Правительство Москвы
Комитет по архитектуре и градостроительству города Москвы
МЕТОДИКА
определения стоимости разработки
территориальных схем
сохранения и развития особо охраняемых
природных территорий (тс оопт)
в городе Москве
МРР-3.2.11-06
СИСТЕМА ЦЕНООБРАЗОВАНИЯ
В ПРОЕКТНОМ КОМПЛЕКСЕ
Москва-2006
Правительство Москвы
Комитет по архитектуре и градостроительству города Москвы
МЕТОДИКА
определения стоимости разработки
территориальных схем
сохранения и развития особо охраняемых
природных территорий (тс оопт)
в городе Москве
МРР-3.2.11-06
Москва-2006
«Методика определения стоимости разработки территориальных схем сохранения и развития особо охраняемых природных территорий (ТС ООПТ) в городе Москве. МРР-3.2.11-06» разработана специалистами ГУП «НИАЦ» (Дронова И.Л., Тихомирова Н.Н.) с участием специалистов ГУП «НИиПИ Генплана Москвы» (Омельяненко Г.Б., Гухман К.В., Романовская Т.М.).
«Методика» предназначена для использования проектными организациями и заказчиками в качестве основы определения договорных цен на разработку ТС ООПТ.
Настоящая «Методика» согласована и введена в действие решением Межведомственного совета по ценовой политике в строительстве при Правительстве Москвы от 13 декабря 2006 года (протокол заседания № МС-12-06).
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
«Методика определения стоимости разработки территориальных схем сохранения и развития особо охраняемых природных территорий (ТС ООПТ) в городе Москве» разработана на основании «Положения о составе, порядке разработки, согласования и утверждения территориальных схем сохранения и развития особо охраняемых природных территорий в городе Москве», утвержденного и введенного в действие постановлением Правительства Москвы от 21 сентября 2004 года № 634-ПП.
Разработка «Методики» осуществлена с учетом положений и требований:
• Федерального закона № 33-ФЗ от 14 марта 1995 года «Об особо охраняемых природных территориях»;
• Закона города Москвы № 13 от 3 марта 2004 года «Об основах градостроительства в городе Москве»;
• Закона города Москвы № 26 от 21 октября 1998 года «О регулировании градостроительной деятельности на территориях природного комплекса города Москвы»;
• Закона города Москвы № 48 от 26 сентября 2001 года «Об особо охраняемых природных территориях в городе Москве»;
• Закона города Москвы № 37 от 6 июля 2005 года «О схеме развития и размещения особо охраняемых природных территорий в городе Москве».
«Методика» предназначена для заказчиков (инвесторов) и проектных организаций, осуществляющих разработку ТС ООПТ для города Москвы и прилегающих территорий Московской области.
1. ОБЩИЕ МЕТОДИЧЕСКИЕ ПОЛОЖЕНИЯ ПО ФОРМИРОВАНИЮ СТОИМОСТИ РАЗРАБОТКИ ТС ООПТ
1.1. «Методика определения стоимости разработки территориальных схем сохранения и развития особо охраняемых природных территорий (ТС ООПТ) в городе Москве» (далее - «Методика») содержит базовые расценки на виды работ, выполняемых специалистами проектных организаций при разработке ТС ООПТ, и порядок расчета общей стоимости разработки ТС ООПТ.
1.2. Базовые расценки на работы, связанные с разработкой ТС ООПТ, определены в двух уровнях цен: по состоянию на 1.01.1998 года и по состоянию на 1.01.2000 года.
1.3. Базовая стоимость разработки ТС ООПТ формируется как сумма базовых стоимостей основных работ по разработке ТС ООПТ и дополнительных работ, выполняемых в случае необходимости в соответствии с заданием на разработку проектной документации.
1.4. Базовая стоимость основных работ содержит базовую стоимость разработки комплекта проектной документации в составе, установленном «Положением о составе, порядке разработки, согласования и утверждения территориальных схем сохранения и развития особо охраняемых природных территорий в городе Москве», и определяется исходя из трудоемкости подготовки комплекта документов в зависимости от размеров площади, качественных характеристик особо охраняемой природной территории и требований к проектной документации.
Зависимость величины базовой стоимости основных работ от качественных характеристик территорий и требований к проекту выражается с помощью системы корректирующих коэффициентов, учитывающих конкретные усложняющие (упрощающие) условия разработки ТС ООПТ.
1.5. В составе разработки ТС ООПТ не учтены и требуют дополнительной оплаты следующие работы:
- научно-исследовательские (в случае отсутствия требуемых нормативных документов);
- археологические исследования;
- инженерно-геологические исследования;
- историко-архитектурные исследования, включая разработку Историко-архитектурной опорной схемы территории;
- ландшафтно-визуальный анализ;
- геодезические;
- фотофиксация;
- подготовка исходных данных по перечню, изложенному в разделе II «Положения о составе, порядке разработки, согласования и утверждения территориальных схем сохранения и развития особо охраняемых природных территорий в городе Москве»:
- расчеты, связанные с природоохранными мероприятиями;
- проектирование вариантов разделов состава Территориальной схемы;
- подбор территориальной компенсации участков, исключаемых из состава ООПТ;
- обоснование включения в состав ООПТ подобранных участков территориальной компенсации, исключаемых из ООПТ;
- изготовление демонстрационных материалов;
- подготовка и проведение компьютерных презентаций проекта;
- оплата счетов согласующих организаций;
- выполнение функций генпроектировщика;
- подготовка задания на проектирование;
- сбор и обработка исходных данных;
- подготовка графических и текстовых материалов к проекту распорядительного документа Правительства Москвы об утверждении ТС ООПТ в составе, установленном пунктом 8 раздела IV «Положения о составе, порядке разработки, согласования и утверждения территориальных схем сохранения и развития особо охраняемых природных территорий в городе Москве».
1.7. При финансировании разработки ТС ООПТ из средств городского бюджета к общей базовой стоимости разработки ТС ООПТ применяется норматив стоимости работ городского заказа, устанавливаемый Департаментом экономической политики и развития города Москвы,
1.8. Стоимость разработки ТС ООПТ в текущем уровне цен определяется без учета налога на добавленную стоимость (НДС) с помощью коэффициентов пересчета (инфляционного изменения) базовой стоимости, принятых Межведомственным советом по ценовой политике в строительстве при Правительстве Москвы.
1.9. В случае разработки проектов планировки на особо охраняемую природную территорию или на ее отдельные участки, в том числе площадью более 250 га, без предварительной разработки ТС ООПТ стоимость разработки проектов планировки определяется на основании «Методики определения стоимости разработки проектов планировки территорий природного комплекса в городе Москве. МРР-3.2.10-06».
Стоимость разработки проектов планировки на участки особо охраняемой природной территории, выделенные в составе разработанной и утвержденной ТС ООПТ, определяется на основании вышеуказанной «Методики... МРР-3.2.10-06» с учетом поправочного коэффициента использования ранее разработанных материалов Кисп = 0,6 при наличии предпроектных проработок по Кисп = 0,6 объемно-планировочному решению территории и Кисп = 0,8 при их отсутствии.
2. ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ СТОИМОСТИ РАЗРАБОТКИ ТС ООПТ
2.1. Стоимость разработки ТС ООПТ в текущем уровне цен (Стс оопт(т)) определяется по формуле:
Стс оопт(т) = (Сосн(б) + Сдоп(б))·Nгз·Кпер(Б/т), где:
Сосн(б) - базовая стоимость основных работ по разработке ТС ООПТ;
Сдоп(б) - базовая стоимость дополнительных работ;
Nгз - норматив стоимости работ городского заказа;
Кпер(Б/т) - коэффициент пересчета базовой стоимости проектирования в текущий уровень цен.
2.2. Порядок расчета базовой стоимости основных работ.
2.2.1. Базовая стоимость основных работ по разработке ТС ООПТ рассчитывается по формуле:
Сосн(б) = (А + B·F)·ПКк, где:
(А + B·F) - исходная базовая стоимость основных работ (в тыс. руб);
ПКк - произведение корректирующих коэффициентов, учитывающих усложняющие (упрощающие) условия разработки ТС ООПТ;
А - базовый параметр стоимости основных работ в определенном интервале площадей территорий (в тыс. руб);
B·F - величина прироста базового параметра стоимости основных работ (А) в зависимости от увеличения площади территории в определенном интервале площадей (в тыс. руб);
В - удельный параметр стоимости основных работ (в тыс. руб на один гектар площади), определяющий степень прироста базового параметра в зависимости от увеличения площади территории,
F - размер площади особо охраняемой природной территории (в га)
2.2.2. Величина исходной базовой стоимости основных работ по разработке ТС ООПТ при М 1:5000 определяется на основании данных таблицы 1.
Таблица 1
|
Площадь особо охраняемой природной территории «F» (га) |
Параметры базовой стоимости работ по разработке ТС ООПТ в цепах по состоянию: |
|||
|
на 1.01.1998 г. |
на 1.01.2000 г. |
|||
|
«А» (тыс. руб) |
«В» (тыс. руб/га) |
«А» (тыс. руб) |
«В» (тыс. руб/га) |
|
|
250 до 500 |
947,9 |
2,45 |
1468 |
3,8 |
|
от 500 до 800 |
1418,4 |
1,51 |
2199 |
2,34 |
|
от 800 до 1300 |
2218,9 |
0,51 |
3440 |
0,79 |
|
от 1300 до 2000 |
2468,4 |
0,32 |
3818 |
0,50 |
|
от 2000 до 3000 |
2722,9 |
0,193 |
4218 |
0,30 |
|
от 3000 до 5000 |
3073,0 |
0,077 |
4760 |
0,12 |
|
от 5000 до 8000 |
3250,4 |
0,042 |
5039 |
0,065 |
|
от 8000 до 12000 |
3436,5 |
0,019 |
5320 |
0,03 |
|
12000 и более |
3665,0 |
1 |
5680 |
- |
|
Примечание: при М 1:10000 применяется К=0,8 при М 1:25000 применяется К=0,6 при М 1:2000 применяется К=1,25 |
||||
2.2.3. Коэффициенты корректировки исходной базовой стоимости основных работ по разработке ТС ООПТ:
2.2.3.1. Коэффициент Кк1=1,2, учитывающий сложность разработки ТС ООПТ, с объектами высокой историко-культурной ценности. Применяется при наличии на территории ценных объектов историко-культурного наследия, занимающих не менее 20 % общей площади ООПТ.
2.2.3.2. Коэффициент Кк2, учитывающий изменение трудоемкости разработки ТС ООПТ в зависимости от требуемой полноты проработки проектной документации. Величина коэффициента определяется расчетно исходя из состава и структуры ТС ООПТ и требований к полноте разработки разделов документации. Пример расчета коэффициента полноты проработки ТС ООПТ представлен в приложении 1.
2.2.3.3. Коэффициент Кк.з, учитывающий снижение трудоемкости разработки ТС ООПТ в зависимости от увеличения доли водной поверхности в общей площади природной территории. При доле водной поверхности менее 30 % принимается Кк.з = 1,0, при доле от 30 % до 50 % Кк.з = 0,8, при доле 50 % и более Кк.з = 0,6.
2.3. Порядок расчета базовой стоимости дополнительных работ
2.3.1. При необходимости разработки вариантов разделов документации базовая стоимость таких дополнительных работ определяется в долях от базовой стоимости основных работ по разработке ТС ООПТ установленного состава в соответствии с долями варьируемых разделов в структуре ТС ООПТ (таблица 4) с учетом поправочных коэффициентов: при разработке одного варианта К=0,8, последующих вариантов К=0,5.
2.3.2. Базовая стоимость дополнительных работ по обоснованию включения в состав охраняемой природной территории подобранных участков территориальной компенсации исключаемых участков определяется на основании таблицы 1 «Методики определения стоимости разработки проектов планировки территорий природного комплекса в городе Москве. МРР-3.2.10-06».
2.3.3.Стоимость работ, связанных с выполнением функций генерального проектировщика, устанавливается в размере до 5 % в пределах стоимости работ, поручаемых субподрядным организациям.
2.3.4. Базовая стоимость разработки задания на проектирование, сбора и обработки исходных материалов и подготовки графических и текстовых материалов к проекту распорядительного документа Правительства Москвы об утверждении ТС ООПТ установленного состава материалов определяется в процентах от величины базовой стоимости основных работ:
• разработка задания на проектирование - 0,2%;
• сбор и обработка исходных .данных - 0,5%;
• подготовка графических и текстовых материалов к проекту распорядительного документа Правительства Москвы от утверждении ТС ООПТ - 1,0%.
2.3.5. Базовая стоимость других видов дополнительных работ определяется в соответствии с московскими региональными рекомендациями (МРР) по определению базовых цен на отдельные виды работ (услуг), федеральными нормативными документами по ценообразованию, или на основании расчетов нормативных трудозатрат проектировщиков в соответствии с приложением 2 к «Сборнику базовых цен на проектные работы для строительства в городе Москве. МРР-3.2.06.06-06».
3. РАСПРЕДЕЛЕНИЕ СТОИМОСТИ ТС ООПТ ПО РАЗДЕЛАМ ПРОЕКТНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ
Стоимость разработки ТС ООПТ определена на полный объем проектной документации установленного состава и распределяется по разделам документации в соответствии со структурой ТС ООПТ, представленной в таблице 2. Структура ТС ООПТ выражена в долях от общей трудоемкости разработки ТС ООПТ.
Структура ТС ООПТ
Таблица 2
|
№№/пп |
Наименование раздели |
Доля |
|
1 |
2 |
3 |
|
1. |
Раздел 1. Существующее положение |
0,15 |
|
1.1. |
Схема местоположения территории в структуре административного округа, (М 1:50000); |
0,001 |
|
1.2. |
Характеристика существующего использования особо охраняемой природной территории, включая Схему существующего использования территории, М 1:5000 |
0,099 |
|
1.3. |
Характеристика особо охраняемой природной территории, и оценка современного состояния природных объектов, включая схемы, М 1:5000 - 1:10000 |
0,05 |
|
2. |
Раздел 2. Основные направления сохранения и развития особо охраняемой природной территории |
0,69 |
|
2.1. |
Функциональное зонирование особо охраняемой природной территории, включая Схему функционального зонирования особо охраняемой природной территории, М 1:5000 |
0,07 |
|
2.2. |
Предложения по установлению или корректировке режимов регулирования градостроительной деятельности, включая Схему границ особо охраняемой природной территории и режимов регулирования градостроительной деятельности, М 1:5000 |
0,15 |
|
2.3. |
Схема функционально-планировочной организации территории, М 1:5000 |
0,09 |
|
2.4. |
Схема функционально-планировочных образований, М 1:5000 |
0,07 |
|
2.5. |
Основные направления развития транспортного обслуживания территории, включая Схему транспортного обслуживания территории, М 1:5000 |
0,07 |
|
2.6. |
Основные направления развития инженерного обеспечения территории, включая Схему инженерного обеспечения территории, М 1:5000 |
0,08 |
|
2.7. |
Основные направления охраны окружающей среды, включая схемы М 1:5000 |
0,16 |
|
|
Раздел 3. Градостроительный регламент |
0,11 |
|
3.1. |
Градостроительное зонирование территории, включая: - Схема функционального зонирования М 1:10000 - Схема строительного зонирования М 1:10000 - Схема ландшафтного зонирования М 1:10000 |
0,06 |
|
3.2. |
Схема линий градостроительного регулирования, М 1:5000 |
0,05 |
|
4. |
Раздел 4. Основные показатели Территориальной схемы развития особо охраняемой природной территории и предложения по се реализации |
0,05 |
|
|
Основные показатели ТС ООПТ и предложения по реализации ТС ООПТ |
0,05 |
|
|
Итого: |
1,00 |
Структура ТС ООПТ, представленная в таблице 2, является ориентировочной и может быть уточнена при разработке конкретной территориальной схемы сохранения и развития особо охраняемой природной территории в городе Москве.
Приложение 1
Пример расчета коэффициента полноты проработки ТС ООПТ (Кк.2)
|
№№ пп |
Наименование раздела |
Доля |
Степень полноты проработки |
Кк.2 |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
|
1. |
Раздел 1. Существующее положение |
0,121 |
|
0,0904 |
|
1.1. |
Схема местоположения территории в структуре административного округа, (М 1:50000); |
0,001 |
1 |
0,001 |
|
1.2. |
Характеристика существующего использования особо охраняемой природной территории, включая Схему существующего использования территории, М 1:5000 |
0,099 |
0,6 |
0,0594 |
|
1.3. |
Характеристика особо охраняемой природной территории, и оценка современного состояния природных объектов, включая схемы, М 1:5000-1:10000 |
0,05 |
0,6 |
0,03 |
|
2 |
Раздел 2. Основные направления сохранения и развития особо ограняемой природной территории |
0,719 |
|
0,6125 |
|
2.1. |
Функциональное зонирование особо охраняемой природной территории, включая Схему функционального зонирования особо охраняемой природной территории, М 1:5000 |
0,07 |
1 |
0,07 |
|
2.2. |
Предложения по установлению или корректировке режимов регулирования градостроительной деятельности, включая Схему границ особо охраняемой природной территории и режимов регулирования градостроительной деятельности, М 1:5000 |
0,15 |
1 |
0,15 |
|
2.3. |
Схема функционально- планировочной организации территории, М 1:5000 |
0,09 |
1 |
0,09 |
|
2.4. |
Схема функционально-планировочных образований, М 1:5000 |
0,07 |
|
0,07 |
|
2.5. |
Основные направления развития транспортного обслуживания территории, включая Схему транспортного обслуживания территории, М 1:5000 |
0,07 |
0,75 |
0,0525 |
|
2.6. |
Основные направления развития инженерного обеспечения территории, включая Схему инженерною обеспечения территории, М 1:5000 |
0,08 |
0,75 |
0,06 |
|
2.7. |
Основные направления охраны окружающей среды, включая схемы М 1:5000 |
0,16 |
0,75 |
0,12 |
|
3. |
Раздел 3. Градостроительный регламент |
0,11 |
|
0,086 |
|
3.1. |
Градостроительное зонирование территории, включая: - Схема функционального зонирования М 1:10000 - Схема строительного зонирования М 1:10000 - Схема ландшафтного зонирования М 1:10000 |
0,06 |
0,6 |
0,036 |
|
3.2. |
Схема линий градостроительного регулирования, М 1:5000 |
0,05 |
! |
0,05 |
|
4. |
Раздел 4. Основные пока спели Территориальной схемы развития особо охраняемой природной территории и предложения по ее реализации |
0,05 |
|
0,05 |
|
|
Основные показатели ТС ООПТ и предложения по реализации ТС ООПT |
0,05 |
1 |
0,05 |
|
|
Итого: |
1,00 |
|
0,8389 |
Приложение 2
Пример расчета стоимости разработки ТС ООПТ
1. Исходные данные.
1.1. Площадь особо охраняемой природной территории = 660 га.
1.2. На особо охраняемой природной территории нет ценных объектов историко-культурного наследия (Кк.1 = 1).
1.3. Кк.2 = 0,8389 (приложение 1).
1.4. Кк.3 = 0,8 (площадь водной поверхности составляет 35% от общей площади ООТП).
1.5. Дополнительные работы:
1.5.1. подготовка задания на разработку проектной документации,
1.5.2. сбор и обработка исходных данных,
1.5.3. подготовка проекта распорядительного документа Правительства Москвы об утверждении ТС ООПТ,
1.6. Источник финансирования: средства городского бюджета.
1.7. Срок сдачи ТС ООПТ заказчику: IV квартал 2006 года
2. Расчет стоимости разработки ТС ООПТ
2.1. Расчет исходной базовой стоимости основных работ по разработке ТС ООПТ.
Сосн(и.б) - (А + B·F) = 2199 + 2,34·660 = 3743,4 тыс. руб. в уровне цен на 1.01.2000 г.
где:
А = 2199 тыс. руб (таблица 1);
В = 2,34 тыс. руб/га (таблица 1);
F = 660 га (исходные данные).
2.2. Расчет базовой стоимости основных работ по разработке ТС ООПТ.
Сосн(и.б) = (А + B·F)·Кк.1·Кк.2·Кк3 = 3743,4·1,0·0,8389·0,8 = 2512,27 тыс. руб.
2.3. Расчет базовой стоимости дополнительных работ.
2.3.1. разработка задания на проектирование (п. 2.3.4):
2512,27·0,2 : 100 = 5,024 тыс. руб.
2.3.2. сбор и обработка исходных данных (п. 2.3.4)
2512,27·0,5 : 100= 12,561 тыс. руб.
2.3.3. подготовка проекта распорядительного документа Правительства Москвы об утверждении ТС ООПТ (п. 2.3.4):
2512,27·1 : 100 = 25,123 тыс. руб.
2.3.4. итого базовая стоимость дополнительных работ:
5,024+12,561+25,123 = 42,708 тыс. руб.
2.4. Всего базовая стоимость разработки ТС ООПТ для городского заказа:
Стс оопт(б) = (Сосн(б) + Сдоп(Б))·Nгз = (2512,27 + 42,708)·0,61 = 1558,54 тыс. руб
где:
Сосн(б) = 2512,27 тыс. руб. - базовая стоимость основных работ по разработке ТС ООПТ;
Сдоп(Б) = 42,708 тыс. руб. - базовая стоимость дополнительных работ,
Nгз = 0,61 - норматив стоимости проектирования объектов городского заказа, установленный на 2006 год Департаментом экономической политики и развития города Москвы (письмо № ДПР/6-2/5-108 от 8.02.2006 г),
2.6. Всего стоимость разработки ТС ООПТ в уровне цен IV квартала 2006 года (без НДС):
Cтc оопт(iv.06) = Стс оопт(Б)·Кпер = 1558,54·2,342 = 3650,1 тыс. руб.
где:
Стс оопт(Б) = 1558,54 - базовая стоимость разработки ТС ООПТ в уровне цен по состоянию на 1.01.2000 года,
Кпер = 2,342 - коэффициент пересчета базовой стоимости в ценах на 1.01.2000 года в уровень цен по состоянию на IV квартал 2006 года, принятый Межведомственным советом по ценовой политике в строительстве при Правительстве Москвы 26.02.2006 г., протокол заседания № МС-2-06.