Приказ МПР РФ от 30 марта 2007 г. N 71
"Об утверждении Методики исчисления размера вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства"

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 4 ноября 2006 г. N 639 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 46, ст. 4791) приказываю:

Утвердить прилагаемую Методику исчисления размера вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства.

Министр

Ю.П. Трутнев

 

Зарегистрировано в Минюсте РФ 15 мая 2007 г.

Регистрационный N 9471

Методика
исчисления размера вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства

Содержание

I. Назначение и область применения

1. Методика исчисления размера вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства (далее - Методика), разработана в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации от 3 июня 2006 г. N 74-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 23, ст. 2381), постановлением Правительства Российской Федерации от 4 ноября 2006 г. N 639 "О порядке утверждения методики исчисления размера вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 46, ст. 4791) и предназначена для исчисления размера вреда, причиненного водным объектам в результате нарушений требований водного законодательства Российской Федерации, приводящих или приведших к их загрязнению, засорению и/или истощению.

2. Настоящая Методика применяется в случаях исчисления размера вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства, в том числе при причинении вреда водному объекту, повлекшему за собой загрязнение и (или) засорение водных объектов, вследствие нарушения правил эксплуатации водохозяйственных сооружений и устройств, повлекших за собой аварийный сброс вредных (загрязняющих) веществ в водный объект, а также при авариях на предприятиях, транспорте и других объектах, включая аварийные разливы нефти.

3. Настоящей Методикой учитываются следующие основные виды причинения вреда:

загрязнение водных объектов вредными (загрязняющими) веществами, сбрасываемыми в составе сточных, в том числе неорганизованных, вод и поступающими иным способом;

загрязнение водных объектов в результате аварийных разливов нефти, нефтепродуктов и иных вредных веществ;

загрязнение водных объектов в результате сброса хозяйственно-фекальных и льяльных сточных вод с судов, а также иных плавучих и стационарных объектов и сооружений;

засорение акватории, дна и берегов водного объекта бытовыми и производственными отходами, в том числе затопленными судами и иными крупными предметами, брошенными их владельцами;

засорение акватории, дна и берегов водного объекта при осуществлении запрещенного молевого сплава древесины и лесосплава без судовой тяги.

4. Настоящая Методика не распространяется на случаи исчисления размера вреда, причиненного:

здоровью и имуществу граждан, имуществу юридических лиц, а также водным биоресурсам в результате ухудшения экологического состояния водных объектов;

водным объектам в результате стихийных бедствий;

затоплением и подтоплением сельскохозяйственных угодий, зданий, сооружений и коммуникаций, при разрушении гидротехнических сооружений на водных объектах.

II. Общие принципы исчисления размера вреда, причиненного водным объектам

5. Исчисление размера вреда, причиненного водным объектам (далее - исчисление размера вреда), осуществляется при выявлении фактов нарушения водного законодательства, наступление которых устанавливается по результатам государственного контроля и надзора в области использования и охраны водных объектов, на основании натурных обследований, инструментальных определений, измерений и лабораторных анализов.

6. Исчисление размера вреда основывается на компенсационном принципе оценки и возмещения размера вреда по величине затрат, необходимых для фиксации и устранения причин факта загрязнения, в том числе затрат, связанных с разработкой проектно-сметной документации, и затрат, связанных с ликвидацией допущенного нарушения и восстановлением показателей состояния водного объекта до допущенного нарушения, а также для устранения последствий нарушения.

7. Исчисление размера вреда может осуществляется исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния водного объекта, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ.

8. Исчисление размера вреда водному объекту, исходя из фактических затрат, применяется при наличии информации о затратах и убытках, возникающих в результате причинения вреда водному объекту, на основании данных о стоимости основных видов работ и (или) фактически произведенных расходах по следующим основным мероприятиям и работам:

проведение анализов качества вод и донных отложений водного объекта;

разработка и утверждение в установленном порядке расчетов затрат или проектно-сметной документации по устранению отрицательных последствий нарушения водного законодательства;

мероприятия по оценке распространения вредных (загрязняющих) веществ в водном объекте и последующего их влияния на использование водного объекта для водоснабжения, рекреации и иных целей водопользования;

мероприятия по предупреждению распространения загрязнения на другие участки водного объекта или на другие водные объекты;

строительство временных зданий и сооружений, используемых при осуществлении работ по ликвидации последствий причиненного вреда;

сбор, удаление, утилизация вредных (загрязняющих) веществ, нефти, нефтесодержащих веществ, фильтрующего материала, иных материалов, используемых при ликвидации последствий вреда, отходов (мусора) из водного объекта;

подъем затонувших судов и иных предметов;

мероприятия по предотвращению попадания в водный объект вредных (загрязняющих) веществ и отходов с водосборной площади;

очистка донных отложений и зон аэрации водного объекта от вредных (загрязняющих) веществ;

иные работы по охране и восстановлению водного объекта.

9. Исчисление размера вреда производится с учетом факторов, влияющих на его величину и к которым относятся водохозяйственная ситуация и значимость состояния водных объектов, природно-климатические условия, длительность и интенсивность воздействия вредных (загрязняющих) веществ на водный объект.

10. Исчисление размера вреда, причиненного водному объекту, осуществляется независимо от того, проводятся мероприятия по устранению нарушения и его последствий непосредственно вслед за фактом нарушения или будут проводиться в дальнейшем в соответствии с утвержденными в установленном порядке программами по использованию, восстановлению и охране водных объектов, а также программами социально-экономического развития.

III. Порядок исчисления размера вреда

11. Исчисление размера вреда, причиненного водному объекту сбросом вредных (загрязняющих) веществ в составе сточных вод, производится по формуле N 1:

где: У - размер вреда, тыс. руб.;

К_вг коэффициент, учитывающий природно-климатические условия в зависимости от времени года, определяется в соответствии с таблицей 1 приложения 1 к настоящей Методике;

К_дл - коэффициент, учитывающий длительность негативного воздействия вредных (загрязняющих) веществ на водный объект при непринятии мер по его ликвидации определяется в соответствии с таблицей 2 приложения 1 к настоящей Методике;

К_в - коэффициент, учитывающий экологические факторы (состояние водных объектов) определяется в соответствии с таблицей 3 приложения 1 к настоящей Методике;

К_ин - коэффициент индексации, учитывающий инфляционную составляющую экономического развития, определяется в соответствии с п. 11.1 настоящей Методики;

M_i - масса сброшенного i-го вредного (загрязняющего) вещества определяется по каждому ингредиенту загрязнения в соответствии с разделом IV настоящей Методики;

H_i - таксы для исчисления размера вреда от сброса i-го вредного (загрязняющего) вещества в водные объекты определяется в соответствии с таблицей 4 приложения 1 к настоящей Методике;

К_из - коэффициент, учитывающий интенсивность негативного воздействия вредных (загрязняющих) веществ на водный объект, определяется в соответствии с п. 11.2 настоящей Методики.

11.1. Коэффициент индексации, учитывающий инфляционную составляющую экономического развития, принимается на уровне интегрального индекса-дефлятора по отношению к 2007 г., который на соответствующий год определяется как произведение индексов-дефляторов по годам, устанавливаемых решением органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации по строке "инвестиции (капитальные вложения) за счет всех источников финансирования".

11.2. Коэффициент К_из, учитывающий интенсивность воздействия вредных (загрязняющих) веществ на водный объект, устанавливается в зависимости от превышения фактической концентрации вредного (загрязняющего) вещества при сбросе над установленной ПДК_р/х для него и принимается в размере:

равном 1 при превышениях более 1 и до 10 ПДК_р/х;

равном 5 при превышениях более 10 и до 50 ПДК_р/х;

равном 10 при превышениях более 50 ПДК_р/х.

12. Исчисление размера вреда, причиненного водным объектам вредными (загрязняющими) веществами, для которых отсутствуют нормативы ПДК_р/х, производится в соответствии с п. 11 настоящей Методики с учетом следующих условий.

12.1. Для вредных (загрязняющих) веществ (1-3 класса опасности), нормативы ПДК_р/х которых определены в соответствующих нормативных документах словом "отсутствие" в связи с их повышенной опасностью и запрещением поступления в водные объекты, к таксам для исчисления размера вреда, определяемым в соответствии с таблицей 4 приложения 1 для вредных (загрязняющих) веществ с ПДК_р/х менее 0,001 мг/л, применяется коэффициент К_из равный 10.

12.2. По вредным (загрязняющим) веществам, нормативы ПДК_р/х которых в связи с их не разработанностью определены в соответствующих нормативных документах словом "отсутствие", таксы для исчисления размера вреда определяются в соответствии с таблицей 4 приложения 1 на уровне вредного (загрязняющего) вещества, являющегося химическим аналогом и входящим в группу вредных (загрязняющих) веществ того же класса опасности.

13. В случаях загрязнения водных объектов аварийными поступлениями органических и неорганических веществ, детергентов, пестицидов и нефтепродуктов, исключая их поступление в составе сточных вод, исчисление размера вреда производится по формуле N 2:

где: У - размер вреда, млн. руб.;

H_i - такса для исчисления размера вреда от сброса i-го вредного (загрязняющего) вещества в водные объекты определяется в соответствии с таблицами 5 - 8 приложения 1 к настоящей Методике, млн. руб.

14. В случае своевременного принятия мер по ликвидации последствий воздействия сброса вредных (загрязняющих) веществ на водный объект размер вреда, исчисленный в соответствии с настоящей Методикой, уменьшается на величину фактических затрат на его устранение, которые произведены виновником причинения вреда.

15. Исчисление размера вреда, причиненного водным объектам сбросом хозяйственно-фекальных сточных вод с судов и иных плавучих и стационарных объектов и сооружений, производится по формуле N 3:

где: У_хф - размер вреда, причиненного водным объектам сбросом хозяйственно-фекальных вод, тыс. руб.;

Н_хф - такса для исчисления размера вреда в зависимости от объема накопительной емкости для сбора хозяйственно-фекальных сточных вод определяется в соответствии с таблицей 9 приложения 1 к настоящей Методике.

16. Исчисление размера вреда, причиненного водным объектам загрязнением (засорением) водных объектов мусором, бытовыми и производственными отходами, в том числе с судов и иных плавучих и стационарных объектов и сооружений, производится по формуле N 4:

где: У_м - размер вреда, причиненного водным объектам загрязнением (засорением) мусором, производственными и бытовыми отходами, тыс. руб.;

Н_м - такса для исчисления размера вреда, причиненного водным объектам загрязнением (засорением) мусором и отходами, принимается равной 590 руб./м²;

S_м - площадь акватории, дна и берегов водного объекта, загрязненная отходами (мусором), определяется на основании экспертных оценок и инструментальных замеров, м²;

К_загр - коэффициент, характеризующий степень загрязненности акватории отходами (мусором) в баллах, определяется на основе экспертных оценок характера поверхности воды и внешних признаков загрязнения в соответствии с таблицей 10 приложения 1 к настоящей Методике.

17. Исчисление размера вреда, причиненного водным объектам загрязнением брошенными, в том числе полузатопленными и затопленными, судами и иными плавучими средствами и крупными предметами, производится по формуле N 5:

где: У_с - размер вреда, причиненного водным объектам брошенными судами и иными плавучими средствами и крупными предметами, тыс. руб.;

Н_с - такса для исчисления размера вреда, причиненного водным объектам брошенными судами и иными плавучими средствами и крупными предметами, принимается равной 30 тыс. руб./т;

В - тоннаж брошенных судов и иных плавательных средств и крупных предметов определяется в соответствии с п. 25 настоящей Методики, т.

18. Исчисление размера вреда, причиненного водным объектам при осуществлении запрещенного молевого сплава древесины и сплава древесины без судовой тяги, производится по формуле N 6:

где: У_д - размер вреда, причиненного водным объектам затоплением древесины, тыс. руб.;

О_д - объем древесины, сброшенной в водный объект для запрещенного молевого сплава древесины и сплава древесины без судовой тяги, а также подтвержденный организацией-поставщиком соответствующими документами и органом, установившим нарушение, тыс. м³;

О_дф - фактический объем древесины, доставленный получателю согласно акта приемки-сдачи, тыс. м³;

Н_д - такса для исчисления размера вреда, причиненного водным объектам затоплением древесины, принимается равной 690 руб./м³ (уточняется ежегодно по фактической стоимости работ на подъем и складирование затонувшей древесины для данного субъекта Российской Федерации).

19. Исчисление размера вреда, причиненного водным объектам загрязнением взвешенными веществами при проведении дноуглубительных работ, при добыче полезных ископаемых, сапропеля со дна водных объектов, проведении буровых, строительных и иных работ, в том числе с нарушением условий документов, на основании которых возникает право пользования водными объектами, а также при аварийном разрушении берегозащитных сооружений, плотины, дамбы и других гидротехнических сооружений, производится по формуле N 7:

где: У_вв - размер вреда, причиненного водному объекту загрязнением взвешенными веществами при реализации указанных условий, млн. руб.;

М_взв - масса взвешенных веществ, поступивших в водный объект при реализации указанных условий, т;

Н_взв - такса для исчисления размера вреда, причиненного водным объектам загрязнением взвешенными веществами, принимается в соответствии с таблицей 11 приложения 1 к настоящей Методике.

20. Исчисление размера вреда, причиненного водным объектам при их частичном или полном истощении в результате забора воды с нарушением лимитов водопользования (забор воды из водного объекта с дефицитом водных ресурсов более чем в 2 раза превышающий лимит, установленный федеральным органом исполнительной власти в области управления использованием и охраной водного фонда), самовольного водопользования или самовольного производства гидротехнических работ, нарушающих условия водопользования иных водопользователей, производится по формуле N 8:

где: У_и - размер вреда, причиненного водным объектам при их частичном или полном истощении, тыс. руб.;

Н_и - такса для исчисления размера вреда, причиненного водным объектам при их частичном или полном истощении, принимается в соответствии с таблицей 12 приложения 1 к настоящей Методике;

О_в - объем воды, необходимый для восстановления водного объекта от истощения, принимается равным двойному объему воды, забранной с нарушением условий водопользования, тыс. м³.

21. Исчисление размера вреда, причиненного водному объекту при его использовании для добычи строительных материалов (песок, гравий, глина) с нарушением условий водопользования или без наличия документов, на основании которых возникает право пользования водными объектами, производится по формуле N 9:

где: У_дс - размер вреда, причиненного водному объекту при добыче строительных материалов, тыс. руб.;

Н_пг - такса для исчисления размера вреда, причиненного водному объекту при добыче строительных материалов (песок, гравий, глина) в зависимости от массы их добычи, принимается в соответствии с таблицей 13 приложения 1 к настоящей Методике.

IV. Определение массы вредных (органических и неорганических) веществ, сброшенных в составе сточных вод и поступивших иными способами в водные объекты

22. Масса сброшенного вредного (загрязняющего) вещества в составе сточных вод при наличии документов, на основании которых возникает право пользования водными объектами, определяется по формуле N 10:

где: М_i - масса сброшенного i-го вредного (загрязняющего) вещества, т;

i - загрязняющее вещество, по которому исчисляется размер вреда;

Q - расход сточных вод с превышением содержания i-го вредного (загрязняющего) вещества определяется по приборам учета, а при их отсутствии - расчетным путем в соответствии с документами, на основании которых возникает право пользования водными объектами, и иными документами, регламентирующими порядок расчета объема сброса сточных вод, м³/час;

С_ф - средняя фактическая за период сброса концентрация i-го вредного (загрязняющего) вещества в сточных водах, определяемая по результатам анализов аттестованной и (или) аккредитованной лаборатории как средняя арифметическая из общего количества результатов анализов за период времени Т, мг/л;

С_д - концентрация i-го вредного (загрязняющего) вещества, исходя из которой установлен предельно-допустимый или временно-согласованный норматив (лимит) сброса, мг/л;

Т - продолжительность сброса сточных вод с повышенным содержанием вредных (загрязняющих) веществ, определяемая с момента обнаружения сброса до его прекращения, час;

10^-6 - коэффициент пересчета массы вредного (загрязняющего) вещества из мг/л в т/м³.

22.1. При отсутствии данных о фактическом объеме сброшенных сточных вод это количество может быть приравнено к объему воды, потребляемому предприятием для хозяйственно-бытовых нужд за период, равный периоду сброса сточных вод с повышенными концентрациями вредных (загрязняющих) веществ.

22.2. Продолжительность сброса вредных (загрязняющих) веществ при нарушении водного законодательства, в том числе при аварийных сбросах, определяется с момента его обнаружения и до момента окончания сброса.

В случае если организация, осуществляющая сброс вредных (загрязняющих) веществ с повышенными концентрациями, извещает контролирующие органы о его наличии, то период продолжительности сброса определяется с момента извещения.

За момент окончания сброса принимается дата регистрации в органе исполнительной власти, осуществляющем федеральный и (или) региональный государственный контроль и надзор за использованием и охраной водных ресурсов, отчета об устранении нарушений, приведших к нанесению вреда, с представлением результатов аналитического исследования водного объекта.

В случае повторного установления факта нанесения вреда (выявления сверхнормативного сброса) момент окончания сброса устанавливается по данным лаборатории, привлеченной органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный и (или) региональный государственный контроль и надзор за использованием и охраной водных ресурсов, а продолжительность сброса определяется с момента его первичного обнаружения.

В случае невыполнения нарушителем водного законодательства мероприятий по снижению концентраций вредных (загрязняющих) веществ в сбрасываемых сточных водах до установленных в документе, на основании которого возникает право пользования водным объектом, в сроки, указанные в предписании, выданном органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный и (или) региональный государственный контроль и надзор за использованием и охраной водных ресурсов, датой окончания сброса принимается последнее число декабря года, в котором обнаружено экологическое правонарушение.

22.3. При запрещенном (несанкционированном) и (или) аварийном сбросе вредных (загрязняющих) веществ в водные объекты при исчислении размера вреда учитывается вся их масса и в формуле N 10 концентрация i-го вредного (загрязняющего) вещества (С_д) принимается равной 0.

23. Масса сброшенных в водный объект органических веществ в составе сточных вод определяется по формуле N 11:

где: М_бпк - масса сброшенных органических веществ, т;

С_бпкп - концентрация органического вещества в сточных водах, выраженная в БПК_полн, мг/л;

О_с - объем сточных вод, поступающих на очистные сооружения, м³/час;

Т - продолжительность сброса сточных вод с повышенной концентрацией органических веществ, определяемая с момента обнаружения сброса до его прекращения, час;

10^-6 - коэффициент пересчета массы загрязняющего вещества из мг/л в т/м³.

23.1. Концентрация органического вещества в сточных водах, выраженная в БПК_полн, определяется по формуле N 12:

где: С_орг - концентрация органического вещества в сточных водах, мг/л;

К_бпк - коэффициент пересчета концентрации органического вещества в соответствующую ему величину БПК определяется в соответствии с таблицей 14 приложения 1 к настоящей Методике.

23.2. При наличии данных о массе сброшенных органических веществ, выраженной в БПК5, производится пересчет этих данных в БПК_полн по формуле N 13:

где: М_бпк5 - масса сброшенных органических веществ, выраженная в БПК5, т.

24. Масса нефти, нефтепродуктов и других вредных (загрязняющих) веществ, попавших в водный объект, за исключением их сбросов в составе сточных вод, может быть определена несколькими способами:

по результатам инструментальных измерений массы нефти на единице площади и концентрации растворенных или находящихся во взвешенном состоянии под слоем воды разлива нефти, нефтепродуктов и других вредных (загрязняющих) веществ;

по площади разлива, определенной с помощью инструментальных методов, или на основании экспертных оценок площади разлива;

по количеству нефти, нефтепродуктов и других вредных (загрязняющих) веществ, собранных нефтемусоросборными или другими средствами при ликвидации разлива нефти, нефтепродуктов и других вредных (загрязняющих) веществ;

на основе экспертных оценок характера поверхности воды и внешних признаков нефтяной пленки в соответствии с таблицей 15 приложения 1 к настоящей Методике;

по балансу между количеством нефти, нефтепродуктов и других вредных (загрязняющих) веществ, вылившихся в водный объект из емкости с известным объемом и количеством нефти, нефтепродуктов и других вредных (загрязняющих) веществ, оставшихся в емкости;

по показаниям измерительных приборов, используемых при производстве погрузочно-разгрузочных операций;

по результатам непосредственных замеров в соответствующих емкостях судна;

иными способами и методами расчета в зависимости от конкретных обстоятельств.

В случае, если определение массы сброшенной нефти произведено несколькими способами, дающими разные результаты, в расчет включается средняя арифметическая величина.

24.1. Масса нефти, нефтепродуктов и других вредных (загрязняющих) веществ, поступивших в водный объект, рассчитанная методом инструментальных замеров, определяется по формуле N 14:

где: М_н - масса нефти, нефтепродуктов и других вредных (загрязняющих) веществ, поступивших в водный объект, т;

М_нп - масса пленочной нефти, т;

М_рн - масса растворенных и эмульгированных в водном объекте нефти, нефтепродуктов и других вредных (загрязняющих) веществ, т.

Масса пленочной нефти определяется по формуле N 15:

где: УМ_н - масса пленочной нефти на 1 м² поверхности воды, г/м²;

S - площадь поверхности воды, покрытая разлитой нефтью, м²;

10^-6 - коэффициент пересчета массы вредных (загрязняющих) веществ из мг/л в т/м³.

Масса растворенных в водном объекте нефти, нефтепродуктов и других вредных (загрязняющих) веществ определяется по формуле N 16:

где: С_рн - концентрация растворенных в водном объекте нефти, нефтепродуктов и других вредных (загрязняющих) веществ под слоем разлива на глубине до 1 м, г/м³;

V - объем воды, загрязненный растворенными нефтью, нефтепродуктами и другими вредными (загрязняющими) веществами, м³, определяется по формуле N 17:

где: h - глубина воды, загрязненной растворенными нефтью, нефтепродуктами и другими вредными (загрязняющими) веществами, определенная на основании протоколов лабораторных исследований, м.

24.2. Масса нефтяной пленки в водном объекте, определяемая по методу экспертных оценок характера поверхности воды и внешних признаков пленки при толщине слоя нефти в месте разлива меньше 1 мм, рассчитывается по формуле N 18:

где: М_нп - масса нефтяной пленки, поступившей в водный объект, т;

УМ_н - удельная масса нефти на 1 м² водной поверхности определяется в соответствии с таблицей 15 приложения 1 к настоящей Методике, г/м²;

S - площадь поверхности акватории, покрытая разлитой нефтью, м²;

10^-6 - коэффициент пересчета массы загрязняющих веществ из мг/л в т/м³.

24.3. Масса нефти, поступившей в водный объект, определяемая по количеству собранной нефти нефтемусоросборными средствами при ликвидации разлива, рассчитывается следующим образом. Если известна масса собранной нефтемусоросборными средствами нефти, то общее количество нефти, поступившей в водный объект, определяется суммированием массы собранной нефти и нефти, оставшейся в водном объекте после проведения работ по ликвидации разлива, включая пленочную и растворенную в воде.

Масса нефти, попавшей в водный объект, определяемая по балансу между количеством нефти, вылившейся в водный объект из емкости с известным объемом и количеством нефти, оставшейся в емкости, рассчитывается по формуле N 19:

где: М_н - масса нефти, поступившей в водный объект, т;

М_нис - исходная масса нефти, находившейся в емкости с известным объемом, т;

М_ност - масса нефти, оставшейся в емкости с известным объемом, т.

В случае разлива нефти при производстве погрузочно-разгрузочных работ когда количество перекачиваемой нефти фиксируется приборами, масса сброшенной нефти устанавливается по разности показаний измерительных приборов и фактического наличия нефти в соответствующих емкостях судна.

25. Тоннаж (масса) брошенных, полузатопленных и затопленных судов, других плавучих средств определяется по данным, полученным из актов инженерно-водолазного обследования судов, других плавучих средств и иных крупных предметов, актов освидетельствования судна, инженерно-технических характеристик судна, другого плавучего средства и иных источников.

26. Масса вредных (загрязняющих) веществ (М_нс) от несанкционированных (запрещенных) сбросов вредных (загрязняющих) веществ, бытовых и других отходов (удобрения, ядохимикаты, навоз и т.д.), попавших в водный объект с неорганизованным стоком с водосборной площади территории хозяйствующего субъекта, определяется по формуле N 20:

где: М_нс - масса сброса вредных (загрязняющих) веществ, т;

S - площадь территории (водосбора) хозяйствующего субъекта, га;

S_n - площадь водонепроницаемых покрытий на территории хозяйствующего субъекта, га;

О_д, О_т - объемы стока соответственно дождевых и талых вод за время (t) сброса, м³/га;

С_дi, С_тi - концентрации i-го вредного (загрязняющего) вещества соответственно в дождевых и талых водах, мг/л.

26.1. Общая площадь территории (водосбора) и площадь водонепроницаемых покрытий хозяйствующего субъекта, на которой формируется загрязненный поверхностный сток, определяются по данным генерального плана землеустройства и (или) данным государственной статистической отчетности об использовании земель.

26.2. Объем стока дождевых вод определяется по формуле N 21:

 м³/га

где: Н_д - слой осадков за теплый период (апрель - октябрь) со средними температурами выше 0°С определяется по данным метеорологических наблюдений, мм;

К_q - коэффициент, учитывающий объем стока дождевых вод в зависимости от интенсивности дождя для данной местности продолжительностью 20 мин. при периоде однократного превышения расчетной интенсивности дождя равном 1 году (q₂₀), определяется по данным нижеприведенной таблицы, для которой значение q₂₀ принимается в соответствии с приложением 2 к настоящей Методике:

К_вн - коэффициент, учитывающий интенсивность формирования дождевого стока с учетом удельного веса (в процентах) водонепроницаемых поверхностей (П_вн) на площади территории (водосбора) хозяйствующего субъекта, определяется по данным нижеприведенной таблицы:

К_t - коэффициент, учитывающей принимаемое к расчету размера вреда время сброса вредных (загрязняющих) веществ по отношению к продолжительности теплого периода.

26.3. Объем стока талых вод определяется по формуле N 22:

 м³/га

где: Н_т - слой осадков за холодный период (ноябрь - март) со средними температурами ниже 0°С определяется по данным метеорологических наблюдений, мм;

К_т - коэффициент, учитывающий объем стока талых вод в зависимости от условий снеготаяния, определяется по данным нижеприведенной таблицы, для которой зоны по условиям весеннего стока талых вод принимаются в соответствии с приложением 3 к настоящей Методике:

К_в - коэффициент, учитывающий вывоз снега с территории (водосбора) хозяйствующего субъекта (при отсутствии вывоза снега К_в = 10 и его значение уменьшается при вывозе снега пропорционально объему вывоза);

К_t - коэффициент, учитывающей принимаемое к расчету размера вреда время сброса вредных (загрязняющих) веществ по отношению к продолжительности периода стока талых вод.

27. В приложении 4 к настоящей Методике даны примеры исчисления размера вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства.

Приложение 1

к Методике исчисления размера вреда,

причиненного водным объектам вследствие

нарушения водного законодательства

Таблица 1

Коэффициент, учитывающий время года причинения вреда (К_вг)

* При половодьях и паводках принимается коэффициент 1,05.

Таблица 2

Коэффициенты, учитывающие длительность воздействия вредных (загрязняющих) веществ на водный объект при непринятии мер по его ликвидации (К_дл)

* Время не принятия мер по ликвидации загрязнения водного объекта рассчитывается как разница между временем начала ликвидации загрязнения и временем окончания сброса вредных (загрязняющих веществ).

Таблица 3

Коэффициенты, учитывающие экологические факторы (состояние водных объектов)

* - для водных объектов, не включенных в настоящий перечень, применяется коэффициент, учитывающий экологические факторы (состояние водных объектов), установленный для водного объекта, к которому относится конкретный водный объект.

** - коэффициент, учитывающий экологические факторы (состояние водных объектов), установленный для водного объекта увеличивается в случаях причинения вреда относящимся к его бассейну:

водным объектам, содержащим природные лечебные ресурсы, и особо охраняемым водным объектам, родникам - в 1,5 раза;

болотам, ручьям, прудам - в 1,3 раза;

каналам магистральным и межхозяйственным - в 1,2 раза;

ледникам и снежникам - в 1,4 раза.

Таблица 4

Таксы для исчисления размера вреда от загрязнения водных объектов органическими и неорганическими вредными (загрязняющими) веществами (Н_i)

Таблица 5

Таксы для исчисления размера вреда от загрязнения водных объектов при сбросах и поступлении иными способами органических веществ (Н_бпк)

Примечание. Для определения промежуточных значений Н_бпк, не вошедших в таблицу, применяется интерполяция между ближайшими значениями Н_бпк.

При значении М_бпк < 0,10 т величину Н_бпк, следует определять по формуле:

Н_бпк = 3,4 (млн.руб./т) × М_бпк (т)

При значениях М_бпк > 5000 т величину Н_бпк следует определять по формуле:

Н_бпк = 0,8 (млн.руб./т) × М_бпк (т)

Таблица 6

Таксы для исчисления размера вреда (ущерба) от загрязнения водных объектов при сбросах и поступлении иными способами детергентов (Н_д)

Примечание. Для определения промежуточных значений н_д, не вошедших в таблицу, применяется интерполяция между ближайшими значениями н_д.

При значениях М_д < 0,10 т величину н_д следует определять по формуле:

н_д = 3,8 (млн.руб./т) × М_д (т)

При значениях М_д > 5000 т величину н_д следует определять по формуле:

н_д = 0,6 (млн.руб./т) × М_д (т)

Таблица 7

Таксы для исчисления размера вреда от загрязнения водных объектов при сбросах и поступлении иными способами пестицидов (Н_п)

Примечание. Для определения промежуточных значений Н_п, не вошедших в таблицу, применяется линейная интерполяция между ближайшими значениями З_п.

При значениях М_п < 0,10 т величину Н_п следует определять по формуле:

Н_п = 0,9 (млн.руб./т) × М_п (т)

При значениях М_п > 5000 т величину Н_п следует определять по формуле:

Н_п = 5,7 (млн.руб./т) × М_п (т)

Таблица 8

Таксы для исчисления размера вреда от загрязнения водных объектов при сбросах и поступлении иными способами нефтепродуктов (Н_н)

Примечание. Для определения промежуточных значений Н_н, не вошедших в таблицу, рекомендуется применять интерполяцию между ближайшими значениями Н_н.

При значении М_н < 0,10 т величину Н_н следует определять по формуле:

Н_н = 3,5 (млн.руб./т) × М_н (т)

При значениях М_н > 5000 т величину Н_н следует определять по формуле:

Н_н = 0,4 (млн.руб./т) × М_н (т)

Таблица 9

Таксы для исчисления размера вреда и убытков от сброса хозяйственно-фекальных сточных вод с судов и иных плавучих и стационарных объектах и сооружениях в водные объекты (H_х/в)

Таблица 10

Коэффициенты загрязненности воды плавающим мусором (К_загр)

Таблица 11

Таксы для исчисления размера вреда от загрязнения водных объектов взвешенными веществами (Н_взв) или запрещенном поступлении взвешенных веществ при проведении дноуглубительных работ, добыче полезных ископаемых и сапропеля, проведении различных работ, при аварийном разрушении плотин, дамб, берегозащитных и других сооружений

Примечание. Для определения промежуточных значений Н_взв, не вошедших в таблицу, применяется линейная интерполяция между ближайшими значениями Н_взв.

При значениях М_взв < 0,10 т величину Н_взв следует определять по формуле:

Н_взв = 1,7 (млн.руб./т) × М_взв (т)

При значениях М_взв > 5000 т величину Н_взв следует определять по формуле:

Н_взв = 0,3 (млн.руб./т) × М_взв (т)

Таблица 12

Таксы для исчисления размера вреда при истощении водных объектов в результате нарушения условий водопользования (Н_и)

Таблица 13

Таксы для исчисления размера вреда (при добыче песка, гравия, глины в водном объекте для строительных нужд) (Н_пг)

Примечание. Для определения промежуточных значений Н_пг, не вошедших в таблицу, применяется линейная интерполяция между ближайшими значениями Н_пг.

При значениях М_пг < 1 т величину Н_пг следует определять по формуле:

Н_пг = 5 (тыс.руб./т) × М_пг (т)

При М_пг > 5000 т величину Н_пг следует определять по формуле:

Н_пг = 4,2 (тыс.руб./т) × М_пг (т)

Таблица 14

Коэффициенты пересчета концентрации органических веществ в величину БПК_полн

Таблица 15

Масса нефти на 1 м² водной поверхности при различном внешнем виде нефтяной пленки (УМ_н)

Приложение 2

к Методике исчисления размера вреда,

причиненного водным объектам вследствие

нарушения водного законодательства

Рис. 1 Карта интенсивности дождей продолжительностью 20 минут (л/сек с 1 гектара) при периоде однократного превышения расчетной интенсивности, равном 1 году (q₂₀)

Приложение 3

к Методике исчисления размера вреда,

причиненного водным объектам вследствие

нарушения водного законодательства

Рис. 2 Карта зонирования территории Российской Федерации по условиям стока талых вод

Приложение 4

к Методике исчисления размера вреда,

причиненного водным объектам вследствие

нарушения водного законодательства

Примеры расчета вреда

Пример 1

На территории города Москвы в мае 2007 г. предприятие произвело сброс сточных вод в р. Москву с превышением предельно допустимых концентраций вредных (загрязняющих) веществ. Меры по ликвидации загрязнения не принимались. Расход сброса сточных вод составил 10 м³ в час.

Продолжительность сброса - 9 часов.

Масса вредных (загрязняющих) веществ определяется по формуле N 10 настоящей Методики:

где: Q = 10 м³/ч;

С_ф - концентрация вредных (загрязняющих) веществ в сточных водах, в том числе:

по взвешенным веществам =15,6 мг/л;

по азоту аммонийному = 2,32 мг/л;

по азоту нитритному = 0,582 мг/л, что превышает нормативы ПДК в 29 раз;

по нефти = 4,4 мг/л, что превышает нормативы ПДК в 88 раз;

по железу = 1,09 мг/л, что превышает нормативы ПДК 10,9 раз;

С_д - концентрация i-го вредного (загрязняющего) вещества в водоприемнике, исходя из которой предприятию установлен разрешенный сброс, в том числе:

по взвешенным веществам = 10,0 мг/л;

по азоту аммонийному = 0,39 мг/л;

по азоту нитритному = 0,02 мг/л;

по нефти = 0,05 мг/л;

по железу = 0,1 мг/л;

Масса сброшенных вредных (загрязняющих) веществ составляет:

по взвешенным веществам:

по азоту аммонийному:

по азоту нитритному

по нефти

по железу

Размер вреда определяется по формуле N 1 настоящей Методики:

где: H_i - такса для исчисления размера вреда от загрязнения водных объектов вредными (загрязняющими) веществами принимается в соответствии с таблицей 4 приложения 1 к Методике, в том числе:

по взвешенным веществам = 45 тыс. руб.;

по азоту аммонийному = 280 тыс руб.;

по азоту нитритному = 670 тыс. руб.;

по нефти = 670 тыс. руб.;

по железу = 510 тыс. руб.;

К_вг - определяется в соответствии с таблицей 1 приложения 1 к Методике и равен 1,25;

К_дл - определяется в соответствии с таблицей 2 приложения 1 к Методике и равен 5;

К_в - определяется в соответствии с таблицей 3 приложения 1 к Методике и равен 1,41;

К_ин - определяется в соответствии с п. 11.1 Методики и равен 1;

К_из - определяется в соответствии с п. 11.2 Методики.

Размер вреда составляет:

по взвешенным веществам

по азоту аммонийному

по азоту нитритному

по нефти

по железу

Общий размер вреда составляет:

У = 0,198 + 0,42 + 1,476 + 23,62 + 2,022 = 27,736 тыс. руб.

______________________________

* - в соответствии с пунктом 11.2 Методики в случае, если превышение фактической концентрации сброшенных в водный объект вредных (загрязняющих) веществ составляет от 10 до 50 ПДК (ОБУВ), применяется повышающий коэффициент (К_из), равный 10.

** - в соответствии с пунктом 11.2 Методики в случае, если фактическая концентрация сброшенных в водный объект вредных (загрязняющих) веществ превышает 50 ПДК (ОБУВ), применяется повышающий коэффициент (К_из), равный 10.

*** - в соответствии с пунктом 11.2 Методики в случае, если превышение фактической концентрации сброшенных в водный объект вредных (загрязняющих) веществ составляет от 10 до 50 ПДК (ОБУВ), применяется повышающий коэффициент (К_из), равный 5.

Пример 2

В результате аварийного разлива в январе 2007 г. нефтепродуктов на реке Амур (Хабаровский край) наблюдается нефтяная пленка площадью 195 м².

Меры по ликвидации разлива нефтепродуктов стали приниматься через 20 часов.

По лабораторным исследованиям определено:

удельная масса пленочной нефти на 1 м² поверхности воды равна 465 г/м², что превышает нормативы ПДК более чем в 50 раз;

концентрация растворенной в водном объекте нефти под слоем разлива равна 13,7 мг/л.

Масса пленочной нефти в данном случае определяется по формуле N 15 Методики:

где: УМ_н - масса пленочной нефти на 1 м² поверхности воды, определена в результате лабораторных исследований и равна 465 г/м²;

S - площадь поверхности воды, покрытая разлитой нефтью, равна 195 м².

2) Масса растворенной в водном объекте нефти определяется по формуле N 16 Методики:

где: С_рн - концентрация растворенной в водном объекте нефти под слоем разлива, определена в результате лабораторных анализов и равна 13,7 мг/л.

Глубина отбора проб составляет 0,3 м, таким образом по формуле N 17 Методики:

Масса растворенной в водном объекте нефти составит:

Таким образом, вся масса сброшенных нефтепродуктов равна:

0,09 т + 0,0008 т = 0,091 т

Размер вреда от загрязнения водного объекта нефтью определяется по формуле N 1 Методики:

                                                                (1)

где: М_i - масса сброшенных вредных (загрязняющих) веществ (нефти), равна 0,091 т;

Н_i - такса для исчисления размера вреда от сброса вредного (загрязняющего) вещества в водные объекты определяется в соответствии с таблицей 4 приложения 1 к Методике и равна 670 тыс. руб.;

К_вг - определяется в соответствии с таблицей 1 приложения 1 к Методике и составляет 1,15;

К_дл - определяется в соответствии с таблицей 2 приложения 1 к Методике и составляет 1,4;

К_в - определяется в соответствии с таблицей 3 приложения 1 к Методике и составляет 1,27;

К_ин - определяется в соответствии с п. 11.1 Методики и равен 1;

К_из - определяется в соответствии с п. 11.2 Методики и поскольку концентрации пленочной нефти и растворенной нефти превышают ПДК (0,05 мг/л) более чем в 50 раз, то принимается коэффициент равный 10.

Таким образом размер вреда составляет:

У = 0,091·670·1,15·1,4·1,27·1·10 = 1246,65 тыс. руб.

Пример 3

В марте 2007 г. у города Новороссийска на акватории Черного моря в 25 км от береговой линии установлен факт сброса с судна хозяйственно-фекальных сточных вод. Объем накопительной емкости равен 250 м³.

Размер вреда водному объекту от сброса хозяйственно-фекальных сточных вод определяется по формуле N 3 настоящей Методики:

У_хф = Н_хф·К_вг·К_дл·К_в·К_ин,

где:

H_i - такса для исчисления размера вреда принимается в соответствии таблицей 9 приложения 1 к Методике и равна 10 тыс. руб.;

К_вг - определяется в соответствии с таблицей 1 приложения 1 к Методике и равен 1,25;

К_дл - определяется в соответствии с таблицей 2 приложения 1 к Методике и равен 5;

К_в - определяется в соответствии с таблицей 3 приложения 1 к Методике и равен 1,05;

К_ин - определяется в соответствии с п. 11.1 Методики и равен 1;

Размер вреда составит:

У_хф = 10·1,25·5·1,05·1 = 65,62 тыс. руб.

Пример 4

У берегов Сахалина на акватории Охотского моря в 1 км от береговой линии обнаружено затонувшее плавательное средство. На основании инженерно-водолазного обследования установлено, что судно имеет водоизмещение 23,4 тонны и было затоплено пять месяцев назад.

Размер вреда определяется по формуле N 5 настоящей Методики:

У_c = Н_c·В_х·К_дл·К_в·К_ин,

где: Н_c - такса для исчисления размера вреда принимается в соответствии с п. 19 Методики и равна 30 тыс. руб./т;

К_дл - определяется в соответствии с таблицей 2 приложения 1 к Методике и равен 5;

К_в - определяется в соответствии с таблицей 3 приложения 1 к Методике и равен 1,02;

К_ин - определяется в соответствии с п. 11.1 Методики и равен 1;

В - по результатам обследования тоннаж судна равен 23,4 т.

Размер вреда составит:

У = 30 · 23,4 · 5 · 1,02 · 1 = 3580,2 тыс. руб.

Пример 5

На реке Днепр потерпело аварию судно и произошла утечка 1,5 тонны топлива, поступление которого в водный объект было прекращено в 00 ч. 30 мин. 5 мая 2007 г. Меры по ликвидации загрязнения начали осуществляться в 8 ч. 00 мин 5 мая.

Размер вреда определяется по формуле N 2 настоящей Методики:

У = К_вг · К_дл · К_в · К_ин · Н_i,

где: Н_i - такса для исчисления размера вреда от загрязнения водного объекта нефтепродуктами принимается в соответствии с таблицей 8 приложения 1 к Методике и равна 2,1 млн. руб.;

К_вг - определяется в соответствии с таблицей 1 приложения 1 к Методике и равен 1,25;

К_дл - определяется в соответствии с таблицей 2 приложения 1 к Методике и при времени непринятия мер по ликвидации загрязнения 7 часов 30 мин. равен 1,2;

К_в - определяется в соответствии с таблицей 3 приложения 1 к Методике и равен 1,33;

К_ин - определяется в соответствии с п. 11.1 Методики и равен 1;

Размер вреда составляет:

У = 2,1 · 1,25 · 1,2 · 1,33 · 1 = 4,19 млн. руб.