Приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 30 декабря 2008 г. N 1063
Об утверждении и введении в действие Положения об Административном управлении
Приказываю:
1. Утвердить и ввести в действие прилагаемое Положение об Административном управлении (РД-01-01-2008).
2. Признать утратившим силу приказы Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 10 мая 2007 года N 320 "Об утверждении и введении в действие Положения об Управлении делами" и от 3 октября 2008 года N 770 "Об утверждении и введении в действие Положения об Управлении по вопросам государственной службы и кадров".
Руководитель Н.Г. Кутьин
Руководящий документ РД-01-01-2008
Положение об административном управлении
Введено в действие с 30 декабря 2008 г.
Содержание
I. Общие положения
1. Административное управление (далее - Управление) является структурным подразделением центрального аппарата Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - Служба).
К сфере деятельности Управления относятся:
обеспечение деятельности руководства Службы;
обеспечение единого порядка документирования, организации работы с документами в бумажном и электронном виде, подготовки документов к передаче на архивное хранение в соответствии с действующими нормативами, а также осуществление в соответствии с законодательством Российской Федерации работы по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в ходе деятельности Службы;
осуществление контроля исполнения поручений, поступающих в адрес Службы;
участие в обеспечении реализации полномочий руководителя Службы по решению кадровых вопросов и вопросов государственной службы;
реализация кадровой политики в Службе;
комплектование структурных подразделений центрального аппарата Службы (далее - центральный аппарат) кадрами необходимых для обеспечения деятельности Службы профессий, специальностей и квалификации (по согласованию с заинтересованными подразделениями и заместителями руководителя Службы), а также должностей, назначение на которые в территориальных органах Службы (далее - территориальные органы) и в находящихся в ее ведении организациях (далее - подведомственные организации) производится руководителем Службы;
организация в Службе работы по защите сведений, составляющих государственную тайну, в соответствии с Федеральным законом "О государственной тайне" и иными нормативными правовыми актами;
осуществление работы по вопросам гражданской обороны и мобилизационной подготовки;
организация работы по рассмотрению письменных и устных обращений граждан, ведение приема граждан;
подготовка и организационное обеспечение заседаний, совещаний и коллегий, проводимых руководителем Службы;
организация методического руководства и координации деятельности территориальных органов Службы и организаций, находящихся в ее ведении, по вопросам, относящимся к сфере деятельности Управления.
2. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Положением о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, нормативными актами Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации, постановлениями, приказами, распоряжениями и руководящими документами Службы, а также настоящим Положением.
3. Управление осуществляет свою деятельность непосредственно, а в установленных случаях - во взаимодействии с другими структурными подразделениями центрального аппарата, а также с территориальными органами Службы и подведомственными организациями.
II. Полномочия Управления
4. Управление, в предусмотренной для него сфере деятельности, осуществляет в установленном порядке следующие полномочия:
4.1. обеспечение деятельности руководителя Службы и его заместителей;
4.2. контроль исполнения поручений Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации, писем Совета Федерации, Государственной Думы Российской Федерации и органов прокуратуры, а также поручений руководителя Службы. Осуществляет обобщение и анализ результатов этого контроля;
4.3. контроль исполнения постановлений коллегий Службы, расширенных оперативных совещаний, протоколов оперативных совещаний, приказов по основной деятельности, комплексного плана Службы;
4.4. прием и передача адресатам по назначению корреспонденции, адресованной Службе, ее руководству, структурным подразделениям центрального аппарата Службы. Экспедиционная обработка, регистрация и учет документов, адресованных Службе и ее руководству, передача их на рассмотрение руководству Службы с последующей передачей исполнителям, а также обработка исходящей корреспонденции и отправка корреспонденции адресатам;
4.5. учет и контроль в сфере организации и обеспечения документооборота, представление руководству Службы информации о состоянии исполнительской дисциплины в соответствии с Инструкцией по делопроизводству в центральном аппарате Службы;
4.6. разработка сводной номенклатуры дел центрального аппарата Службы;
4.7. осуществление организационно-методической работы по формированию структурными подразделениями центрального аппарата Службы дел, подлежащих архивному хранению;
4.8. организация оперативного хранения документов центрального аппарата Службы, экспертизы их ценности и передачи их в установленном порядке на государственное хранение;
4.9. выполнение копировально-множительных, факсимильных работ, сканирование документов, прием и обработка документов, поступающих в Управление по электронной почте;
4.10. проверка соответствия оформления и согласования всех проектов документов, представляемых на подпись руководителю Службы, установленным требованиям;
4.11. подготовка проектов инструкций, положений, методических материалов и других документов по вопросам организации работы делопроизводства;
4.12. организация, проведение обучения (информирования) по вопросам делопроизводства работников, ответственных за делопроизводство в структурных подразделениях центрального аппарата Службы и оказание им методической помощи по вопросам делопроизводства;
4.13. взаимодействие с территориальными органами Службы в части создания единой системы документационного обеспечения и делопроизводства;
4.14. анализ состояния кадрового обеспечения в центральном аппарате и территориальных органах Службы и прогнозирование текущей и перспективной потребности в кадрах и источников ее удовлетворения;
4.15. организация и координация работы по подбору и расстановке кадров, изучение деловых и моральных качеств работников центрального аппарата, руководителей территориальных органов, их заместителей и директоров подведомственных организаций;
4.16. подбор граждан во взаимодействии с руководством структурных подразделений центрального аппарата для прохождения государственной гражданской службы (далее - государственная служба) в указанных подразделениях, а также в соответствии с номенклатурой должностей - для прохождения государственной службы в территориальных органах и подведомственных организациях;
4.17. организация работы по формированию кадрового резерва для замещения должностей государственной службы;
4.18. разработка и в установленном порядке представление предложений о совершенствовании организационно-штатной структуры центрального аппарата;
4.19. рассмотрение совместно с Финансовым управлением разработанных территориальными органами проектов их организационной структуры и штатного расписания и подготовка заключений о готовности указанных проектов к представлению руководителю Службы на утверждение;
4.20. организация и проведение совещаний (семинаров) с работниками центрального аппарата Службы, территориальных органов и подведомственных организаций по вопросам государственной службы, кадровой работы и защиты государственной тайны;
4.21. осуществление статистического и персонального учета государственных служащих;
4.22. ведение личных дел, листков временной нетрудоспособности, учет, хранение и выдача трудовых книжек работникам центрального аппарата;
4.23. ведение и хранение учетных документов на руководителей территориальных органов, их заместителей и директоров подведомственных организаций;
4.24. подготовка проектов приказов о приеме на государственную службу, переводе, увольнении, поощрении, дисциплинарном взыскании государственных гражданских служащих (далее - гражданских служащих) центрального аппарата, заместителей руководителей территориальных органов и директоров подведомственных организаций, предоставлении ежегодных оплачиваемых, учебных отпусков, отпусков без сохранения денежного содержания гражданским служащим центрального аппарата, руководителям территориальных органов и директорам подведомственных организаций;
4.25. подготовка служебных контрактов о прохождении государственной службы и замещении должностей в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" и дополнительных соглашений к ним;
4.26. подготовка необходимых документов для назначения государственных пенсий и установления доплат к государственным пенсиям гражданским служащим центрального аппарата и территориальных органов и представление их в соответствующие органы социального обеспечения;
4.27. подготовка необходимых документов по установлению стажа работы, дающего право на получение ежемесячной надбавки за выслугу лет и иные периоды;
4.28. организация совместно с другими подразделениями центрального аппарата Службы проведения конкурсов на замещение вакантных государственных должностей государственной службы, формирование конкурсных комиссий;
4.29. организация совместно с другими подразделениями центрального аппарата Службы проведения аттестации гражданских служащих центрального аппарата, руководителей территориальных органов, их заместителей, директоров подведомственных организаций;
4.30. организация совместно с другими подразделениями центрального аппарата Службы проведения квалификационных экзаменов на присвоение классного чина государственной службы гражданским служащим центрального аппарата, руководителям территориальных органов, их заместителям;
4.31. подготовка необходимых документов для присвоения классных чинов государственной службы;
4.32. обеспечение деятельности комиссии по соблюдению требований к служебному поведению гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов;
4.33. подготовка предложений руководству Службы о создании комиссии по рассмотрению индивидуальных трудовых споров, организация и контроль ее деятельности;
4.34. разработка совместно со структурными подразделениями центрального аппарата, территориальными органами и подведомственными организациями квалификационных требований к профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей гражданскими служащими вышеуказанных подразделений, органов и организаций;
4.35. подготовка и ведение реестра гражданских служащих, предусмотренных штатным расписанием центрального аппарата Службы;
4.36. по требованию гражданских служащих центрального аппарата и территориальных органов выдача справок, консультирование их по правовым и иным вопросам государственной службы и трудового законодательства;
4.37. организация в установленном порядке проверки достоверности сведений, представленных гражданином при назначении на должность государственной службы, а также проверки, в установленном порядке, соблюдения лицами, замещающими должности государственной службы ограничений и запретов, установленных законодательством Российской Федерации, связанных с замещением должностей государственной службы и прохождением государственной службы;
4.38. организационное и методическое обеспечение профессиональной подготовки, переподготовки, повышения квалификации и стажировки гражданских служащих центрального аппарата и территориальных органов;
4.39. осуществление функций управления-заказчика центрального аппарата Службы на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд по вопросам организации обучения гражданских служащих (повышения квалификации и профессиональной переподготовки) и учебных семинаров;
4.40. организация совместно с другими подразделениями центрального аппарата Службы работы по аттестации руководителей и специалистов организаций, поднадзорных Службе, оформления и учета удостоверений об аттестации, ведения реестра аттестованных руководителей и специалистов;
4.41. организация работы по подготовке материалов для награждения государственными наградами Российской Федерации и ведомственными наградами Службы;
4.42. осуществление контроля за исполнением в Службе законодательства о труде и федеральной государственной службе;
4.43. организация и проведение совместно с правовым подразделением служебных проверок фактов совершения дисциплинарных проступков гражданскими служащими центрального аппарата, заместителями руководителей территориальных органов и директорами подведомственных организаций;
4.44. организация работы с обращениями граждан и общественных организаций, поступившими в центральный аппарат Службы, осуществление контроля за их рассмотрением и своевременным ответом;
4.45. организация и координация работы по осуществлению личного приема граждан руководителем Службы, а также его заместителями и другими уполномоченными на ведение личного приема должностными лицами;
4.46. обобщение, анализ состояния и организации работы с обращениями граждан, а также ее результатов в структурных подразделениях центрального аппарата Службы и территориальных органах;
4.47. осуществление мер по обеспечению в Службе защиты сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну, в том числе мер, связанных с допуском работников к указанным сведениям в соответствии с Федеральным законом "О государственной тайне" и другими нормативными правовыми актами, регламентирующими организацию и обеспечение защиты этих сведений;
4.48. подготовка документов, необходимых для получения Службой лицензий на проведение работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну;
4.49. организация и координация работы по вопросам гражданской обороны в Службе в соответствии с Федеральным законом "О гражданской обороне Российской Федерации", приказами и распоряжениями начальника гражданской обороны Службы;
4.50. обеспечение мобилизационной подготовки Службы, а также контроля и координации деятельности территориальных органов и находящихся в ведении Службы организаций по их мобилизационной подготовке;
4.51. организация пропускного режима в зданиях центрального аппарата Службы и контроль за его соблюдением;
4.52. взаимодействие с Федеральной службой безопасности Российской Федерации, Министерством внутренних дел Российской Федерации и другими федеральными органами исполнительной власти по вопросам оформления общегражданских и служебных загранпаспортов для работников Службы;
4.53. осуществление уничтожения утративших практическое значение служебных загранпаспортов работников Службы;
4.54. ведение протоколов заседаний и совещаний, проводимых под председательством руководителя Службы, обеспечение оформления и рассылку структурным подразделениям центрального аппарата Службы, территориальным органам Службы и находящимся в ее ведении организациям, в части их касающейся, соответствующих протоколов заседаний, выписок из них, решений заседаний, постановлений, приказов, распоряжений Службы;
4.55. организация подготовки и отправки поздравительных писем и телеграмм от имени руководителя Службы;
4.56. регистрация командировочных удостоверений работников центрального аппарата Службы, направляемых в служебные командировки, и лиц, прибывших в центральный аппарат Службы;
4.57. участие совместно со структурными подразделениями центрального аппарата в проверках деятельности территориальных органов Службы и организаций, находящихся в ее ведении по вопросам, относящимся к сфере деятельности Управления;
4.58. осуществление методического руководства деятельностью территориальных органов Службы, подведомственных организаций по вопросам, относящимся к сфере деятельности Управления;
4.59. изучение с целью внедрения отечественного и зарубежного опыта работы с кадрами, а также в области документационного обеспечения управления, архивного дела, применения современных информационных технологий и программно-технических комплексов для подготовки и обработки документов;
4.60. подготовка предложений в проекты годовых планов работы Службы и обеспечение (в части, касающейся Управления) выполнения мероприятий, предусмотренных этими планами;
4.61. подготовка относящихся к сфере деятельности Управления материалов в проекты отчетов о выполнении годовых планов работы Службы;
4.62. планирование своей деятельности и подготовка отчетов о ней;
4.63. подготовка предложений по формированию ежегодных планов разработки руководящих документов Службы, разработка относящихся к сфере деятельности Управления проектов руководящих документов, рассмотрение и согласование (в части, относящейся к сфере деятельности Управления) проектов руководящих документов, разрабатываемых другими структурными подразделениями центрального аппарата;
4.64. рассмотрение и согласование при наличии оснований разрабатываемых территориальными органами Службы проектов руководящих и методических документов по вопросам, относящимся к сфере деятельности Управления;
4.65. взаимодействие с подразделениями Администрации Президента Российской Федерации, Аппарата Правительства Российской Федерации, Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации, с другими федеральными органами исполнительной власти Российской Федерации, учреждениями и организациями по вопросам деятельности Службы в ходе выполнения установленных настоящим Положением полномочий;
4.66. анализ практики применения законодательных актов Российской Федерации, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации и представление предложений по их совершенствованию;
4.67. подготовка информационно-справочных материалов о работе Службы по вопросам, относящимся к сфере деятельности Управления;
4.68. участие в международном сотрудничестве и взаимодействии с органами государственной власти иностранных государств и международными организациями по вопросам, входящим в компетенцию Управления.
5. Управление в предусмотренной для него сфере деятельности, в пределах своей компетенции и в установленном порядке имеет право:
5.1. запрашивать и получать сведения и материалы, необходимые для выполнения Управлением своих полномочий;
5.2. организовывать проведение и участвовать в проведении необходимых исследований, испытаний, экспертиз, анализов и оценок, а также научных исследований по вопросам относящимся к полномочиям Управления;
5.3. давать юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам, относящимся к сфере деятельности Управления;
5.4. осуществлять контроль за деятельностью территориальных органов Службы и подведомственных организаций по вопросам, относящимся к сфере деятельности Управления.
III. Организация деятельности Управления
6. Управление возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности руководителем Службы. Начальник Управления имеет заместителей начальника Управления.
7. Начальник Управления несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление функций.
8. Начальник Управления:
8.1. руководит на основе единоначалия деятельностью Управления, определяет функции отделов Управления и обязанности работников Управления;
8.2. вносит предложения руководителю Службы о назначении на должности заместителей начальника Управления, начальников отделов и других работников Управления; распределяет должностные обязанности между заместителями начальника Управления;
8.3. вносит предложения руководителю Службы о переводе работников Управления на новую должность с установлением работникам должностных окладов в соответствии со штатным расписанием;
8.4. вносит предложения руководителю Службы о присвоении работникам Управления классных чинов гражданской службы, а также об установлении (изменении) работникам Управления надбавок к должностным окладам;
8.5. представляет руководителю Службы предложения о применении к работникам Управления предусмотренных законодательством Российской Федерации мер поощрения и дисциплинарного воздействия;
8.6. утверждает, согласовывает и подписывает документы, относящиеся к сфере деятельности Управления;
8.7. представляет Службу во взаимоотношениях с органами государственной власти Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, организациями и гражданами по вопросам, относящимся к сфере деятельности Управления, а по поручениям руководителя Службы и его заместителей - по другим вопросам;
8.8. участвует в установленном порядке в работе Коллегии, координационных, совещательных и экспертных советах, созданных и функционирующих в Службе;
8.9. организует подготовку и представление в установленном порядке планов, информационных материалов, предложений, отчетов, предусмотренных руководящими документами Службы, ведение делопроизводства в Управлении, соблюдение его работниками установленных правил работы с документами и требований по обеспечению сохранения государственной тайны, организует выполнение иных работ, возлагаемых организационно-распорядительными документами Службы на руководителей структурных подразделений центрального аппарата;
8.10. дает поручения территориальным органам Службы и подведомственным ей организациям по вопросам, относящимся к сфере деятельности Управления;
8.11. в установленном порядке организует инструктаж работников Управления, вносит предложения о повышении их квалификации и переподготовке, осуществляет предварительный отбор кандидатов в состав кадрового резерва и работу с указанным резервом;
8.12. в установленном порядке проводит подбор и согласование кандидатур из числа работников Управления для командирования за границу.
9. Заместители начальника Управления, начальники отделов несут ответственность за выполнение возложенных на них обязанностей в соответствии с должностными регламентами и настоящим Положением.
10. Непосредственную координацию и контроль деятельности Управления осуществляет руководитель Службы.
11. Управление создается, реорганизуется, переименовывается, ликвидируется решением руководителя Службы.
12. Структура и штатное расписание Управления утверждаются руководителем Службы в составе структуры и штатного расписания центрального аппарата Службы.
13. Права и обязанности работников Управления определяются должностными регламентами, утверждаемыми руководителем Службы.
14. Управление имеет круглую печать (негербовую) со своим наименованием, оттиск которой ставится на направляемых адресатам копиях постановлений, приказов, распоряжений Службы и других документах, не требующих гербовой печати.
15. Управление в установленных случаях взаимодействует со всеми заместителями руководителя Службы, начальниками структурных подразделений центрального аппарата, руководителями территориальных органов и организаций, находящихся в ее ведении, по вопросам, указанным в настоящем Положении.