной проектной документации без заключения договора на землепользование;

- при выполнении работ и размещении объектов за границами, предусмотренными проектом, оформляется договор аренды земельного участка в установленном порядке.

 

5.4. Копии лицензий на выполнение функций заказчика, генподрядчика и право производства земляных работ (по объектам и видам работ, не рассматриваемым инспекцией Госархстройнадзора), копии лицензий всех привлеченных субподрядных организаций.

5.5. Утвержденная проектная документация на выполнение земляных и дорожных работ, прокладку и ремонт инженерных сетей и коммуникаций, капитальный ремонт фасадов зданий и сооружений, установку рекламных конструкций, реконструктивные мероприятия, благоустройство территории, устройство искусственных дорожных неровностей (после рассмотрения документация возвращается).

5.6. Копия Стройгенплана в составе ПОС, согласован-ного в установленном порядке (по объектам нового строительства и реконструкции, капитального ремонта зданий, сооружений, дорог и других объектов городской инфраструктуры, предпроектных археологических изысканий).

5.7. Копия разрешения Комитета по культурному наследию города Москвы на снос зданий и сооружений (по объектам, расположенным в исторически сложившихся районах города Москвы).

5.8. Копия распорядительного документа на снос зданий и сооружений (по объектам, расположенным вне исторически сложившихся районов города Москвы).

5.9. Справки от эксплуатационных организаций об отключении инженерных коммуникаций (при сносе зданий и сооружений).

5.10. Справка от балансодержателя об отселении и выводе организаций (при сносе зданий и сооружений).

5.11. Копия разрешения Геонадзора города Москвы на проведение инженерно-геологических изысканий и бурение скважин.

5.12. Копия разрешения Комитета по культурному наследию города Москвы на проведение предпроектных археологических изысканий.

5.13. Копия акта разрешенного использования участка территории (по объектам проведения предпроектных изысканий).

5.14. Копия разрешения Комитета по культурному наследию города Москвы на проведение противоаварийных мероприятий (в том числе разборку конструкций), реставрацию, капитальный ремонт и приспособление зданий и сооружений (по памятникам истории и культуры).

5.15. Копии паспорта и договора на размещение средств наружной рекламы (по объектам установки рекламных конструкций).

5.16. Копия разрешения Москомархитектуры на проведение реконструктивных работ.

5.17. Технические условия на подключение инженерных сетей (по объектам прокладки и переустройства инженерных коммуникации к существующим зданиям и сооружениям).

5.18. Список сотрудников по установленной форме (по объектам, под лежащим согласованию со спецслужбами и для допуска в коллекторы)

5.19. Разрешение владельца подземного коллектора, согласованное с эксплуатационной организацией подземного коллектора на выполнение запланированных работ (при производстве работ в действующих подземных коллекторах).

5.20. Исполнительная документация (по объектам аварийно-восстановительных работ).

5.21. Копия разрешения на размещение (складирование) грунта при выполнении земляных работ в объеме свыше 100 куб. м.

 

Примечание:

- не требуется разрешение при оформлении ордеров на ремонт коммуникаций и дорожных покрытий, проведение аварийно-восстановительных работ, установку рекламных конструкций, опор освещения и контактной сети, устройство локальных уширений проезжей части и реконструкцию автоматических систем управления (АСУД).

 

5.22. Копия Разрешения на перемещение строительных отходов по городу Москве и Московской области при объеме отходов производства более 50 куб. м.

 

Примечание:

Не требуется разрешение при оформлении ордеров на ремонт фасадов зданий и сооружений, проведение реконструктивных работ, установку рекламных конструкций, проведение работ в подземных коллекторах, устройство локальных уширений проезжей части, реконструкцию автоматических систем управления движением (АСУД), ремонт дорожных покрытий, проведение аварийно-восстановительных работ.

 

5.23. Договор на сканирование природных массивов приборами "ТР-ГЕО-01-99" (при производстве работ с использованием проходческих щитов d = 2,56 метра и более).

5.24. Разрешение Департамента природопользования и охраны окружающей среды города Москвы на вырубку и пересадку зеленых насаждений - порубочный билет и (или) разрешение на пересадку деревьев и кустарников (на участках, имеющих зеленые насаждения).

 

Службы "одного окна" и срок выдачи

документа (в рабочих днях)

Структурные подразделения Объединения административно-технических инспекций города Москвы: Техническая инспекция и АТИ по округам (кроме Центрального) - до 14 дней.

 

Наименование органов исполнительной власти

города Москвы, государственных учреждений,

государственных унитарных предприятий

и согласующих организаций

Промежуточные согласования не требуются.

 

Срок согласования (выдачи заключения) в пределах

общего срока подготовки и выдачи конечного

документа, установленного в Едином реестре

документов

Промежуточные согласования не требуются

 

Стоимость подготовки документа

Безвозмездно

 

 

Постановление Правительства Москвы
от 29 ноября 2005 г. № 941-ПП

«О формировании перечней земельных участков, занятых объектами социальной инфраструктуры, находящимися в собственности города Москвы»

 

В соответствии с положениями Земельного кодекса Российской Федерации, Закона города Москвы от 14 мая 2003 г. N 27 "О землепользовании и застройке в городе Москве" о резервировании земельных участков, в целях создания условий по использованию городских земель, обеспечивающих социально ориентированное развитие города Москвы, с учетом требований земельного и градостроительного законодательства, по заказу Департамента земельных ресурсов города Москвы в рамках среднесрочной городской целевой программы "Развитие земельной реформы в городе Москве на 2004-2006 годы" осуществляются работы по формированию перечней земельных участков, занятых объектами социальной инфраструктуры.

Для соблюдения баланса городских и частных интересов при приватизации земельных участков в Москве необходимо в соответствии с Генеральным планом развития города Москвы, иной градостроительной документацией выделить из состава земель города участки, предназначенные для сохранения и устойчивого развития объектов городской социальной инфраструктуры, а также зарезервировать такие земельные участки для государственных нужд города Москвы.

В соответствии с Программой работ по проведению земельной реформы в городе Москве за 1998-2004 годы проведено межевание и кадастровый учет 5350 земельных участков, занятых объектами социальной инфраструктуры.

В течение 2005-2006 годов в рамках среднесрочной городской целевой программы "Развитие земельной реформы в городе Москве на 2004-2006 годы" предусматривается осуществить землеустроительные работы на 1095 земельных участках.

В связи с тем, что земельные участки, занятые объектами социальной инфраструктуры, расположены в основном в зонах жилой застройки, возникла необходимость определения границ земельных участков на основании работ по межеванию территорий города.

В целях создания условий для сохранения и дальнейшего развития объектов социальной инфраструктуры, а также для проведения работ по межеванию территорий города Москвы Правительство Москвы постановляет:

1. Утвердить Перечень земельных участков, занятых существующими объектами социальной инфраструктуры, находящимися в собственности города Москвы (приложение 1).

2. Утвердить Схему расположения земельных участков существующих объектов социальной инфраструктуры, находящихся в собственности города Москвы (приложение 2).

3. Одобрить проект закона города Москвы "О внесении изменений в Закон города Москвы от 14 мая 2003 года N 27 "О землепользовании и застройке в городе Москве" (приложение 3).

Рекомендовать Мэру Москвы внести указанный законопроект на рассмотрение Московской городской Думы в установленном порядке.

4. Департаменту земельных ресурсов города Москвы:

4.1. Во II квартале 2006 г. поставить в установленном порядке на кадастровый учет земельные участки, занятые объектами социальной инфраструктуры (приложение 1).

4.2. Совместно с Москомархитектурой, органами исполнительной власти города Москвы, объединенными в Комплекс социальной сферы города Москвы, и Комитетом физической культуры и спорта города Москвы на основании адресных программ, а также генеральных и среднесрочных схем развития отраслей социальной сферы с учетом действующих градостроительных регламентов и проектных предложений обеспечить мониторинг сформированного перечня земельных участков (приложение 1) и ежегодно утверждать дополнения и изменения к нему.

5. Префектам административных округов совместно с Москомархитектурой, Департаментом земельных ресурсов города Москвы и соответствующими отраслевыми подразделениями социальной сферы в IV квартале 2005 г. создать межведомственные комиссии по выявлению земельных участков, занятых объектами социальной инфраструктуры, находящимися в собственности юридических и физических лиц (далее - межведомственные комиссии).

6. Департаменту земельных ресурсов города Москвы совместно с Москомархитектурой в III квартале 2006 г. в рамках среднесрочной городской целевой программы "Развитие земельной реформы в городе Москве на 2004-2006 годы" на основании предложений межведомственных комиссий (п. 5) сформировать перечни земельных участков, занятых объектами социальной инфраструктуры, находящимися в собственности юридических и физических лиц, и поставить эти земельные участки в установленном порядке в II квартале 2007 г. на кадастровый учет.

7. Утвердить Временное положение о составе, порядке разработки, согласования и утверждения проектов межевания на территории города Москвы (далее - Временное положение) согласно приложению (приложение 4).

8. Департаменту земельных ресурсов города Москвы:

8.1. Совместно с Москомархитектурой размещать информационно-справочные материалы о территориях города Москвы, зарезервированных для государственных нужд, на официальном сайте Департамента земельных ресурсов города Москвы в глобальной сети Интернет.

8.2. По согласованию с Москомархитектурой утверждать проекты межевания территорий, подготовленные по его заказу до принятия настоящего постановления, руководствуясь Временным положением (приложение 4).

8.3. Совместно с Москомархитектурой в I квартале 2006 г. подготовить и представить на рассмотрение Правительства Москвы Положение о порядке разработки, оформления, регистрации и представления акта разрешенного использования земельного участка без изменения его фактического использования.

8.4. Совместно с Москомархитектурой в IV квартале 2006 г. подготовить и представить на рассмотрение Правительства Москвы предложения по вопросу формирования промышленных зон в соответствии с положениями Закона города Москвы от 26 мая 2004 г. N 35 "Об особенностях использования земельных участков в целях сохранения научно-промышленного потенциала города Москвы".

9. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на министра Правительства Москвы Дамурчиева В.Н.

О ходе выполнения постановления доложить Мэру Москвы в мае 2006 г.

 

Мэр Москвы                                                        Ю.М. Лужков

 

 

«Временное положение о составе, порядке разработки, согласования и утверждения проектов межевания на территории города Москвы»

(Приложение № 4 к постановлению Правительства Москвы от 29 ноября 2005 г. № 941-ПП)

 

1. Общие положения

1.1. Настоящее Временное положение определяет состав, порядок разработки, согласования и утверждения проектов градостроительного межевания (далее - проектов межевания) на территории города Москвы в соответствии с нормами градостроительного, земельного, жилищного и иного законодательства Российской Федерации и города Москвы, относящимися к предмету регулирования Временного положения.

1.2. Проекты межевания разрабатываются в границах функционально-планировочных образований применительно к территориям вновь формируемой, реконструируемой и сохраняемой застройки в целях обоснования границ застроенных, незастроенных, в том числе подлежащих застройке земельных участков, сведения о которых отсутствуют в Государственном земельном кадастре города Москвы.

1.3. Проекты межевания разрабатываются в соответствии:

- с данными Государственного земельного кадастра города Москвы о границах обременений и ограничений использования земельных участков, предоставленных в установленном порядке;

- с нормативными правовыми актами города Москвы в области реконструкции, реновации, капитального строительства зданий, сооружений;

- с утвержденной в установленном порядке и действующей исходно-разрешительной документацией, актами разрешенного использования, градостроительными планами земельных участков;

- с градостроительными нормами и правилами проектирования планировки и застройки города Москвы;

- с градостроительными регламентами общего и особого вида, в т.ч. в соответствии с установленными границами и градостроительным назначением участков территории, а в случае отсутствия последних - в соответствии с данными уполномоченных органов о фактическом использовании территорий, зданий, сооружений;

- с правилами землепользования и застройки города Москвы, техническими регламентами, иными документами, содержащими требования и ограничения к землепользованию;

- с методическими указаниями по разработке проектов межевания территории города Москвы.

1.4. Утвержденные проекты межевания являются основой при подготовке актов разрешенного использования, градостроительных планов земельных участков или иных документов, удостоверяющих соответствие условий разрешенного использования и границ отдельных земельных участков и их частей градостроительным требованиям к землепользованию в городе Москве, а также основанием для внесения изменений в документацию по градостроительному зонированию территории города Москвы, в т.ч. в правила землепользования и застройки территории города Москвы.

2. Состав проектов межевания территории города Москвы

2.1. В состав проекта межевания входят текстовые, графические и табличные материалы.

2.1.1. Текстовые материалы проектов межевания содержат описание местоположения территории межевания, характеристик ее фактического и установленного нормативными правовыми актами города Москвы планируемого использования, результатов расчетного обоснования размеров и планировочного обоснования местоположения границ участков территории и их частей.

2.1.2. Графические материалы проектов межевания содержат отображенные на картографической основе в М 1:2000 характеристики фактического использования территории межевания установленных градостроительных регламентов общего и особого вида, предлагаемых к установлению границ участков (и частей участков) зданий, сооружений, объектов (элементов) комплексного благоустройства.

2.1.3. Табличные материалы проектов межевания содержат для каждого расположенного на территории межевания здания, сооружения, объекта (элемента) комплексного благоустройства характеристики (в т.ч. показатели) его фактического использования, характеристики градостроительных требований и ограничений фактического использования, характеристики расчетного обоснования размеров участков, характеристики условий предоставления имущественных прав на земельные участки.

2.2. Утверждаемая часть проектов межевания включает графические и табличные материалы плана границ участков зданий, сооружений, объектов (элементов) комплексного благоустройства (далее - план межевания территории), устанавливающего границы и характеристики:

- участков зданий, сооружений, объектов (элементов) комплексного благоустройства, в т.ч. внутриквартальных территорий общего пользования;

- резервируемых земельных участков;

- участков территории или их частей, для которых градостроительными регламентами особого вида установлены специальные условия использования территории, а градостроительными регламентами общего вида - требования к использованию территорий объектов транспортной и инженерной инфраструктуры;

- и других участков территорий или их частей.

2.2.1. На территориях, для которых градостроительными регламентами общего вида установлены границы и градостроительное назначение участков территории, планами межевания обосновываются границы застроенных, незастроенных земельных участков, в т.ч. подлежащих застройке, предназначенных для размещения и эксплуатации сохраняемых, реконструируемых зданий, сооружений, объектов (элементов) комплексного благоустройства и планируемых объектов капитального строительства.

2.2.2. На территориях, для которых границы и градостроительное назначение участков территории не установлены, планами межевания обосновываются границы застроенных и незастроенных земельных участков, фактически используемых для размещения и эксплуатации существующих зданий, сооружений, объектов (элементов) комплексного благоустройства.

3. Порядок разработки, согласования и утверждения проекта межевания

3.1. Проекты межевания разрабатываются на основании правовых нормативных и иных актов Российской Федерации и Правительства Москвы, городских целевых программ уполномоченным органом исполнительной власти города Москвы на территорию не менее квартала за счет средств бюджете города Москвы в рамках реализации программ по проведению земельной реформы или иных средств.

3.2. Исполнителями разработки проектов межевания являются Государственное унитарное предприятие "Главное архитектурно-планировочное управление Москомархитектуры", Государственное унитарное предприятие "Научно-исследовательский и проектный институт Генерального плана города Москвы", Государственное унитарное предприятие "Моспроект 2" имени М.В. Посохина, Государственное унитарное предприятие "Моспроект 3", иные организации, имеющие лицензию на разработку документации по планировке в городе Москве.

3.3. Разработка, согласование, утверждение проектов межевания включает следующие этапы:

- подготовку задания на разработку проекта межевания;

- сбор исходных данных и проведение натурных обследований;

- разработку и оформление материалов проектов межевания, в т.ч. графических и табличных материалов планов межевания;

- представление материалов проектов межевания на согласование и доработку по результатам согласования;

- утверждение проекта межевания.

3.4. Задание на разработку проекта межевания подготавливается исполнителем и утверждается заказчиком.

В соответствии с настоящим Временным положением в задании определяются состав и объемы работ проекта межевания, сроки и формы представления материалов проекта межевания по этапам работы, перечисленным в п. 3.3 настоящего раздела Временного положения.

3.5. Сбор исходных данных для разработки проекта межевания осуществляется в соответствии с перечнем, приведенным в приложении к настоящему Временному положению. Исходные данные предоставляются уполномоченными организациями (управой района, ГУП МосгорБТИ, территориальным объединением регулирования землепользования Департамента земельных ресурсов города Москвы), осуществляющими ведение соответствующих реестров, кадастров и баз данных в срок, не превышающий 30 календарных дней со дня поступления запроса исполнителя.

3.6. Размеры участков в составе проекта межевания определяются с учетом градостроительных нормативов и правил, действовавших в период застройки территории межевания, за исключением случаев, когда на территории межевания расположены здания, сооружения различных периодов постройки или когда на территории межевания в последующий за постройкой период проводились работы по реконструкции зданий, сооружений, комплексному благоустройству и перепланировке территории.

3.7. Проект межевания, разработанный на основе утвержденной в установленном порядке градостроительной документации, определяющей границы и градостроительное назначение участков территории, или на основе учета фактического использования территории и не предусматривающий изменение существующей планировки и застройки территории, подлежит согласованию:

- главой управы района;

- Департаментом земельных ресурсов города Москвы - по вопросам соблюдения установленных в законодательном порядке границ, обременений и ограничений использования земельных участков;

- уполномоченным лицом Комитета по архитектуре и градостроительству города Москвы - по вопросам соблюдения методических требований к разработке проекта межевания, градостроительных норм и правил проектирования планировки и застройки территории города Москвы, градостроительных регламентов общего и особого вида, утвержденной исходно-разрешительной документации, актов разрешенного использования и градостроительных планов земельных участков.

- заинтересованными физическими или юридическими лицами - правообладателями земельных участков.

Срок согласования проекта межевания не должен превышать 15 календарных дней со дня представления материалов на согласование.

В случае непоступления от вышеперечисленных лиц в установленный срок материалов, содержащих согласование или мотивированный отказ от согласования, проект межевания считается согласованным этими лицами.

3.8. Проект межевания утверждается уполномоченным органом Правительства Москвы по представлению заказчика.

3.9. Материалы утвержденного проекта межевания регистрируются в Градостроительном кадастре города Москвы в составе Сводного плана межевания территории города Москвы.

3.10. Комплект материалов утвержденного проекта межевания направляется в Москомархитектуру.

префектуру, управу района, заказчику.

Приложение

Перечень
исходных данных для разработки проекта межевания

1. Данные Департамента земельных ресурсов города Москвы об установленных границах, обременениях и ограничениях использования земельных участков, переданных в собственность, постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, аренду.

Данные префектур административных округов о нормативных правовых актах города Москвы в области реконструкции, реновации, капитального строительства зданий, сооружений.

3. Данные Комитета по архитектуре и градостроительству города Москвы:

- об утвержденной исходно-разрешительной документации, актах разрешенного использования, градостроительных планах земельных участков;

- об утвержденных градостроительных регламентах общего и особого вида, в т.ч. об установленных границах и градостроительном назначении участков территории.

4. Данные о расположенных на территории зданий и сооружений, объектов инженерного обеспечения, а также объектов (элементов) комплексного благоустройства, в т.ч.:

- данные городского бюро технической инвентаризации;

- об общей жилой площади, площади по наружному обмеру каждого из расположенных на территории квартала жилых домов;

- об этажности жилых, встроенно-пристроенных, пристроенных и отдельно стоящих нежилых объектов;

- о площади по наружному обмеру жилых домов со встроенно-пристроенными и пристроенными нежилыми объектами;

- об общей площади встроенных в жилые дома помещений, встроенно-пристроенных и пристроенных нежилых объектов;

- об общей площади отдельно стоящих нежилых объектов;

- данные городского бюро технической инвентаризации, управ районов о функциональном использовании, вместимости (включая количество работающих) расположенных на территории квартала встроенно-пристроенных, пристроенных и отдельно стоящих нежилых объектов.

5. Данные цифровой картографической основы Государственного земельного кадастра города Москвы в М 1:2000.

 

Распоряжение Правительства Санкт-Петербурга
от 17 октября 2005 г. № 141-рп

«О районных жилищных комиссиях»

 

1. В целях обеспечения контроля за соблюдением прав граждан при рассмотрении вопросов, связанных с ведением учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставлением жилых помещений по договорам социального найма и жилых помещений специализированного жилищного фонда, а также оказанием содействия Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий граждан, администрациям районов Санкт-Петербурга при разработке правовых актов о районных жилищных комиссиях руководствоваться Примерным положением о районной жилищной комиссии согласно приложению, а также учитывать, что в состав районной жилищной комиссии могут входить заместитель главы администрации района Санкт-Петербурга, курирующий вопросы жилищного хозяйства; представители администрации района Санкт-Петербурга (жилищного отдела, юридического отдела, отдела здравоохранения), районного жилищного агентства, государственного учреждения «Горжилобмен», органов опеки и попечительства; представители других органов, общественных и иных организаций при необходимости.

2. Контроль за выполнением распоряжения возложить на вице-губернатора Санкт-Петербурга Виролайнена О.А.

 

Губернатор Санкт-Петербурга                                                 В.И. Матвиенко

 

Примерное положение о районной жилищной комиссии

1. Общие положения

1.1. Районная жилищная комиссия (далее – Комиссия) является постоянно действующим коллегиальным органом, созданным администрацией района Санкт-Петербурга.

1.2. Персональный состав Комиссии утверждается правовым актом администрации района Санкт-Петербурга.

1.3. Комиссия в своей деятельности руководствуется Жилищным кодексом Российской Администрации, иными правовыми актами Российской Федерации и Санкт-Петербурга, а также настоящим Положением.

2. Полномочия Комиссии

2.1. Комиссия рассматривает вопросы, возникающие при ведении учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставлении жилых помещений по договорам социального найма и жилых помещений специализированного жилищного фонда, а также оказания содействия Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий граждан.

2.2. К полномочиям Комиссии относится:

рассмотрение заявлений и документов, представленных гражданами в целях принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, и принятие решений о возможности принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях либо отказа в принятии на учет;

принятие решений о возможности предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма;

принятие решений о снятии граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях;

рассмотрение вопросов, связанных с предоставлением гражданам жилых помещений по договорам социального найма по основаниям, предусмотренным статьями 86-88 Жилищного кодекса Российской Федерации;

рассмотрение заявлений и документов, представленных гражданами в целях принятия на учет граждан, нуждающихся в содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий, и принятие решений о возможности принятия граждан на учет граждан, нуждающихся в содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий либо отказа в принятии на учет;

принятие решений о снятии граждан с учета граждан, нуждающихся в содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий;

принятие решений о предоставлении гражданам освободившихся жилых помещений в коммунальных квартирах;

принятие решений о даче согласия на обмен жилыми помещениями, занимаемыми гражданами по договорам социального найма;

рассмотрение вопросов, связанных с предоставлением гражданам жилых помещений специализированного жилищного фонда;

рассмотрение обращений и жалоб граждан по вопросам, связанным с оказанием содействия Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий граждан;

рассмотрение других вопросов, связанных с ведением учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставлением жилых помещений по договорам социального найма и жилых помещений специализированного жилищного фонда, а также оказанием содействия Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий граждан.

2.3. Решение Комиссии является рекомендательным для принятия правового акта администрацией района Санкт-Петербурга.

3. Порядок работы Комиссии

3.1. Заседания Комиссии проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в месяц и считаются правомочными, если на них присутствует не менее половины постоянных членов Комиссии.

3.2. Вопросы на рассмотрение Комиссии вносятся главой администрации района Санкт-Петербурга, заместителем главы администрации района Санкт-Петербурга, курирующим вопросы жилищного хозяйства, начальником жилищного отдела, руководителями иных структурных подразделений администрации района Санкт-Петербурга, курирующими вопросы жилищного хозяйства, в случае возникновения спорных ситуаций.

3.3. Заседание Комиссии ведет председатель Комиссии, а в его отсутствие – заместитель председателя Комиссии.

3.4. Решения Комиссии принимаются простым большинством голосов присутствующих на заседании членов Комиссии.

3.5. На заседании Комиссии ведется протокол, который подписывается председателем и членами Комиссии.

3.6. Протоколы Комиссии хранятся в соответствии с законодательством об архивном деле.

 

ИЗМЕНЕНИЕ ДЕЙСТВУЮЩИХ НОРМАТИВНЫХ ДОКУМЕНТОВ

 

Изменения и поправки к действующим строительным нормам и стандартам

 

 

Поправка к ПР 50-718-99
«Правила заполнения и предоставления каталожных листов продукции»

 

 

ИНФОРМАЦИЯ

 

Система технического регулирования в строительстве

 

Материалы выступления на заседании Правительственной комиссии по техническому регулированию директора Департамента регионального социально-экономического развития и территориального планирования Минрегиона России Ю.А. Перелыгина.

В настоящее время система технического регулирования в области строительства имеет сложный и противоречивый характер. Это определяется в первую очередь тем, что объектом данного регулирования является деятельность строительного комплекса, включающего более 113 тыс. подрядных строительных организаций, предприятий стройиндустрии и промышленности строительных материалов, проектных и научно-исследовательских организаций, предприятий механизации и транспорта.

Учитывая специфику данного объекта технического регулирования и многоэтапность отношений, возникающих от момента выбора площадок застройки до сноса зданий и сооружений, при осуществлении технического регулирования в области строительства необходимо руководствоваться принципами комплексного подхода и системности. Это осуществимо только при построении комплексной системы нормативно-правового регулирования в строительстве и разработке всех ее элементов. Гарантом эффективного функционирования данной системы безусловно должно быть государство.

До вступления в силу Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» существовала практика технического регулирования, базировавшаяся на многолетнем опыте и системе нормативно-правовых, а также ведомственных и региональных нормативно-технических документов. Начало реформы данной системы было положено принятием ФЗ «О техническом регулировании», а впоследствии и Градостроительного кодекса РФ. Реформирование экономики затрагивает отрасли хозяйственной деятельности в целом и строительную отрасль в частности.

Федеральный закон «О техническом регулировании», вступивший в силу с 1 июля 2003 г., вносит принципиальные изменения в существующую систему технического регулирования в строительстве. Основные положения закона направлены на установление соответствия национальной системы технического регулирования международным нормам, ограничение государственного регулирования и концентрацию его на вопросах, связанных с безопасностью, что должно способствовать устранению административных и технических барьеров на пути экономического развития. Эффективность создаваемой системы технического регулирования в строительстве будет определяться, в первую очередь, содержательным наполнением элементов различных уровней этой системы.

Закон «О техническом регулировании», определяя правила построения системы технического регулирования, содержит некоторые недостатки и противоречия, затрудняющие воплощение в жизнь реформы и осуществление изменений в системе технического регулирования. К ним можно отнести: наличие не сформулированных четко правоприменительных областей; терминологические несоответствия; содержательные несоответствия; недостаточную проработку вопросов, связанных с нормативным правовым регулированием в переходный период.

Принятый Градостроительный кодекс РФ также имеет ряд противоречий с ФЗ «О техническом регулировании».

Все это существенно затрудняет интеграцию России в мировую экономическую систему. Лишь разрешение противоречий, связанных с терминологией, перечнем безопасностей и спецификой строительства как процесса, а не продукта, обеспечит выполнение задач реформирования системы технического регулирования в строительстве и снятие барьеров в международных экономических отношениях.

Первоочередной задачей на данном этапе является внесение изменений и дополнений в ФЗ «О техническом регулировании». Работа в этом направлении ведется рабочей группой при Правительственной комиссии по техническому регулированию.

Одно из предложений Минрегиона России, которое передано рабочей группе по внесению изменений в ФЗ «О техническом регулировании» при Правительственной комиссии по техническому регулированию, касается изменения названия общего технического регламента. Предложено изложить ст. 8 п.4 в следующей редакции: «Общие технические регламенты принимаются по вопросам: ...; безопасности зданий, строений, сооружений и безопасного использования прилегающих к ним территорий;» далее по тексту.

Это обусловлено тем, что эксплуатация зданий, строений и сооружений является лишь промежуточным звеном жизненного периода зданий, строений сооружений, которая включает этапы предварительных инженерных изысканий - проектирования, строительства, эксплуатации, сноса и рекультивации территорий. Все составляющие жизненного периода влияют на жизнь и здоровье граждан, защиту имущества, охрану окружающей среды. При этом основы безопасной эксплуатации закладываются уже на этапах инженерных изысканий, проектирования и выполнения строительно-монтажных работ.

Поэтому формулировка «безопасная эксплуатация», закрепленная в ФЗ «О техническом регулировании», не соответствует устоявшейся российской и мировой терминологии и не охватывает весь жизненный период зданий, строений, сооружений.

Переданное Минрегионом России рабочей группе предложение по изменению ФЗ «О техническом регулировании» не является единственным, но оно наиболее принципиально. Полный перечень изменений и дополнений предлагаемый Минрегионом России также представлен рабочей группе по внесению изменений в ФЗ «О техническом регулировании» при Правительственной комиссии по техническому регулированию.

На основании ФЗ «О техническом регулировании» нормативно-правовую основу технического регулирования в строительстве составляют технические регламенты.

Законом определено, что «Обязательные требования к продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации» должны быть включены в состав технических регламентов в области строительства. Распоряжением Правительства РФ от 06.12.2004 № 1421-р утверждена «Программа разработки технических регламентов на 2004 - 2006 гг.».

В области строительства, первоначально, в нее были включены общий технический регламент «О безопасной эксплуатации зданий, строений и сооружений и безопасном использовании прилегающих к ним территорий» и специальные регламенты «О безопасности строительных материалов и изделий» и «О требованиях к безопасности зданий и других строительных сооружений гражданского и промышленного назначения».

При этом на разработку вышеуказанных технических регламентов в бюджете предусмотрены целевые статьи.

По мнению Минрегиона России, общий технический регламент в области строительства должен называться «О безопасности зданий, строений, сооружений и прилегающих территорий» и по своей сути включать общие обязательные требования к безопасности зданий, строений, сооружений и прилегающих территорий на этапах инженерных изысканий, проектирования, строительства, эксплуатации и сноса, поэтому возможна разработка всех трех указанных технических регламентов параллельно по единой идеологии как составных частей единого документа. После принятия ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «О техническом регулировании» указанные технические регламенты могут быть объединены в единый общий технический регламент «О безопасности зданий, строений, сооружений и прилегающих территорий».

Разработка данного общего технического регламента позволит сконцентрировать все наиболее общие требования безопасности в строительстве в одном документе. Таким образом, общий технический регламент в предложенном варианте станет системообразующим и заложит основу для создания комплекса специальных технических регламентов и системы национальных стандартов в области строительства.

Учитывая сложность и специфику проведения работ по многим направлениям разработки технических регламентов, необходимость привлечения большого количества специалистов, Минрегион России считает необходимым установить срок подготовки до представления проектов указанных технических регламентов в Правительство РФ не менее 12-и месяцев со дня начала работ. При этом потребность в финансировании работ по подготовке проекта общего технического регламента в строительстве по предварительным расчетам составит 12-12,5 млн. р.

В первоочередном порядке также должны быть разработаны и утверждены специальные технические регламенты, степень риска опасностей по которым выше степени риска учитываемой общим техническим регламентом. Перечень первоочередных технических регламентов в области строительства, эксплуатации объектов строительства и производства строительных материалов, включая межотраслевые регламенты, приведен в табл.1.

Специальные технические регламенты зачастую находятся на стыке различных производственных отраслей (сфер управления), и в связи с этим они приобретают межотраслевой и межведомственный характер. Одновременно возникает проблема отнесения специальных технических регламентов к сфере ведения тех или иных министерств и ведомств. В настоящее время ряд министерств и ведомств уже провели работу по разграничению сфер ведения и сформировали собственное видение проблемы. Минрегион России считает обоснованным и необходимым свое участие в решении данной задачи как ведомство, отвечающее сегодня за вопросы строительной политики. Перечень специальных технических регламентов, в которых обязательным блоком должны быть включены требования безопасности к объектам строительства в ходе инженерных изысканий, проектирования, строительства и эксплуатации, приведен в табл. 2.

Минрегион России считает необходимым включение обязательного блока требований безопасности по вопросам, связанным с созданием и эксплуатацией зданий, строений, сооружений, в каждый специальный технический регламент, в область применения которого входит строительная отрасль.

Воплощение в жизнь новой системы технического регулирования в строительстве требует анализа существовавшей и действующей ранее системы. Это позволит использовать многолетний положительный опыт российской практики технического регулирования в строительстве, а также будет способствовать эволюционному переходу от старой системы к новой.

До вступления в силу ФЗ «О техническом регулировании» и Градостроительного кодекса РФ нормативная база в строительстве определялась следующими законодательно-правовыми актами РФ: законами РФ; указами Президента РФ; постановлениями Правительства РФ; Системой нормативных документов в соответствии со СНиП 10-01-94, включающей:

федеральные нормативные документы; строительные нормы и правила (СНиП); государственные стандарты Российской Федерации в области строительства (ГОСТ Р); своды правил по проектированию и строительству (СП); руководящие документы Системы (РДС); нормативные документы субъектов РФ - территориальные строительные нормы (ТСН); производственно-отраслевые нормативные документы - стандарты предприятий (объединений) строительного комплекса и стандарты общественных объединений (СТП и СТО).

В качестве федеральных нормативных документов сегодня применяют также межгосударственные строительные нормы и правила и межгосударственные стандарты (ГОСТ), введенные в действие на территории Российской Федерации.

Данная правовая, нормативная и рекомендательная база содержит колоссальный практический опыт по вопросам производства строительных материалов, проведения инженерных изысканий, проектирования, строительства, эксплуатации. Общее число действующих нормативных документов в области строительства - более 5 тыс. (из них Госстроя России - более 1,5 тыс.).

Известно, что основным элементом системы нормативных документов в строительстве является совокупность строительных норм и правил (СНиП). Мировой опыт технического регулирования подтверждает целесообразность применения в строительстве существующей формы «норм и правил», а не стандартов. Данная система стала необходимой, востребованной, привычной нормой практической деятельности всех российских проектировщиков, инженерно-технических работников, архитекторов, а также специалистов архитектурно-строительного надзора и иных контрольных органов по всей стране.

Системы технического регулирования в области строительства большинства развитых стран, включая Канаду, Германию, США, содержат аналоги, именуемые «Технические Кодексы установившейся практики».

Многие выпуски строительных норм и правил Российской Федерации приняты в качестве межгосударственных строительных норм, действующих во всех странах СНГ, или используются в качестве основы для разработки национальных строительных норм этих стран.

Минрегион России внес предложения о включении «Технических Кодексов установившейся практики» в качестве документов по стандартизации в строительстве в концепцию проекта «О внесении изменений и дополнений в ФЗ «О техническом регулировании».

Отдельно необходимо отметить проблемы переходного периода реформы системы технического регулирования. К сожалению, ст. 46 «Переходные положения» ФЗ «О техническом регулировании» не обеспечивает плавный переход от сложившейся системы технического регулирования в строительстве к новым условиям.

Так п. 1 ст. 46 ФЗ «О техническом регулировании» определяет, что: «со дня вступления в силу настоящего федерального закона впредь до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами РФ и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению только в части, соответствующей целям:

защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества;

охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений;

предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей».

Это вносит неоднозначность в толкование действующих нормативных документов в строительстве. В настоящее время только при поиске в сети Интернет с использованием информационно-правового портала «Кодекс» обнаружено 545 упоминаний об обращениях в суд с применением и использованием СНиП. При их анализе можно говорить о том, что суды различных инстанций различно интерпретируют обязательность применения положений СНиП. В одном случае СНиП толкуются как обязательные для применения нормативно-правовые документы, в другом - как рекомендательные технические документы добровольного применения.

Минрегион России считает, что на переходный период необходимо сохранить действующую в строительстве нормативно-техническую базу и использовать ее в дальнейшем для доказательной основы обеспечения требований технических регламентов. Причем, та часть нормативно-технических документов, которая носит нормативно-правовой характер в области обеспечения безопасности, безусловно, пополнит технические регламенты, а оставшаяся часть будет составлять документы добровольного применения в виде стандартов, СНиП («Технических Кодексов установившейся практики») и иных документов добровольного применения. В этой связи необходимо отметить, что все нормативные документы в этих сферах (включая государственные стандарты) объединены во взаимосвязанные комплексы, выделенные в результате системного анализа объектов нормативного регулирования.

Преобразованием технических документов в области строительства в форму национальных стандартов необходимо заниматься системно. В целях активизации разработки и принятия национальных стандартов и стандартов организаций Минрегион России совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и организациями предлагает создать национальный орган по стандартизации в строительстве.

По нашему мнению, необходимо также внести изменения в ФЗ «О техническом регулировании», которые дадут возможность федеральным органам исполнительной власти вносить поправки и изменения в действующие нормативно-технические документы до принятия соответствующих технических регламентов. Предложения внесены для рассмотрения концепции проекта «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «О техническом регулировании».

Принятие данных предложений может разрешить серьезную проблему с 16-ю базовыми строительными нормами и правилами (СНиП): тепловая защита зданий, одно- и многоквартирные жилые дома, тепловые сети, тепловая изоляция оборудования и трубопроводов, отопление, вентиляция и кондиционирование, метрополитены, гидротехнические сооружения, защита от шума и др., принятыми Госстроем России в период 1999 - 2003 гг., до вступления в силу ФЗ «О техническом регулировании», и содержащие обязательные требования по безопасности к зданиям и сооружениям.

Минюстом России в государственной регистрации указанных документов было отказано по причине содержания в данных нормативно-технических документах отдельных правовых и отсылочных норм к ГОСТ и СНиП, которые ранее не были зарегистрированы в установленном порядке, а также по другим причинам формального характера. В связи с этим незарегистрированные СНиП не могут быть использованы для регулирования соответствующих правоотношений в области строительства. Принятие изменений и поправок к ФЗ «О техническом регулировании» может занять продолжительное время, поэтому Минрегион России предлагает, учитывая важность вопроса применения строительных норм и правил, не отзывать данные 16 СНиП до принятия изменений ФЗ «О техническом регулировании» и изменений в действующих нормативно правовых актов на переходный период до вступления в силу соответствующих технических регламентов.

Для разработки концепции технического регулирования в строительстве и координации работ по реорганизации системы технического регулирования в Минрегион России создана совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и организациями рабочая группа по реорганизации системы технического регулирования в строительстве. До конца 2005 г. также предполагается:

проработать вопрос о создании органа по стандартизации в строительстве совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти в целях активизации разработки и принятия национальных стандартов и стандартов организаций;

создать методологическую группу по разработке специальных технических регламентов в строительстве, в обязанность которой будет входить разработка методик технических заданий на разработку специальных технических регламентов в строительстве и др. на базе рабочей группы при Минрегион России;

подготовить и провести совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и ведомствами, бизнес-сообществом «круглый стол» на тему «Система технического регулирования в строительстве»;

провести совместно с профильными комитетами Совета Федерации Федерального Собрания РФ обсуждение стратегии на переходный период принятия новых технических регламентов в строительстве;

подготовить проекты постановлений Правительства РФ в соответствии с «Планом подготовки проектов постановлений Правительства РФ, необходимых для реализации Градостроительного кодекса РФ и ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса РФ», утвержденного распоряжением Правительства РФ от 6 июня 2005 № 723-р;

разработать методические рекомендации для субъектов хозяйственной деятельности в области строительства на переходный период с определением действующих правил и обязательных требований.

 

Таблица 1

 

Первоочередные технические регламенты, составляющие систему технического регулирования в области строительства

 

 

Таблица 2

Перечень технических регламентов, в которые должны быть включены требования безопасности к объектам строительства в ходе инженерных изысканий, проектирования, строительства и эксплуатации с участием Минрегиона России

 

 

Информация о Методических рекомендациях по сейсмическому микрорайонированию участков строительства транспортных сооружений

МДС 22-1.2004

 

МДС 22-1.2004 выпущены

Федеральным государственным унитарным предприятием

«Центр проектной продукции в строительстве» (ФГУП ЦПП)

Россия, 127238, Москва, Дмитровское шоссе, 46, корп. 2

Телефон/факс: (495) 482-42-65,

отдел заказов (495) 482-42-94

Разработчик: кафедра Инженерной геологии, оснований и фундаментов

Московского государственного университета путей сообщения

Россия, 127994, Москва, ул. Образцова, 15

Телефон/факс: (495) 978-72-74, телефон: (495) 684-23-40

E-mail: gss@df.ru

Зав. Кафедрой Инженерной геологии, оснований и фундаментов

Доктор геол.-мин. наук, проф. Шестоперов Герман Сергеевич

 

Землетрясения, сопровождаемые оползнями, обвалами, лавинами, селями, цунами и другими опасными явлениями, вызывают крайне тяжелые социальные и материальные потери. Так, в результате цунами 26 декабря 2004 г. на Суматре погибло около 300 тысяч человек, жертвами землетрясения 10 октября 2005 г. стали более 800 тысяч граждан Пакистана.

В районе стихийного бедствия в срочной помощи нуждаются тысячи людей. В этих условиях надежность путей сообщения, обеспечивающих спасательные и восстановительные работы, приобретает исключительное значение.

На Камчатке, Сахалине, в Прибайкалье, Южной Сибири, на Кавказе, в Средней Азии катастрофические землетрясения в прошлом происходили неоднократно и могут повториться вновь в недалеком будущем. Существует угроза землетрясений в Крыму и в Прикарпатье.

Ущерб от землетрясений можно существенно уменьшить при использовании прогноза силы подземных толчков по данным сейсмического микрорайонирования (СМР).

Применительно к специфическим условиям транспортного строительства Методические рекомендации по СМР впервые разработаны в 2004 г. В документе обобщен опыт специальных инженерно-сейсмологических работ, выполнявшихся на крупнейших объектах транспортного строительства в сейсмоопасных районах России. Даны рекомендации для проведения работ по СМР участков нового строительства, капитального ремонта, реконструкции и восстановления транспортных объектов, в том числе объектов повышенной и особой ответственности. Приведены примеры СМР для лавинозащитных галерей в Северной Осетии и на железной дороге Чара-Чина, для виадука и эстакады в Краснодарском крае.

Применение МДС 22.1-2004 позволяет рассчитывать сооружения одного класса ответственности с одинаковой обеспеченностью по отношению к сейсмическому воздействию. Это позволяет в одних случаях существенно уменьшить стоимость антисейсмических мероприятий в других – повысить сейсмостойкость строящихся (реконструируемых) сооружений до требуемого уровня и избежать тяжелых социально-экономических потерь от предстоящих землетрясений.

В результате работ по уточнению исходной сейсмичности и учету грунтовых условий получен значительный экономический эффект, в частности, при реконструкции здания железнодорожного вокзала в г. Сочи, строительстве виадука через долину р. Чемитоквадже, строительстве мостов и противооползневых сооружений на автодорожном обходе г. Сочи.

 

 

УВЕДОМЛЕНИЯ
о завершении публичного обсуждения проектов национальных стандартов

1. Разработчик:

Закрытое акционерное общество «Научно-испытательный центр «САМТЭС».

2. Объект стандартизации с указанием кода ОКС:

Электронные системы управления жилых помещений и зданий. ОКС 35.240.99.

3. Наименование проекта национального стандарта:

«Совместимость технических средств электромагнитная. Электронные системы управления жилых помещений и зданий. Требования и методы испытаний».

4. Положения, отличающиеся от положений соответствующих между­народных стандартов:

Проект национального стандарта в части требований электромагнитной совместимости и методов испытаний соответствует европейскому стандарту ЕН 50090-2-2:1996.

5. Копии доработанного проекта национального стандарта и перечня замечаний заинтересованных лиц можно получить:

115114 Москва, 2-й Кожевнический пер., 8, тел. (495) 235-99-55, факс (495) 235-92-07;

E-mail: tc30emc@samtes.ru.

Руководитель организации                                                                                                   О.Г. Фадеев

Председатель ТК 30                                                                                                                В.С. Кармашев

 

1. Разработчик:

ЗАО «НПК ЯрЛИ»; 150044 Ярославль, ГСП, Полушкина Роща, 16.

2. Объект стандартизации с указанием кода ОКС:

Материалы лакокрасочные. Колориметрия. Основные положения. ОКС 87.040.

3. Наименование проекта национального стандарта:

ГОСТ Р (ИСО 7724.1:1984) «Материалы лакокрасочные. Колориметрия. Часть 1. Основные положения».

4. Положения, отличающиеся от положений соответствующих между­народных стандартов:

Аутентичный текст ИСО 7724.1:1984 «Лаки и краски. Колориметрия. Часть 1. Основные положения» с введением некоторых дополнительных требований.

5. Копии доработанного проекта национального стандарта и перечня замечаний заинтересованных лиц можно получить:

150044 Ярославль, ГСП, Полушкина Роща, 16; тел. (0852) 73-96-77; E-mail: paintsci@yaroslavl.ru

Руководитель организации                                                                                                   В.Б. Манеров

Физическое лицо                                                                                                                     Ю.Н. Вушкарник

 

1. Разработчик:

Федеральное государственное унитарное предприятие «Центр методологии нормирования и стандартизации в строительстве» (ФГУП ЦНС).

2. Объект стандартизации с указанием кода ОКС:

Деревянные конструкции клееные. ОКС 91.080.20.

3. Наименование проекта национального стандарта:

«Деревянные конструкции клееные. Методы определения стойкости клеевых соединений к расслаиванию».

4. Положения, отличающиеся от положений соответствующих между­народных стандартов:

Аналогичный международный стандарт отсутствует.

5. Копии доработанного проекта национального стандарта и перечня замечаний заинтересованных лиц можно получить:

125057 Москва, а/я 63, Ленинградский пр-т, 63; тел. (495) 157-31-94, факс: (495) 157-32-87; E-mail: stand@gpcns.ru.

 

И.о. директора                                                                                                              А.И. Тарада

Начальник отдела стандартизации

и технического нормирования в строительстве                                                   С.Н. Нерсесов

 

1. Разработчик:

Федеральное государственное унитарное предприятие «Центр методологии нормирования и стандартизации в строительстве» (ФГУП ЦНС).

2. Объект стандартизации с указанием кода ОКС:

Петли для окон и дверей. ОКС 91.190.

3. Наименование проекта национального стандарта:

«Петли для окон и дверей. Технические условия» (взамен ГОСТ 5088-94).

4. Положения, отличающиеся от положений соответствующих между­народных стандартов:

Аналогичный международный стандарт отсутствует.

5. Копии доработанного проекта национального стандарта и перечня замечаний заинтересованных лиц можно получить:

125057 Москва, а/я 63, Ленинградский пр-т, 63; тел. (495) 157-31-94, факс: (495) 157-32-87; E-mail: stand@gpcns.ru.

 

И.о. директора                                                                                                              А.И. Тарада

Начальник отдела стандартизации и технического

нормирования в строительстве                                                                                С.Н. Нерсесов

 

 

С О Д Е Р Ж А Н И Е