Постановление Правительства Москвы от 9 сентября 2008 г. N 815-ПП
"О порядке учета граждан в целях реализации городских жилищных программ"

В целях установления порядка учета граждан в целях реализации городских жилищных программ, выполнения Закона города Москвы от 26 января 2005 г. N 3 "О государственной гражданской службе города Москвы" и Закона города Москвы от 14 июня 2006 г. N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" Правительство Москвы постановляет:

1. Департаменту жилищной политики и жилищного фонда города Москвы обеспечить организацию учета граждан в целях реализации городских жилищных программ в соответствии с законодательством.

2. Утвердить Порядок учета граждан в целях реализации городских жилищных программ (приложение).

3. Установить, что:

3.1. Департамент жилищной политики и жилищного фонда города Москвы осуществляет учет и перерегистрацию граждан в рамках реализации городских жилищных программ преимущественно в электронном виде с использованием информационной системы "Реестр участников жилищных программ города Москвы".

3.2. Жилищный учет граждан по месту работы осуществляется в рамках реализации пункта 1 настоящего постановления Департаментом жилищной политики и жилищного фонда города Москвы исключительно в отношении государственных гражданских служащих города Москвы и работников организаций, финансируемых за счет средств бюджета города Москвы, в порядке, установленном правовыми актами города Москвы.

4. Настоящее постановление подлежит обязательному опубликованию в официальных изданиях Мэра и Правительства Москвы и вступает в силу через 10 дней со дня его официального опубликования.

5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы Швецову Л.И.

Содержание

Приложение
к постановлению Правительства Москвы
от 9 сентября 2008 г. N 815-ПП

Порядок
учета граждан в целях реализации городских жилищных программ

1. Общие положения

1.1. Учет граждан в целях реализации городских жилищных программ - регистрация граждан, подавших заявление в целях реализации своего права на жилище и соответствующих требованиям, установленным правовыми актами Российской Федерации и правовыми актами города Москвы, с занесением в соответствующие списки, а также ведение таких списков.

1.2. Учет граждан в целях реализации городских жилищных программ осуществляется в соответствии с настоящим Порядком.

1.3. Порядок учета граждан в целях реализации городских жилищных программ (далее - учета) распространяются на ведение:

- жилищного учета;

- учета граждан, признанных нуждающимися в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ;

- учета участников городских жилищных программ.

2. Категории граждан, в отношении которых ведется учет

2.1. Граждане, состоящие на жилищном учете:

2.1.1. Граждане, признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий:

2.1.1.1. Имеющие право на первоочередное предоставление жилых помещений в соответствии с очередностью по дате постановки на учет.

2.1.1.2. Имеющие право на предоставление жилых помещений в соответствии с очередностью по дате постановки на учет (на общих основаниях).

2.1.1.3. Состоящие на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, получающие государственную поддержку в порядке, установленном федеральным законодательством, за счет и по мере выделения средств из бюджета Российской Федерации:

2.1.1.3.1. Получающие в установленном порядке государственные жилищные сертификаты.

2.1.1.3.2. Иные категории граждан, установленные законодательством Российской Федерации и указами Президента Российской Федерации.

2.1.2. Малоимущие граждане, признанные нуждающимися в жилых помещениях, имеющие право на:

2.1.2.1. Внеочередное предоставление жилых помещений с учетом части 2 статьи 17 Закона города Москвы от 14 июня 2006 г. N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения":

2.1.2.1.1. Жители города Москвы, страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний, перечень которых устанавливается федеральным законодательством, совместное проживание с которыми в квартире, занятой несколькими семьями, невозможно.

2.1.2.1.2. Жители города Москвы, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежащими.

2.1.2.2. Предоставление жилых помещений в соответствии с очередностью по дате постановки на учет (на общих основаниях).

2.2. Граждане, признанные нуждающимися в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ (далее - нуждающиеся в содействии города Москвы):

2.2.1. Подавшие в установленном порядке заявление об участии в одной из жилищных программ города Москвы (учет ведется для каждой жилищной программы в отдельности; от граждан могут быть приняты заявления об участии более чем в одной жилищной программе).

2.2.2. Не подавшие заявление об участии в одной из жилищных программ города Москвы.

2.3. Иные установленные законодательством категории граждан, не включенные в пункты 2.1 и 2.2 настоящего Порядка, подлежащие постановке на жилищный учет в соответствии с законодательством Российской Федерации и указами Президента Российской Федерации.

3. Направления учета граждан

3.1. Учет по месту жительства в порядке, установленном законодательством города Москвы:

3.1.1. Граждане, состоящие на жилищном учете (пункт 2.1 настоящего Порядка).

3.1.2. Граждане, нуждающиеся в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ, предусматривающих такое содействие (пункт 2.2 настоящего Порядка).

3.1.3. Граждане, переселяемые из пятиэтажного, ветхого и аварийного жилищного фонда.

3.1.4. Иные установленные законодательством категории граждан, подлежащие постановке на жилищный учет в соответствии с законодательством Российской Федерации и указами Президента Российской Федерации.

3.2. Учет по месту работы:

3.2.1. Государственные гражданские служащие города Москвы, принятые на жилищный учет в порядке, установленном правовыми актами города Москвы.

3.2.2. Граждане, признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий по месту работы до 1 марта 2005 г. и, одновременно, по месту жительства в городе Москве в порядке, установленном законодательством города Москвы.

3.2.3. Граждане, признанные после 1 марта 2005 г. нуждающимися в жилых помещениях по месту работы в организациях, финансируемых за счет средств бюджета города Москвы, перечень которых установлен правовым актом Правительства Москвы, и, одновременно, по месту жительства в городе Москве.

3.2.4. Работники организаций и ведомств федерального подчинения, полномочия по обеспечению жилыми помещениями которых переданы субъектам Российской Федерации в соответствии с федеральным законодательством.

3.3. Общегородской учет:

3.3.1. Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из их числа, достигшие возраста 18 лет, по окончании их пребывания в государственных и негосударственных образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, нахождения на патронатном воспитании, при прекращении попечительства, по окончании обучения в учреждениях профессионального образования, по окончании службы в Вооруженных силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, если указанные граждане не имеют закрепленного жилого помещения или их возвращение в ранее занимаемые и сохраненные за ними жилые помещения невозможно.

3.3.2. Иные установленные законодательством категории граждан, подлежащие постановке на жилищный учет в соответствии с законодательством Российской Федерации и указами Президента Российской Федерации.

4. Ведение учета, учетное дело

4.1. Ведение учета по всем категориям, указанным в пункте 2 настоящего Порядка, осуществляется путем формирования списков граждан, состоящих на учете, а также учетных дел граждан, включенных в указанные списки.

4.2. В учетных делах граждан, состоящих на учете и подлежащих обеспечению за счет средств федерального бюджета, делается соответствующая пометка. Данные о гражданах в обязательном порядке вносятся в "Реестр участников жилищных программ города Москвы" (далее - Реестр) в электронном виде.

4.3. Учетное дело гражданина - набор документов, подтверждающих в полном объеме условия, послужившие основанием для принятия и нахождения граждан на:

- жилищном учете;

- учете граждан, признанных нуждающимися в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ;

- учете участников городских жилищных программ.

4.4. Критерием, определяющим единицу учета, является адрес жилого помещения (комнаты в коммунальной квартире, квартиры или индивидуального жилого дома). Все граждане, подавшие заявление о постановке на учет и проживающие по месту жительства на законных основаниях в данном жилом помещении, включаются в одно учетное дело. В этом учетном деле также должна содержаться информация об иных гражданах, проживающих по месту жительства в данном жилом помещении на законных основаниях.

4.5. Основанием для формирования учетного дела является заявление гражданина, поданное в порядке, установленном постановлением Правительства Москвы от 12 декабря 2006 г. N 976-ПП "О Регламенте рассмотрения в режиме "одного окна" заявлений граждан о признании их нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма (безвозмездного пользования), или о признании нуждающимися в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ", по которому уполномоченными органами исполнительной власти принято положительное решение, предусматривающее постановку на учет. Все последующие волеизъявления граждан, проживающих по тому же адресу, рассматриваются в совокупности со сведениями, уже содержащимися в учетном деле, сформированном по первому заявлению.

4.6. На каждую единицу учета формируется одно учетное дело. Разделение учетных дел не производится.

4.7. Учетные дела в установленном порядке регистрируются в Книге регистрации учетных дел.

4.8. Изменения в учетное дело вносятся в порядке, установленном постановлением Правительства Москвы от 19 июня 2007 г. N 469-ПП "Об утверждении регламентов подготовки, согласования и выдачи Департаментом жилищной политики и жилищного фонда города Москвы отдельных извещений". Сведения о наличии у гражданина медицинских льгот вносятся в учетное дело Департаментом жилищной политики и жилищного фонда города Москвы исключительно на основании заявления гражданина - носителя льготы по результатам проверки в установленном порядке представленных им сведений.

4.9. При возникновении у гражданина, признанного нуждающимся в жилых помещениях после 1 марта 2005 г., права на внеочередное улучшение жилищных условий в соответствии с частью 2 статьи 17 Закона города Москвы от 14 июня 2006 г. N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" в учетном деле делается соответствующая пометка.

4.10. При формировании учетного дела или внесении в него изменений необходимые документы представляются в установленной форме. В случае если форма документа не установлена, он представляется в произвольной форме с указанием следующих реквизитов: даты и места составления, имени заявителя - составителя документа и его личной подписи.

4.11. В случае представления документов в уполномоченный орган доверенным лицом заявителя вместе с документами представляется доверенность, оформленная в установленном порядке и устанавливающая полномочия представителя заявителя, и документы, подтверждающие личность доверенного лица.

4.12. Учетное дело хранится до решения жилищного вопроса заявителя либо снятия его и членов его семьи с жилищного учета в соответствии с законодательством города Москвы.

4.13. Срок хранения учетных дел заявителей, получивших жилое помещение или снятых с учета по основаниям, предусмотренным законодательством города Москвы, - пять лет, по истечении указанного срока дела уничтожаются в установленном порядке. В электронном виде информация хранится в порядке, установленном правовыми актами города Москвы.

4.14. Начальник отдела по работе с населением управления Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы в административном округе города Москвы несет ответственность за организацию и контроль ведения и хранения учетных дел и иной документации отдела. Персональную ответственность за корректность формирования, ведения и внесения изменений в учетное дело несет сотрудник отдела, осуществляющий работу с гражданами.

5. Внесение изменений в учетное дело граждан при вселении в жилое помещение других лиц *

5.1. В случае вселения в жилое помещение, принадлежащее на праве собственности гражданам, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 г., новых совершеннолетних членов семьи или в случае вселения в жилое помещение, принадлежащее на праве собственности городу Москве, супругов, родителей или совершеннолетних детей нанимателя, признанного нуждающимся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 г.:

5.1.1. Соответствующих всем условиям, указанным в статье 7 Закона города Москвы от 14 июня 2006 г. N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения", за исключением требования о признании малоимущими, они включаются в состав семьи и соответствующие изменения вносятся в учетное дело. При этом год постановки семьи на жилищный учет остается неизменным.

5.1.2. Признанных в установленном порядке малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях, они включаются в состав семьи и соответствующие изменения вносятся в учетное дело. При перерегистрации вопрос об ухудшении жилищных условий рассматривается в общем порядке. Жилое помещение в указанном случае может быть предоставлено только по договорам социального найма или безвозмездного пользования.

5.1.3. Признанных в установленном порядке нуждающимися в содействии города Москвы, они включаются в состав семьи и соответствующие изменения вносятся в учетное дело. При этом год постановки семьи на жилищный учет остается неизменным.

5.1.4. Иные граждане, вселенные в жилое помещение в установленном порядке, в состав учетного дела не включаются.

5.2. В случае вселения в жилое помещение, принадлежащее на праве собственности гражданам, признанным нуждающимися в жилых помещениях после 1 марта 2005 г., новых совершеннолетних членов семьи или в случае вселения в жилое помещение, принадлежащее на праве собственности городу Москве, супругов, родителей или совершеннолетних детей нанимателя, признанного нуждающимся в жилых помещениях после 1 марта 2005 года:

5.2.1. Иные граждане, вселенные в жилое помещение в установленном порядке, в состав учетного дела не включаются.

5.2.2. Если вселенному гражданину в установленном порядке отказано в признании малоимущим, то Департаментом жилищной политики и жилищного фонда города Москвы в установленном порядке инициируется проверка сохранения оснований для обеспечения жилым помещением в соответствии со статьей 56 Жилищного кодекса Российской Федерации всех проживающих по данному адресу граждан, признанных нуждающимися в жилых помещениях после 1 марта 2005 г.

5.2.3. Если вселенный гражданин признан в установленном порядке малоимущим и нуждающимся в жилых помещениях, то гражданин включается в состав проживающей по данному адресу семьи граждан, признанных нуждающимися в жилых помещениях после 1 марта 2005 г., с внесением изменений в соответствующее учетное дело. Новое учетное дело не формируется. Дата признания рассматриваемой семьи нуждающейся в жилых помещениях не изменяется.

5.2.4. Если вселенный гражданин признан в установленном порядке нуждающимся в содействии города Москвы, он включается в состав проживающей по данному адресу семьи граждан, признанных нуждающимися в жилых помещениях после 1 марта 2005 г., с внесением изменений в соответствующее учетное дело. Новое учетное дело не формируется. Дата признания рассматриваемой семьи нуждающейся в жилых помещениях не изменяется.

5.3. При вселении в установленном порядке несовершеннолетних детей в жилое помещение, в котором проживают граждане, состоящие на учете, новое учетное дело не формируется, вносятся изменения в существующее учетное дело.

5.4. Внесение изменений, касающихся состава семьи, в учетные дела граждан, проживающих в жилых помещениях на основании договоров социального найма (найма, безвозмездного пользования), за исключением внесения в установленном порядке изменений, связанных с вселением родителей, супругов, детей, не допускается.

6. Передача учетного дела

6.1. Учетное дело в установленном порядке может быть передано:

6.1.1. По запросу органов исполнительной власти: Правительства Москвы, префектуры административного округа города Москвы, Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы.

6.1.2. По запросу правоохранительных органов, судов - в установленном порядке в соответствии с законодательством.

6.1.3. По запросу Комиссии по жилищным вопросам Правительства Москвы.

6.1.4. В связи с изменением гражданином места жительства в пределах города Москвы и сохранением условий постановки его на учет. Отметка о передаче дела вносится в Реестр.

6.2. По запросу органов, указанных в пунктах 6.1.1 и 6.1.2 настоящего Порядка, учетное дело направляется с сопроводительным письмом и производится соответствующая запись в документе, который ставится на место отсутствующего дела, а также вносится отметка в Реестр. Форма документа о передаче учетного дела утверждается Департаментом жилищной политики и жилищного фонда города Москвы.

6.3. При передаче учетного дела в связи с изменением места жительства заявителя в пределах города Москвы и отсутствии оснований для снятия его с учета в установленном порядке издается распоряжение главы управы района города Москвы о передаче учетного дела, в связи с чем вносится отметка в Реестр. Учетное дело пересылается по новому месту жительства. О передаче учетного дела сообщается гражданину в установленном порядке.

6.4. При выбытии гражданина на постоянное место жительства за пределы города Москвы он в установленном порядке снимается с учета. Данные о снятии гражданина с учета заносятся в Реестр.

7. Перерегистрация

7.1. Департамент жилищной политики и жилищного фонда города Москвы осуществляет перерегистрацию жителей города Москвы, состоящих на учете в порядке, установленном законом города Москвы и постановлением Правительства Москвы от 19 июня 2007 г. N 469-ПП "Об утверждении регламентов подготовки, согласования и выдачи Департаментом жилищной политики и жилищного фонда города Москвы отдельных извещений".

7.2. В ходе перерегистрации без участия граждан осуществляется:

- запрос выписки из Реестра, документов из государственных учреждений города Москвы инженерных служб районов и/или административных округов, управляющих организаций или аналогичных организаций, органов здравоохранения и других необходимых для проведения перерегистрации документов;

- внесение в установленном порядке изменений в учетное дело;

- подготовка проекта распоряжения главы управы (в Зеленоградском административном округе города Москвы - префекта административного округа города Москвы) о снятии граждан с учета;

- внесение необходимых данных в Реестр;

- подшивка обновленных документов в учетное дело.

7.3. При необходимости у граждан, состоящих на учете, могут быть затребованы документы, которые Департамент жилищной политики и жилищного фонда города Москвы не может получить самостоятельно в режиме "одного окна" (паспорт, свидетельство о рождении ребенка и иные документы, удостоверяющие личность и др.).

7.4. Все изменения, выявленные в ходе перерегистрации, отражаются в учетном деле и в Реестре.

7.5. В случае противоречия между данными документов и сведениями Реестра считаются верными данные документов.

7.6. При проведении перерегистрации граждан, состоящих на учете, наряду с проверкой сохранения за ними оснований и права состоять на жилищном учете или быть признанными нуждающимися в содействии города Москвы уточняются имеющиеся в деле паспортные и иные личные данные заявителей, состав семьи, а также подтверждается наличие льгот (в случае если они были установлены).

* Данный раздел применяется только для граждан, обеспечение жилыми помещениями которых осуществляется в соответствии с законодательством города Москвы.