Инструкция
по применению положения об организации работы по подготовке и аттестации специалистов организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору
(утв. Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору 13 июля 2007 г.)

Содержание

I. Общие положения

Настоящая Инструкция разработана в целях организации деятельности Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору при проведении подготовки и аттестации работников поднадзорных организаций по вопросам промышленной, экологической, энергетической безопасности, безопасности гидротехнических сооружений, безопасности при использовании атомной энергии.

Инструкция основана на следующих приказах Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору:

от 29 января 2007 г. N 37 "О порядке подготовки и аттестации работников организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору", зарегистрирован Минюстом России 22 марта 2007 г. (регистрационный номер 9133), утвердившим Положение об организации работы по подготовке и аттестации специалистов организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору (РД-03-19-2007);

от 29 декабря 2006 г. N 1153 "О деятельности Центральной аттестационной комиссии Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору"

от 29 декабря 2006 г. N 1155 "Об утверждении Типовой программы по курсу "Промышленная, экологическая, энергетическая безопасность, безопасность гидротехнических сооружений" для предаттестационной (предэкзаменационной) подготовки руководителей и специалистов организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору".

Настоящая инструкция предназначена для применения работниками Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - Служба), организаций, занимающихся предаттестационной подготовкой и организаций, поднадзорных Службе.

II. Подготовка специалистов по вопросам безопасности

1. Организации, которые занимаются проведением предаттестационной подготовки (далее - учебный центр) должны быть самостоятельным юридическим лицом или специализированным структурным подразделением юридического лица. В соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации (Федеральный закон от 30.12.2001 г. N 197-ФЗ) в случае, если работа у данного работодателя является для работника основной, работодатель ведет трудовую книжку на этого работника.

Для специалистов, осуществляющих подготовку, допускается работа по совместительству (в свободное от основной работы время). Работа по совместительству может выполняться работником, как по месту основной работы, так и у других работодателей.

Руководитель учебного центра должен быть аттестован в Центральной аттестационной комиссии Службы. Ему достаточно быть аттестованным по вопросам законодательного обеспечения безопасности без прохождения проверки знаний по специальным требованиям безопасности.

Специалисты учебного центра должны быть аттестованы в межрегиональных территориальных аттестационных комиссиях Службы. Области аттестации этих специалистов должны соответствовать их специализации (преподаваемым предметам).

Для специалистов поднадзорных организаций, которые проводят подготовку в специализированном (учебном) структурном подразделении этой же организации, достаточно прохождения аттестации в области безопасности в соответствующей аттестационной комиссии в объеме должностных обязанностей этих специалистов, выполняемых ими по основной работе.

2. Учебные центры должны иметь систему качества. Требования к системе качества изложены в документах Единой системы оценки соответствия на объектах, подконтрольных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее Единая система оценки соответствия). Эффективность функционирования системы качества учебных центров подтверждается их аккредитацией в Единой системе оценки соответствия в качестве независимых аттестационно-методических центров. Сведения об аккредитованных учебных центрах размещены на сайте Единой системы оценки соответствия:

3. Учебный центр должен иметь комплект программ. По каждому направлению подготовки разрабатывается отдельная программа. Примерный перечень учебных программ предаттестационной подготовки представлен в Приложении № 1.

4. Программы разрабатываются в соответствии с Типовой программой по курсу "Промышленная, экологическая, энергетическая безопасность, безопасность гидротехнических сооружений", утвержденной приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 29.12.2006 г. N 1155. Типовая программа сформирована по блочно-модульному принципу.

Главным критерием при разработке учебных программ предаттестационной подготовки является соответствие содержания выбираемых из Типовой программы блоков, модулей и тем направлениям деятельности конкретных категорий руководителей и специалистов поднадзорных организаций, проходящих эту подготовку.

5. Программы согласовываются:

- с начальниками или заместителями начальников отраслевых управлений Центрального аппарата Службы; либо

- с руководителями или заместителями руководителей территориальных органов Службы;

В отдельных случаях руководитель территориального органа Службы может поручить согласование программ начальникам территориальных отделов Службы.

В Центральном аппарате службы проводится согласование программ предаттестационной подготовки:

- руководителей и специалистов, подлежащих аттестации в Центральной аттестационной комиссии Службы;

- руководителей и специалистов организаций, осуществляющих деятельность на территории двух и более Федеральных округов Российской Федерации.

В Межрегиональном территориальном управлении Службы по Федеральному округу (МТУ) проводится согласование программ предаттестационной подготовки:

- руководителей и специалистов, подлежащих аттестации в межрегиональных территориальных аттестационных комиссиях Службы;

- руководителей и специалистов организаций, подконтрольных двум и более Управлениям по технологическому и экологическому надзору Службы по субъекту Федерации (УТЭН), расположенных в составе одного Федерального округа Российской Федерации.

В УТЭН проводится согласование программ предаттестационной подготовки руководителей и специалистов, подлежащих аттестации:

- в территориальных аттестационных комиссиях;

- в аттестационных комиссиях поднадзорных организаций.

6. Согласование программ предаттестационной подготовки должно проводиться с учетом следующих критериев:

- соответствие содержания программы подготовки типовой программе;

- соответствие списка нормативных правовых актов и нормативно-технических документов, изучаемых в рамках учебной программы Перечню нормативных правовых актов и нормативных документов, относящихся к сфере деятельности Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, утверждаемому Службой;

- соответствие структуры учебной программы установленным требованиям (приложение № 2).

Согласование оформляется на титульном листе программы подготовки (приложение № 2).

7. Организации, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации обязаны обеспечить прохождение специалистами этих организаций подготовки и аттестации по вопросам безопасности, самостоятельно выбирают учебный центр, реализующий программы подготовки, соответствующие сфере деятельности аттестуемого, и направляют заявку на подготовку. Форма заявки устанавливается учебным центром.

8. По окончании подготовки учебный центр направляет заявку на проведение аттестации в секретариат соответствующей аттестационной комиссии Службы на группу специалистов. Подачу заявки на аттестацию руководителей и специалистов в области использования атомной энергии осуществляется организацией, в которой работает аттестуемый. Форма заявки представлена в приложении № 3. К заявке прилагаются пакет документов на каждого специалиста.

Пакет документов включает в себя:

- копию паспорта (заверяется печатью организации);

- копию документов об образовании (ученой степени, ученого звания) (заверяется печатью организации);

- копию трудовой книжки (заверяется печатью организации);

- справку о прохождении курса предаттестационной подготовки (приложение № 4) - представляется только учебным центром;

- экзаменационные листы контроля знаний (для неаккредитованных учебных центров) и экзаменационные листы с приложенными результатами тестирования (для аккредитованных учебных центров) (приложение № 5) - представляется только учебным центром.

Специалисты, непосредственно отвечающие в организации за обеспечение экологической безопасности, дополнительно представляют заверенные копии документов государственного образца (диплом, свидетельство о повышении квалификации) образовательного учреждения, осуществляющего реализацию дополнительных профессиональных образовательных программ ("Специалист по обеспечению экологической безопасности объектов хозяйственной или иной деятельности, способной оказывать негативное воздействие на окружающую среду", "Эксперт в области экологической безопасности" и иные программы в области обеспечения экологической безопасности, по согласованию с Ростехнадзором).

К заявке прилагаются также проекты протоколов заседания аттестационной комиссии и удостоверений об аттестации (на бумажном и электронном носителях).

III. Аттестационные комиссии

9. Для проведения аттестации РД-03-19-2007 предусмотрено создание аттестационных комиссий 4-х уровней:

- Центральная аттестационная комиссия (ЦАК) Службы;

- Межрегиональные территориальные аттестационные комиссии (МТАК) Службы;

- Территориальные аттестационные комиссии (ТАК) Службы;

- Комиссии организаций (основных организаций или организаций, в которых работают аттестуемые).

10. При определении уровня аттестационной комиссии (ЦАК, МТАК или ТАК) в которой должен проходить аттестацию специалист поднадзорной организации, принимается общая численность работников организации, которая указывается в документах, представляемых в Федеральную службу государственной статистики.

11. Аттестационные комиссии Службы формируются приказом руководителя соответствующего уровня (руководителя Службы, руководителя МТУ, МТО и УТЭН). Положение о Центральной аттестационной комиссии утверждено приказом Службы от 29 декабря 2006 г. N 1153.

12. В соответствии с приказом N 1153 межрегиональные территориальные и территориальные аттестационные комиссии Службы разрабатывают свои положения и согласовывают их с ЦАК. Типовое положение о МТАК и ТАК представлено в приложении № 6.

13. Аттестационные комиссии поднадзорных организаций должны формироваться приказом руководителя организации. Члены аттестационных комиссий организаций, в том числе основных, должны быть аттестованы в одной из аттестационных комиссий Службы.

Допускается формирование аттестационных комиссий в подразделениях поднадзорных организаций, при этом члены аттестационных комиссий подразделений проходят аттестацию в аттестационной комиссии организации.

Аттестация инженерно-технических работников по надзору за безопасной эксплуатацией подъемных сооружений и оборудования, работающего под давлением, а также специалистов ответственных за исправное состояние и безопасную эксплуатацию подъемных сооружений, оборудования, работающего под давлением, систем газораспределения и газопотребления проводится в комиссии поднадзорных организаций с участием представителей территориального органа Службы.

Аттестация ответственных за электрохозяйство предприятия, ответственных за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок, их заместителей, а также специалистов по охране труда, в обязанности которых входит контроль за электроустановками, проводится в аттестационной комиссии Службы.

В аттестационных комиссиях основных организаций проходят аттестацию руководители и члены аттестационных комиссий дочерних организаций или филиалов.

IV. Аттестация специалистов по вопросам безопасности

14. Аттестация в комиссиях Службы проводится на основании результатов тестирования и рассмотрения отраслевыми управлениями центрального аппарата службы (отраслевыми отделами территориальных органов Службы) представленных в секретариат аттестационной комиссии документов, предусмотренных пунктом 8 настоящей Инструкции.

15. Тестирование проводится в учебных центрах, аккредитованных в Единой системе оценки соответствия, либо в аттестационных комиссиях Службы. При проведении тестирования используются тесты, утвержденные Службой. Успешными считаются результаты тестирования, если получено 80 % правильных ответов на вопросы. Учебные центры ежеквартально (не позднее 20 числа последнего месяца предыдущего квартала) представляют в секретариат аттестационной комиссии Службы график тестирования. Представитель аттестационной комиссии имеет право присутствовать при проведении тестирования.

16. Секретариат аттестационной комиссии направляет представленные документы в соответствующие отраслевые управления (отделы) для подготовки заключения. Заключение готовится в форме, представленной в приложении № 7.

17. Тестирование может проводиться в аттестационных комиссиях Службы.

В случае принятия решения о тестировании в аттестационной комиссии Службы, секретариат аттестационной комиссии письменно извещает организацию, в которой работает аттестуемый, о дате и времени прохождения аттестации не позднее, чем за 10 дней до дня аттестации.

18. Окончательное оформление документов об аттестации возлагается на секретариат аттестационной комиссии. Секретариат комиссии размещает на сайте Службы списки лиц, прошедших аттестацию, оформляет документы об аттестации не позднее, чем через 10 дней, после принятия решения об аттестации и высылает документы по почте.

19. При принятии отрицательного решения о допуске специалиста к аттестации (не соответствующее образование, недостаточный опыт работы на опасном объекте, отрицательный результат тестирования) секретариат аттестационной комиссии направляет в организацию, где работает специалист, отрицательное заключение соответствующего отраслевого управления (отдела).

Лица, не допущенные к аттестации, либо не прошедшие аттестацию (проверку знаний), должны пройти ее повторно в сроки, установленные аттестационной комиссией.

Служба или ее территориальный орган в соответствии со ст. 76 Трудового кодекса Российской Федерации направляет работодателю предписание на отстранение от работы работников, не допущенных или не прошедших аттестацию.

Работодатель отстраняет от работы (не допускает к работе) работника на весь период времени до устранения обстоятельств, явившихся основанием для отстранения от работы или недопущения к работе.

20. В соответствии с п. 15 РД-03-19-2007 руководитель организации или лица, на которых возложена ответственность за безопасное ведение работ на объекте, на котором произошли авария или несчастный случай со смертельным исходом, а также руководитель организации, проводившей профессиональную подготовку (предаттестационную подготовку) пострадавшего в результате несчастного случая работника (работников) или виновного в возникновении аварии, подлежат внеочередной аттестации в ЦАК. Перечень лиц, подлежащих внеочередной аттестации, устанавливает руководитель территориального органа Службы на основании результатов расследования аварии или несчастного случая со смертельным исходом. Он направляет в Секретариат ЦАК по электронной почте вместе с заключением по расследованию сведения о лицах, подлежащих внеочередной аттестации в ЦАК, по форме, представленной в приложении № 8. Секретариат ЦАК письменно извещает организацию, в которой работает аттестуемый, о дате и времени прохождения аттестации не позднее, чем за 10 дней до дня аттестации (приложение № 9).

21. Руководитель территориального органа Службы вправе принять решение о целесообразности прохождения внеочередной аттестации в ЦАК не руководителем организации, в которой проводилась профессиональная подготовка (предаттестационная подготовка), а преподавателем соответствующей дисциплины (тех Правил, нарушение требований которых стало причиной аварии или несчастного случая со смертельным исходом).

22. Результаты внеочередной аттестации в ЦАК оформляются протоколом. Внеочередная аттестация в ЦАК не отменяет сроков проведения периодической аттестации руководителей и специалистов.

23. Периодическая аттестация в ЦАК проводится при наступлении срока аттестации. Периодическая проверка знаний нормативных правовых актов (правил) проводится в ЦАК в сроки, установленные данными нормативными правовыми актами (правилами).

24. Пунктом 13 РД-03-19-2007 установлено, что аттестация по вопросам безопасности проводится не реже, чем 1 раз в 5 лет, если другие сроки не предусмотрены иными нормативными актами. Определяя сроки действия удостоверений, аттестационная комиссия должна учитывать, что:

- при аттестации инженерно-технических работников по надзору за безопасной эксплуатацией подъемных сооружений и ответственных за содержание и безопасное производство работ подъемными сооружениями удостоверения выдаются на 3 года в соответствии с действующими нормативными документами (правилами устройства и безопасной эксплуатации);

- при аттестации по Правилам безопасности систем газораспределения и газопотребления (ПБ 12-529-03), в которых предусмотрена периодичность аттестации руководителей и специалистов 1 раз в 3 года (абзац 2 пункта 1.2.9.), удостоверение выдается на 3 года. Если аттестуемый проходит аттестацию так же по другим областям аттестации, то результаты аттестации по указанным Правилам оформляются отдельными документами до признания данного пункта утратившим силу;

- в соответствии с действующими Правилами технической эксплуатации электроустановок потребителей аттестация (проверка знаний) административно-технического персонала, непосредственно организующего и проводящего работы по обслуживанию действующих электроустановок или выполняющего в них наладочные, электромонтажные, ремонтные работы или профилактические испытания, а также персонала, имеющего право выдачи нарядов, распоряжений, ведения оперативных переговоров проводится не реже одного раза в год, а аттестация (проверка знаний) остального административно-технического персонала, а также специалистов по охране труда, допущенных к инспектированию электроустановок проводится не реже одного раза в три года.

- в соответствии с действующими Правилами технической эксплуатации тепловых энергоустановок аттестация (проверка знаний) персонала, принимающего непосредственное участие в эксплуатации тепловых энергоустановок, их наладке, регулировании, испытаниях, а также лиц, являющихся ответственными за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок проводится не реже одного раза в год, а аттестация (проверка знаний) остального персонала, обслуживающего тепловые энергоустановки, проводится не реже одного раза в три года.

25. В случае необходимости присвоения группы электробезопасности руководителям и специалистам данная процедура может проводиться в рамках аттестации по энергетической безопасности.

26. Статьей 81 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что работодатель может расторгнуть трудовой договор в случае недостаточной квалификации, подтвержденной результатами аттестации.

27. Порядок рассмотрения индивидуальных трудовых споров установлен в главе 60 Трудового кодекса Российской Федерации. Индивидуальные трудовые споры рассматриваются комиссиями по трудовым спорам и судами (далее - Комиссия).

28. Работник может обратиться в Комиссию в трехмесячный срок, со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права. Комиссия обязана рассмотреть индивидуальный трудовой спор в течение десяти календарных дней со дня подачи работником заявления.

29. В случае, если индивидуальный трудовой спор не рассмотрен Комиссией в 10-дневный срок, работник вправе перенести его рассмотрение в суд. Также работник может обжаловать в суде решение Комиссии в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

V. Оформление результатов аттестации

30. Результаты аттестации оформляются по формам, установленным в РД-03-19-2007. Примеры заполнения протоколов и удостоверений представлены в приложении № 10.

31. Отрицательные результаты аттестации оформляются Секретариатом аттестационной комиссии в протоколе с указанием сроков прохождения повторной аттестации (не позже двух месяцев), установленных аттестационной комиссией.

32. При прохождении проверки знаний специальных требований промышленной безопасности (Б.1__Б.12) по "межотраслевым правилам", например, Правилам безопасности при эксплуатации дымовых и вентиляционных промышленных труб (ПБ 03-445-02), Правилам устройства и безопасной эксплуатации стационарных компрессорных установок (ПБ 03-581-03), они вносятся в один из отраслевых разделов протокола. Например, если аттестуемый проходил проверку знаний по требованиям химической, нефтехимической и нефтеперерабатывающей промышленности, то указанные правила вписываются в область аттестации Б1.

33. При формировании номера удостоверения аттестационных комиссий Службы необходимо указать код центрального аппарата или территориального органа. Соответствующие коды представлены в Приложении № 11. Номер протокола аттестации формируется аналогично, номеру удостоверения, но содержит только 3 группы цифр: код центрального аппарата или территориального органа, две последние цифры года выдачи удостоверения и порядковый номер заседания аттестационной комиссии текущего года. Удостоверение об аттестации заполняется в виде карточки размером 10 на 7 сантиметров с использованием компьютерной техники и ламинируется.

34. Протокол заседания аттестационной комиссии организации составляется аналогично протоколу аттестационной комиссии Службы, либо, по согласованию с территориальным органом Службы, в него может включаться дополнительная информация по результатам проверки знаний стандартов организации, производственных инструкций и других документов.

VI. Учет специалистов, аттестованных в комиссиях службы

35. В соответствии с приказом Службы от 29 декабря 2006 г. N 1153, учет сведений о лицах, подлежащих аттестации в аттестационных комиссиях Службы ведется в базе данных Государственной автоматизированной информационно-управляющей системы регулирования промышленной безопасности (АИС ПБ) с использованием прикладной задачи АИС ПБ "Подготовка и аттестация специалистов и персонала".

36. Сведения в ЦАК Службы представляются руководителями МТУ, МТО и УТЭН - председателями аттестационных комиссий.

Информация включает:

- отчетную форму в соответствии с приложением к "Порядку представления и учета сведений о лицах, подлежащих аттестации в аттестационных комиссиях Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору", утвержденным приказом Службы от 29.12.06 N 1153.

- файл с электронной выборкой об аттестованных лицах в территориальных межрегиональных аттестационных комиссиях Службы, получаемый из программы "Подготовка и аттестация персонала" АИС ПБ за соответствующий период времени (команда меню "Действия" - "Передача данных").

- ксерокопии подписанных протоколов заседаний аттестационной комиссии Службы.

37. Отчетная форма в электронном виде и файл с электронной выборкой направляются в ЦАК электронным письмом с вложением соответствующих файлов на адрес сас@gosnadzor.ru.

38. Отчетная форма на бумажном носителе, подписанная руководителем МТАК (ТАК), и ксерокопии подписанных протоколов в виде ценной бандероли направляется в Секретариат ЦАК.

Приложение № 1

Примерный перечень учебных программ предаттестационной подготовки

1. Подготовка руководителей и специалистов организаций, проектирующих:

1.1. Подъемные сооружения, в том числе разработка проектной документации на реконструкцию, модернизацию монтаж и ремонт подъемных сооружений, а также проекты производства работ кранами.

1.2. Оборудование, здания гидротехнических сооружений на объектах промышленности и энергетики.

1.3. Оборудование, работающее под избыточным давлением, в том числе разработка проектной документации: на реконструкцию, модернизацию, монтаж и ремонт оборудования, работающего под избыточным давлением.

1.4. Инженерное оборудование, сети и системы теплоснабжения.

1.5. Инженерное оборудование, сети и системы электроснабжения.

1.6. Электрооборудование, электроосвещение.

1.7. Предприятия энергетики (электростанции, теплоэлектроцентрали, тепловые и электрические сети, пункты распределения энергии, насосные, котельные, предприятия, аккумулирующие нетрадиционные виды энергии).

1.8. Объекты нефтяной и газовой промышленности.

1.9. Объекты магистрального трубопроводного транспорта.

1.10. Нефтебазы и склады нефтепродуктов.

1.11. Производства и объекты нефтехимической и нефтеперерабатывающей промышленности.

1.12. Объекты газораспределения и газопотребления.

1.13. Взрывопожароопасные, специальные и химически опасные производства, объекты и технические устройства для них.

1.14. Производства, объекты и оборудование хранения и переработки растительного сырья.

1.15. Объекты и средства транспортирования опасных веществ.

1.16. Оборудование, объекты и средства по производству и хранению взрывчатых материалов.

1.17. Производства и объекты металлургической промышленности.

1.18. Производства и объекты по переработке и обогащению полезных ископаемых.

1.19. Дымовые и вентиляционные промышленные трубы.

2. Подготовка руководителей и специалистов-проектировщиков в горнодобывающей промышленности (угольной, горнорудной отраслях промышленности) при проектировании производств и объектов по разработке месторождений полезных ископаемых открытым способом, подземным способом.

3. Подготовка руководителей и специалистов организаций, осуществляющих работы по строительству объектов, подконтрольных Ростехнадзору.

3.1. Строительство и эксплуатация зданий и сооружений под объекты подъемных сооружений (технический надзор).

3.2. Строительство зданий и сооружений, в том числе гидротехнических сооружений на объектах промышленности и энергетики.

3.3. Строительство и эксплуатация зданий и сооружений под оборудование, работающее под избыточным давлением (технический надзор).

3.4. Строительство сетей и систем энергетики.

3.5. Строительство предприятий энергетики.

3.6. Строительство объектов нефтяной и газовой промышленности.

3.7. Строительство объектов магистрального трубопроводного транспорта.

3.8. Строительство нефтебаз и складов нефтепродуктов.

3.9. Строительство производств и объектов нефтехимической и нефтеперерабатывающей промышленности.

3.10. Строительство объектов газораспределения и газопотребления (технический надзор за строительством объектов (систем) газоснабжения).

3.11. Строительство взрывопожароопасных, специальных и химически опасных производств и объектов.

3.12. Строительство производств и объектов хранения и переработки растительного сырья.

3.13. Строительство объектов по производству и хранению взрывчатых материалов.

3.14. Строительство объектов транспортирования опасных веществ.

3.15. Строительство производств и объектов по переработке и обогащению полезных ископаемых в горнорудной промышленности.

3.16. Строительство производств и объектов по переработке и обогащению полезных ископаемых в угольной промышленности.

3.17. Строительство производств и объектов по разработке месторождений полезных ископаемых открытым способом в горнорудной промышленности.

3.18. Строительство производств и объектов по разработке месторождений полезных ископаемых открытым способом в угольной промышленности.

3.19. Строительство производств и объектов по разработке месторождений полезных ископаемых подземным способом.

3.20. Строительство подземных объектов специального, транспортного и общехозяйственного назначения.

3.21. Строительство производств и объектов металлургической промышленности.

3.22. Строительство дымовых и вентиляционных промышленных труб.

4. Подготовка руководителей и специалистов организаций, осуществляющих эксплуатацию объектов поднадзорных Ростехнадзору

4.1. Эксплуатация подъемных сооружений (грузоподъемные краны, подъемники (вышки), лифты, краны-трубоукладчики, краны-манипуляторы, эскалаторы, строительные подъемники).

4.2. Эксплуатация оборудования, работающего под избыточным давлением.

4.3. Эксплуатация электростанций и тепловых сетей (руководители и специалисты генерирующих компаний и организаций, эксплуатирующих тепломеханическое оборудование).

4.4. Эксплуатация электростанций (руководители и специалисты генерирующих компаний и организаций, эксплуатирующих электрическое оборудование электростанций).

4.5. Эксплуатация электрических сетей.

4.6. Эксплуатация гидротехнических сооружений.

4.7. Эксплуатация электроустановок организаций - промышленных потребителей электрической энергии.

4.8. Эксплуатация тепловых энергоустановок.

4.9. Эксплуатация объектов нефтяной и газовой промышленности.

4.10. Эксплуатация объектов магистрального трубопроводного транспорта.

4.11. Эксплуатация нефтебаз и складов нефтепродуктов.

4.12. Эксплуатация производств и объектов нефтехимической и нефтеперерабатывающей промышленности.

4.13. Эксплуатация объектов газораспределения и газопотребления.

4.14. Эксплуатация взрывопожароопасных, специальных и химически опасных производств, объектов и технических устройств.

4.15. Эксплуатация объектов и средств транспортирования опасных веществ.

4.16. Эксплуатация производств, объектов и оборудования хранения и переработки растительного сырья.

4.17. Эксплуатация опасных производственных объектов по производству, хранению, применению взрывчатых материалов и деятельность по распространению взрывчатых материалов (руководящие работники организаций и руководители структурных подразделений, управленческий персонал и специалисты).

4.18. Эксплуатация производств и объектов угольной промышленности.

4.19. Эксплуатация производств и объектов горнорудной промышленности.

4.20. Эксплуатация металлургических и коксохимических производств и объектов.

4.21. Эксплуатация дымовых и вентиляционных промышленных труб

4.22. Руководители организаций и специалисты, ответственные за принятие решений при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, которая оказывает или может оказать негативное воздействие на окружающую среду.

4.23. Деятельность по экологическому контролю.

5. Подготовка руководителей и специалистов организаций, осуществляющих работы по монтажу и наладке технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах

5.1. Монтаж, пусконаладочные работы на подъемных сооружениях.

5.2. Монтаж, пусконаладочные работы оборудования, работающего под избыточным давлением.

5.3. Монтаж объектов нефтяной и газовой промышленности.

5.4. Монтаж объектов магистрального трубопроводного транспорта.

5.5. Монтаж нефтебаз и складов нефтепродуктов.

5.6. Монтажные, пусконаладочные работы на производствах и объектах нефтехимической и нефтеперерабатывающей промышленности.

5.7. Монтаж, пусконаладочные работы на объектах газораспределения и газопотребления (руководители и специалисты, осуществляющие технический надзор за монтажом объектов (систем) газоснабжения).

5.8. Испытания, монтажные и пусконаладочные работы на взрывопожароопасных, специальных и химически опасных производствах и объектах.

5.9. Монтажные и наладочные работы на производствах и объектах хранения и переработки растительного сырья.

5.10. Монтажные, пусконаладочные работы на объектах по производству взрывчатых материалов.

5.11. Монтажные, пусконаладочные работы на объектах транспортирования опасных веществ.

5.12. Монтажные, наладочные и ревизионные работы на горных производственных объектах.

5.13. Монтажные, пусконаладочные работы на объектах металлургических и коксохимических производств.

6. Руководители и специалисты организаций, осуществляющих ремонт, наладку, испытания оборудования, зданий и сооружений, в том числе гидротехнических сооружений на объектах промышленности и энергетики.

7. Подготовка руководителей и специалистов организаций, осуществляющих работы по изготовлению, ремонту и обслуживанию технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах.

7.1. Ремонт (реконструкция) и обслуживание подъемных сооружений.

7.2. Ремонт (реконструкция) и обслуживание оборудования, работающего под избыточным давлением.

7.3. Ремонт объектов нефтяной и газовой промышленности.

7.4. Ремонт объектов магистрального трубопроводного транспорта.

7.5. Ремонт нефтебаз и складов нефтепродуктов.

7.6. Изготовление и ремонт оборудования для производств и объектов нефтехимической и нефтеперерабатывающей промышленности.

7.7. Изготовление и ремонт газового оборудования, наладка, ремонт и испытание оборудования (технических устройств), ремонт систем автоматизации, защиты и сигнализации.

7.8. Изготовление, ремонт и обслуживание оборудования и сооружений для взрывоопасных, специальных и химически опасных производств и объектов.

7.9. Изготовление, ремонт и обслуживание транспортных путей и сооружений.

7.10. Изготовление, ремонт транспортных средств и специальных контейнеров, предназначенных для транспортирования опасных грузов.

7.11. Ремонт и обслуживание технических устройств и сооружений на производствах и объектах хранения и переработки растительного сырья.

7.12. Ремонт, наладка, испытания оборудования, зданий и сооружений на объектах по производству и хранению взрывчатых материалов, испытания на объектах их применения.

7.13. Ремонт горно-шахтного оборудования.

7.14. Изготовление и ремонт взрывозащищенного электрооборудования I и II групп и электрооборудования в рудничном и нормальном исполнении.

7.15. Ремонт объектов металлургических и коксохимических производств.

7.16. Ремонт, реконструкция, консервация, ликвидация дымовых и вентиляционных промышленных труб.

Приложение № 2

Структура учебной программы предаттестационной подготовки

 

Введение (содержание введения)

Тема 1. Название темы.

Раздел 1.1. Наименование раздела.

Содержание и последовательность изложения материала раздела 1.1.

Раздел 1.2. Наименование раздела.

Подраздел 1.2.1. Наименование подраздела.

Содержание и последовательность изложения материала подраздела 1.2.1.

Подраздел 1.2.2. Наименование подраздела.

Содержание и последовательность изложения материала подраздела 1.2.2.

Раздел 1.3. Наименование раздела.

Содержание и последовательность изложения материала раздела 1.3.

 

Тема 2. Наименование темы.

Раздел 2.1. Наименование раздела.

Содержание и последовательность изложения материала раздела 2.1.

Раздел 2.2. Наименование раздела.

Содержание и последовательность изложения материала раздела 2.2.

Раздел 2.3. Наименование раздела.

Содержание и последовательность изложения материала раздела 2.3.

и т.д.

 

Список нормативных правовых актов и нормативно-технических документов, изучаемых в рамках учебной программы.

Приложение № 3

Форма заявки на проведение аттестации в аттестационных комиссиях службы

В Секретариат ______________________

аттестационной комиссии Ростехнадзора

Заявка
на проведение аттестации руководителей и специалистов организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору

2. Сведения о руководителях и специалистах, проходящих аттестацию

Руководитель организации Ф.И.О.

М. П.

*Группа организации:

1. Организации, в которых количество работающих составляет 2000 и более человек.

2. Организации, в которых количество работающих составляет от 1000 до 1999 человек.

3. Организации, в которых количество работающих составляет менее 1000 человек.

4. Экспертные организации, выполняющие работы для поднадзорных Ростехнадзору организаций.

5. Иностранные организации.

6. Организации, осуществляющие предаттестационную подготовку руководителей и специалистов.

7. Организации, в которых по согласованию с территориальным органом Ростехнадзора не создается аттестационная комиссия.

К заявке на каждого руководителя (специалиста) прикладывается:

1. Копия паспорта (заверяется печатью организации).

2. Копия документа об образовании (ученой степени, ученого звания) (заверяется печатью организации).

3. Копия трудовой книжки (заверяется печатью организации).

4. Справка о прохождении курса предаттестационной подготовки и допуске к аттестации (для аттестуемых в областях А - Д).

5. Экзаменационный лист (для аттестуемых в областях А - Д) .

6. Результаты тестирования (для аттестуемых в областях А - Д) представляются аккредитованными организациями, проводившими подготовку и тестирование.

7. Проект протокола аттестационной комиссии (на группу специалистов одной организации).

8. Проект удостоверения об аттестации.

Приложение 4

Форма документа о прохождении курса предаттестационной подготовки и допуска к аттестации

Справка о прохождении курса предаттестационной подготовки

В том, что он (она) прошел (прошла) предаттестационную подготовку в период с "___" __________ 20___ г. по "____" ________ 20__ г.

Сведения о программе предаттестационной подготовки

По следующим областям аттестации (нужное заполнить):

Руководитель Учебного центра подпись Ф.И.О.

М.П.

* Тестирование специалистов, подлежащих аттестации в аттестационных комиссиях Ростехнадзора, проводится аккредитованными учебными центрами, уполномоченными на это аттестационными комиссиями Ростехнадзора.

Приложение № 5

Форма экзаменационного листа
(данные приведены условно)
Учебно-методический центр профессиональной подготовки
специалистов (г. Москва)

Свидетельство об аккредитации N 291 от 21.12.2005 г.

Экзаменационный лист

 

Распечатка результатов тестирования на ____ листах прилагается (для аккредитованных ученых центров)

М.П.

Форма распечатки результатов тестирования
(данные приведены условно)

Петров Сергей Иванович

Предмет тестирования Подготовка специалистов организаций, эксплуатирующих лифты.

Дата и время проведения тестирования 16.05.2007 г. 16:14:19

Допустимое количество ошибок: 1

№	Вопрос	Ответ	Результат
1.	Что должна обеспечивать высота направляющих лифта, оборудованного лебедкой с барабаном или звездочкой?	Возможность перемещения кабины от уровня верхнего этажа до верхнего буфера на расстояние не менее 0,5 м	Правильный ответ
2.	При каких номинальных скоростях лифта допускается применение буферов энергорассеивающего типа?	При любых номинальных скоростях лифта	Правильный ответ
3.	В каком из перечисленных случаев движение кабины должно быть возможным только при закрытых дверях кабины и закрытых дверях шахты?	Во всех перечисленных случаях	Правильный ответ
4.	Что не входит в комплект технической документации, представляемой в орган Ростехнадзора для проведения приемочных испытаний?	Положение о производственном контроле	Правильный ответ
5.	Отсутствие аттестованных специалистов и обслуживающего персонала является основанием для:	Недопущения ввода лифта в эксплуатацию	Правильный ответ

Допущено ошибок: 0

 

Результат тестирования Сдано

Приложение № 6

Типовое положение о территориальных аттестационных комиссиях службы

Положение об аттестационной комиссии

I. Общие положения

1. Положение о Межрегиональной территориальной аттестационной комиссии (далее - МТАК), Территориальной аттестационной комиссии (далее - ТАК) Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору разработано в соответствии с приказами Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 29.12.2006 N 1153 "О деятельности Центральной аттестационной комиссии Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору" и от 29.01.2007 N 37 "О порядке подготовки и аттестации работников организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору".

2. Настоящее Положение устанавливает функции и организацию деятельности МТАК (ТАК) по аттестации специалистов организаций поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - Служба).

II. Порядок создания Межрегиональной территориальной аттестационной комиссии (Территориальной аттестационной комиссии), ее полномочия

в целях проведения аттестации* отдельных категорий руководителей и специалистов организаций, поднадзорных Службе

2. МТАК (ТАК) возглавляет руководитель территориального органа Службы. Заместителями председателя МТАК (ТАК) назначаются заместители руководителя территориального органа.

В состав МТАК (ТАК) включаются начальники отраслевых отделов, их заместители, главные и ведущие специалисты отраслевых отделов.

Персональный состав МТАК (ТАК) утверждается приказом

3. Основными полномочиями МТАК (ТАК) являются:

- проведение аттестации на знание нормативных правовых актов и нормативно-технических документов, устанавливающих требования безопасности в объеме, соответствующем должностным обязанностям аттестуемого лица;

- принятие решения о выдаче удостоверения об аттестации на основании результатов проверки знаний аттестуемых;

- разработка предложений по совершенствованию процессов подготовки и аттестации на основании результатов своей деятельности.

Секретариат МТАК (ТАК) осуществляет:

организацию проведения аттестации;

составление графика аттестации;

проверку представленных документов;

подготовку заявок в соответствующие отделы;

доведение до членов МТАК (ТАК) сведений о времени и месте проведения аттестации;

оформление, учет и хранение протоколов аттестации;

оформление и учет удостоверений об аттестации;

ведение автоматизированного реестра аттестованных руководителей и специалистов.

5. В ТАК проходят аттестацию руководители, члены аттестационной комиссии организации (за исключением организаций, осуществляющих деятельность в области использования атомной энергии), если численность работников организации, поднадзорной Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, составляет менее 1000 человек.

В МТАК проходят аттестацию:

- руководители, члены аттестационной комиссии организации (за исключением организаций, осуществляющих деятельность в области использования атомной энергии), если численность работников организации, поднадзорной Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, составляет от 1000 до 1999 человек;

- члены аттестационной комиссии организаций, осуществляющих деятельность в области использования атомной энергии;

- работники (за исключением руководящего персонала) организаций, осуществляющих деятельность в области использования атомной энергии, перечень должностей которых утвержден постановлением Правительства Российской Федерации N 240 от 03.03.97., в соответствии с нормативными правовыми актами, устанавливающими порядок выдачи разрешений на право ведения работ в области использования атомной энергии;

- специалисты экспертных организаций (за исключением специалистов, осуществляющих экспертизу безопасности в области использования атомной энергии), выполняющих работы для поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору организаций;

- специалисты организаций, осуществляющих подготовку и профессиональное обучение по вопросам безопасности (за исключением вопросов безопасности в области использования атомной энергии).

6. МТАК рассматривает жалобы и претензии к работе территориальных аттестационных комиссий (пункт включается только в Положения о МТАК).

7. Работа МТАК (ТАК) проводится под руководством председателя МТАК (ТАК) или по его поручению одного из его заместителей. Решение аттестационной комиссии считается правомочным, если в ее работе принимало участие не менее пяти ее членов, включая председателя или заместителя председателя аттестационной комиссии.

8. Комиссия в своей работе руководствуется настоящим Положением, а также Положением о Центральной аттестационной комиссии по аттестации руководителей и специалистов организаций, поднадзорных Службе, утвержденным приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 29.12.2006 N 1153, Положением об организации работы по подготовке и аттестации специалистов организаций, поднадзорных Службе, утвержденным приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 29.01.2007 N 37.

III. Организация деятельности МТАК (ТАК)

1. Аттестация в МТАК (ТАК) проводится по графику, составляемому секретариатом МТАК (ТАК), на основании заявок, представляемых организациями, в которых проводилась предаттестационная подготовка или организациями, осуществляющие деятельность в области использования атомной энергии. Заявки направляются не позднее, чем за 15 рабочих дней до даты проведения аттестации.

2. К заявке прилагаются следующие материалы:

- документ, подтверждающий прохождение предаттестационной подготовки и получение допуска к аттестации по результатам контроля знаний, проводимого в организации, занимающейся предаттестационной подготовкой;

- копию паспорта или иного документа, удостоверяющего личность аттестуемого;

- копию трудовой книжки;

- копию документов об образовании;

- копию документа, подтверждающего изменение фамилии, имени, отчества (в случае несовпадения в представленных документах).

3. МТАК (ТАК) направляет заявку и представленные материалы в соответствующие отраслевые отделы территориального органа для их рассмотрения и подготовки заключения по представленным материалам по установленной форме (Приложение 7). Заключение представляется в Секретариат МТАК (ТАК) в пятидневный срок.

4. Секретариат МТАК (ТАК) докладывает председателю, заместителю председателя о количестве поступивших заявок и сведения о лицах подлежащих аттестации.

5. График аттестации составляется секретариатом МТАК (ТАК) не позднее 20 числа последнего месяца квартала на следующий квартал календарного года, утверждается председателем МТАК (ТАК) и размещается на сайте территориального органа до 25 числа последнего месяца квартала.

Секретариат заранее оповещает членов МТАК (ТАК) о времени и месте проведения аттестации.

6. В случае невозможности присутствия на заседании отдельных членов МТАК (ТАК) либо лица, подлежащего аттестации, указанные лица обязаны заблаговременно сообщить об этом в секретариат.

7. Аттестация проводится как в очной, так и в заочной форме. При проведении аттестации на базе организации, в которой проходила предаттестационная подготовка, проводится тестирование по тестам, утвержденным Ростехнадзором.

8. Организации, на базе которых проводится тестирование должны быть аккредитованы в Единой системе оценки соответствия на объектах, подконтрольных Ростехнадзору в качестве Независимых аттестационно-методических центров (НАМЦ).

9. НАМЦ ежеквартально (не позднее 20 числа последнего месяца предыдущего квартала) представляют в секретариат МТАК (ТАК) график тестирования. Представитель МТАК (ТАК) имеет право присутствовать при проведении тестирования.

10. МТАК (ТАК) вправе проводить выборочное тестирование в очной форме. В очной форме проводится также тестирование в случаях, когда аттестационная комиссия затрудняется в принятии заочного положительного решения об аттестации конкретного специалиста (не соответствующее образование, недостаточный опыт работы на опасном объекте, неудачный результат тестирования (неправильные ответы составляют более 20 %).

11. По окончании тестирования НАМЦ представляет в секретариат МТАК (ТАК) результаты тестирования (на бумажном носителе), проекты протоколов аттестации и удостоверений (на бумажном и электронном носителях), справку (свидетельство) о допуске к аттестации по результатам контроля знаний.

Указанные документы прикладываются к заявке.

Заявка направляется в отраслевые отделы территориального органа.

Специалисты отраслевых отделов рассматривают представленные документы и готовят заключение (рекомендацию) для МТАК (ТАК) для принятия положительного или отрицательного решения об аттестации.

12. Председатель МТАК (ТАК) или по его поручению заместители председателя МТАК (ТАК) не позднее, чем за 5 рабочих дней до проведения заседания аттестационной комиссии определяет своим распоряжением персональный состав аттестационной комиссии. Персональный состав комиссии по направлениям надзора может быть определен распоряжением по МТАК (ТАК) на длительный период времени (на квартал, полгода, год).

Деятельность аттестационной комиссии считается правомочной, если в принятии решения об аттестации участвовало не менее пяти членов МТАК (ТАК).

13. При аттестации должна быть оценена техническая компетентность аттестуемого в объеме, соответствующем его должностным обязанностям.

14. Требования к составу комплекта обосновывающих документов при принятии решения об аттестации по вопросам безопасности при использовании атомной энергии определяются руководящими документами Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по выдаче разрешений на право ведения работ в области использования атомной энергии (только для территориальных комиссий, включающих представителей МТО)

15. При несогласии аттестуемого специалиста с результатами аттестации, он имеет право обратиться в МТАК (для специалистов, прошедших аттестацию в ТАК), Центральную аттестационную комиссию (далее - ЦАК) (для специалистов, прошедших аттестацию в МТАК) с апелляцией.

16. МТАК (ЦАК) рассматривает поступившие жалобы и претензии к работе межрегиональных территориальных и территориальных аттестационных комиссий Службы. По результатам рассмотрения составляется протокол МТАК (ЦАК), который подписывается ее председателем или одним из его заместителей.

Заключение направляется в адрес заявителя и в соответствующую межрегиональную территориальную и территориальную аттестационную комиссию Службы.

17. Для учета руководителей и специалистов, прошедших аттестацию в МТАК (ТАК), Секретариат организует ведение автоматизированного реестра этих лиц по форме и в порядке, утвержденном приказом Ростехнадзора от 29.12.2006 г. N 1153.

18. Удостоверения и протокол с решением об аттестации направляются Секретариатом в организацию, представители которой проходили аттестацию, не позднее, чем через 10 рабочих дней после окончания аттестации.

* Для руководителей и специалистов, осуществляющих деятельность в области использования атомной энергии, выдача разрешений на право ведения работ в области использования атомной энергии

Приложение № 7

Форма
заключения отраслевого управления (отдела) Центрального аппарата (территориального органа) Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору

Заключение

Представлены документы на прохождение аттестации в Центральной (Межрегиональной, территориальной) аттестационной комиссии Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору

Ф.И.О.__________________________________________________

Место работы____________________________________________

Должность_______________________________________________

Результаты рассмотрения: допускается (не допускается) к аттестации в Центральной (Межрегиональной, территориальной) аттестационной комиссии Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в следующих областях аттестации:________________________________________________________

 

Начальник Управления (отдела) подпись Ф.И.О.

"_____"___________ 20 г.

Приложение № 8

Форма представления сведений о лицах, подлежащих внеочередной аттестации в ЦАК

В Секретариат Центральной
аттестационной комиссии Ростехнадзора

Сведения
о лицах, подлежащих внеочередной аттестации в Центральной аттестационной комиссии

(представляются в двадцатидневный срок со дня подписания акта технического расследования причин аварии /несчастного случая со смертельным исходом)

На основании материалов технического расследования причин аварии (несчастного случая со смертельным исходом), произошедшей (шего) "____"________ 20__ года

3. Сведения о лицах, подлежащих внеочередной аттестации в Центральной аттестационной комиссии

Руководитель территориального органа Ростехнадзора          подпись          Ф.И.О.

"_____"______________ 20 г.

Приложение № 9

Форма вызова на внеочередную аттестацию в Центральную аттестационную комиссию

Вызов на внеочередную аттестацию в Центральную аттестационную комиссию Ростехнадзора

* - не представляются работниками учебных центров, подлежащих внеочередной аттестации в ЦАК.

Приложение № 10

Образцы заполнения протоколов и удостоверений
(данные приведены условно)

Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору

Протокол заседания Центральной аттестационной комиссии N 00-07-0012 18 мая 2007 г. г. Москва

Проведена проверка знаний руководителей и специалистов ООО "Газпромтеплодиагностика" в соответствии с должностными обязанностями.

 

 

 

Председательствующий
на заседании _______________________________________/И.О. Фамилия/

 

Члены комиссии:

_______________________________________/И.О. Фамилия/

_______________________________________/И.О. Фамилия/

_______________________________________/И.О. Фамилия/

_______________________________________/И.О. Фамилия/

М.П.

Приложение 11

Коды (цифровые индексы) Центрального аппарата и территориальных органов службы по технологическому и экологическому надзору