Приказ Министерства экономического развития РФ от 23 июля 2010 г. № 314
Об утверждении методики оценки результативности деятельности научных организаций, находящихся в ведении Минэкономразвития России, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения
В целях реализации постановления Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2009 г. № 312 "Об оценке результативности деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, № 15, ст. 1841) и организации работ по проведению оценки результативности деятельности научных организаций, находящихся в ведении Минэкономразвития России, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения приказываю:
Утвердить методику оценки результативности деятельности научных организаций, находящихся в ведении Минэкономразвития России, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения согласно приложению.
|
Министр |
Э.С. Набиуллина |
Зарегистрировано в Минюсте РФ 24 августа 2010 г.
Регистрационный № 18233
Приложение
к приказу Министерства экономического развития РФ
от 23 июля 2010 г. № 314
Методика оценки результативности деятельности научных организаций, находящихся в ведении Минэкономразвития России, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения
1. Настоящая методика определяет порядок проведения в соответствии с Правилами оценки результативности деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2009 г. № 312 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, № 15, ст. 1841) (далее - Правила), оценки результативности деятельности научных организаций, находящихся в ведении Минэкономразвития России, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения (далее - научные организации).
2. Оценка результативности деятельности научных организаций проводится в соответствии с Правилами, типовым положением о комиссии по оценке результативности деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения, и типовой методикой оценки результативности деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения, утвержденными приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 14 октября 2009 г. № 406 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 28 января 2010 г. № 16115; Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2010, № 9), а также настоящей методикой.
3. Целью проведения оценки результативности деятельности научных организаций является формирование эффективной системы научных организаций, увеличение их вклада в социально-экономическое развитие страны и повышение эффективности принятия управленческих решений в сфере науки.
4. Оценка результативности деятельности научных организаций проводится на основе анализа и сопоставления показателей оценки результативности деятельности научных организаций, перечень которых приведен в приложении к настоящей методике (далее - перечень показателей), по следующим направлениям:
научный потенциал и эффективность научных исследований;
вовлеченность научной организации в национальное и мировое научно-образовательное сообщество;
коммерциализация и прикладное значение результатов исследований;
кадровая обеспеченность научной организации;
ресурсная обеспеченность научной организации;
состояние финансовой деятельности научной организации.
5. Критериями оценки результативности деятельности научных организаций являются:
5.1. По направлению "научный потенциал и эффективность научных исследований":
1) общая характеристика научного потенциала;
2) публикационная активность;
3) объекты интеллектуальной собственности.
5.2. По направлению "вовлеченность научной организации в национальное и мировое научно-образовательное сообщество":
1) участие в международном научно-техническом сотрудничестве;
2) интеграция науки и образования.
5.3. По направлению "коммерциализация и прикладное значение результатов исследований":
1) использование инновационных технологий;
2) взаимодействие с реальным сектором экономики;
3) инновационная инфраструктура.
5.4. По направлению "кадровая обеспеченность научной организации":
1) обеспеченность исследователями и их структура;
2) подготовка научных кадров.
5.5. По направлению "ресурсная обеспеченность научной организации":
обеспеченность научным оборудованием и необходимыми условиями научной работы.
5.6. По направлению "состояние финансовой деятельности научной организации":
1) доходы организации;
2) расходы организации;
3) структура внутренних затрат на исследования и разработки.
6. В случае необходимости учета особенностей деятельности научных организаций Минэкономразвития России может дополнить перечень показателей по согласованию с Министерством образования и науки Российской Федерации.
7. Оценка результативности деятельности научной организации включает следующие этапы:
формирование референтной группы научных организаций (при необходимости);
проведение оценки результативности деятельности научной организации;
подготовка заключения об оценке результативности деятельности научной организации.
8. Референтная группа научных организаций, имеющих сходные цели и/или осуществляющих деятельность в сходных условиях, формируется на основе сходства одного или нескольких признаков:
цели и стадии научной и (или) научно-технической деятельности (фундаментальные научные исследования, прикладные научные исследования, экспериментальные разработки);
область науки;
источники и механизмы финансирования;
организационно-правовая форма.
9. На основе показателей оценки результативности деятельности научной организации она может быть отнесена к одной из следующих категорий:
а) 1 категория - научные организации-лидеры;
б) 2 категория - стабильные научные организации, демонстрирующие удовлетворительную результативность;
в) 3 категория - научные организации, утратившие научный профиль и перспективы развития.*
10. По результатам проведения оценки результативности деятельности научных организаций Комиссия по оценке результативности деятельности научных организаций, находящихся в ведении Минэкономразвития России, выполняющих научно-исследовательские работы, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения, готовит заключения об оценке результативности деятельности научных организаций с предложениями для Минэкономразвития России по отнесению научной организации к одной из категорий, указанных в пункте 9 настоящей методики.
_____________________________
* Пункт 11 Правил оценки результативности деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2009 г. № 312
Приложение
к методике оценки
результативности деятельности
научных организаций,
находящихся в ведении
Минэкономразвития России,
выполняющих
научно-исследовательские,
опытно-конструкторские и
технологические работы
гражданского назначения
Показатели
оценки результативности деятельности научных организаций, находящихся в ведении
Минэкономразвития России, выполняющих научно-исследовательские,
опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения
(Данные за последние пять лет с разбивкой по годам)
|
Направление оценки |
Критерии оценки |
Показатели оценки |
|
1. Научный потенциал и эффективность научных исследований |
1.1. Общая характеристика научного потенциала |
Удельный вес внутренних затрат на исследования и разработки в общем объеме выполненных научной организацией работ, услуг (%) Внутренние затраты на исследования и разработки, отнесенные к численности исследователей (тыс. рублей/чел.) |
|
Число защищенных за период оценки работниками научной организации докторских и кандидатских диссертаций, отнесенное к численности исследователей |
||
|
Перечень государственных и международных премий, призов, наград, почетных званий, полученных научной организацией или отдельными ее работниками за период оценки |
||
|
Степень использования прикладных экономических исследований при разработке и обосновании основных документов Министерства (%, экспертная оценка) |
||
|
Перечень и количество решений, принятых на уровне Президента Российской Федерации, правительственных комиссий, в подготовке и обосновании которых принимала участие научная организация |
||
|
Перечень и количество законодательных и нормативных правовых актов Российской Федерации, международных договоров и соглашений, а также решений (конвенций, меморандумов и др.) международных организаций, участницей которых является Россия, подготовленных при участии научной организации |
||
|
Перечень и количество стратегических, программных и иных документов федерального уровня (основ политики, доктрин, концепций, стратегий, программ, планов), в разработке которых принимала участие научная организация |
||
|
Перечень и количество методических, информационно-аналитических материалов, научных обзоров, справок, подготовленных в интересах федеральных органов исполнительной власти, в подготовке которых принимала участие научная организация |
||
|
1.2. Публикационная активность |
Число публикаций работников научной организации в Российском индексе научного цитирования (далее - РИНЦ), отнесенное к численности исследователей (за каждый год из последних пяти лет, начиная с года, предшествующего текущему) |
|
|
Цитируемость работников научной организации в РИНЦ (Общее число ссылок на публикации работников научной организации в РИНЦ (за каждый год из последних пяти лет, начиная с года, предшествующего текущему), отнесенное к численности исследователей научной организации в году, предшествующем текущему) |
||
|
Число публикаций работников научной организации в Web of Scie№ce, отнесенное к численности исследователей (Число публикаций за последние пять лет (сумма, начиная с года, предшествующего текущему). |
||
|
Численность исследователей в году, предшествующем текущему) |
||
|
Цитируемость работников научной организации в Web of Scie№ce (Общее число ссылок на публикации работников научной организации в Web of Scie№ce (сумма за последние пять лет, начиная с года, предшествующего текущему), отнесенное к численности исследователей научной организации в году, предшествующем текущему) |
||
|
Импакт-фактор публикаций работников научной организации в Web of Scie№ce (Число публикаций работника научной организации в журнале, зарегистрированном в Web of Scie№ce (за каждый год из последних пяти лет, начиная с года, предшествующего текущему), умножается на импакт-фактор данного журнала в соответствующем году; сумма полученных значений (по годам, работникам и журналам) делится на общее (за последние пять лет) число публикаций работников научной организации в Web of Scie№ce) |
||
|
Число опубликованных докладов, тезисов докладов, представленных работниками научной организации на крупных конференциях, симпозиумах и чтениях (более 150 участников), а также конференциях, организованных в соответствии с планами федеральных органов исполнительной власти, государственных академий наук или на средства российских и международных фондов (включая РФФИ и РГНФ), отнесенное к численности исследователей Число монографий и глав в монографиях, учебников и глав в учебниках, отнесенное к численности исследователей |
||
|
1.3. Объекты интеллектуальной собственности |
Число охраняемых объектов интеллектуальной собственности, принадлежащих научной организации, отнесенное к численности исследователей Число отечественных и зарубежных патентов (свидетельств) на объекты интеллектуальной собственности, полученных научной организацией и ее работниками за период оценивания, отнесенное к численности исследователей |
|
|
2. Вовлеченность научной организации в национальное и мировое научно-образовательное сообщество |
2.1. Участие в международном научно-техническом сотрудничестве |
Удельный вес средств иностранных источников во внутренних затратах на исследования и разработки (%) Удельный вес средств, полученных по отечественным грантам и целевым программам во внутренних затратах на исследования и разработки (%) Перечень основных научных мероприятий (конференций, семинаров и др.), проведенных научной организацией, в которых участвовали зарубежные и отечественные ученые, не являющиеся работниками данной организации (с указанием общего числа участников, из них числа зарубежных ученых и числа отечественных ученых, не являющихся работниками данной научной организации) |
|
2.2. Интеграция науки и образования |
Число научно-образовательных структур (базовых кафедр, лабораторий, научно-образовательных центров и др.), созданных совместно с высшими учебными заведениями Численность работников научной организации, ведущих преподавательскую деятельность, отнесенная к численности исследователей организации (%) |
|
|
3. Коммерциализация и прикладное значение результатов исследований |
3.1. Использование инновационных технологий |
Объем средств, поступивших от передачи технологий, отнесенный к численности работников научной организации (тыс. рублей/чел.) |
|
3.2. Взаимодействие с реальным сектором экономики |
Объем средств, поступивших по договорам с предприятиями на выполнение НИОКР (оказание научно-технических услуг), отнесенный к численности работников научной организации (тыс. рублей/чел.) |
|
|
Число подразделений опытной базы и совместных с предприятиями структур (научных центров, лабораторий и других) |
||
|
3.3. Инновационная инфраструктура |
Перечень элементов инновационной инфраструктуры, созданных научной организацией или с ее участием (с указанием показателей масштабов и результатов их деятельности (центры трансфера технологий, инновационно-технологические центры, бизнес-инкубаторы и другие) |
|
|
Количество созданных малых инновационных предприятий |
||
|
4. Кадровая обеспеченность научной организации |
4.1. Обеспеченность исследователями и их структура |
Удельный вес исследователей в общей численности работников научной организации (%) Численность высококвалифицированных специалистов (кандидатов наук и докторов наук), отнесенная к общей численности исследователей (%) Численность исследователей в возрасте до 39 лет, отнесенная к численности исследователей (%) |
|
4.2. Подготовка научных кадров |
Численность аспирантов, докторантов, отнесенная, к численности исследователей (%) |
|
|
5. Ресурсная обеспеченность научной организации |
5.1. Обеспеченность научным оборудованием и необходимыми условиями научной работы |
Доля в основных фондах: - зданий и сооружений (%) - машин и оборудования (%) - нематериальных основных фондов (%) Доля площадей, занятых научным оборудованием (%) Доля площадей, не сдаваемых в аренду в общей площади зданий (%) |
|
Удельный вес машин и оборудования в возрасте до трех лет включительно в общей стоимости машин и оборудования (%) |
||
|
Среднегодовая стоимость основных средств исследований и разработок в расчете на одного работника научной организации (тыс. рублей/чел., фондовооруженность) |
||
|
Среднегодовая стоимость машин и оборудования в расчете на одного исследователя (тыс. рублей/чел., техновооруженность) |
||
|
Среднемесячная заработная плата работников научной организации |
||
|
Среднемесячная заработная плата исследователей научной организации |
||
|
6. Состояние финансовой деятельности научной организации |
6.1. Доходы научной организации |
Доля доходов от обычных видов деятельности в общих доходах научной организации (%) Доля доходов от сдачи зданий, помещений в аренду в общих доходах научной организации (%) |
|
Доля доходов от сдачи машин и оборудования в аренду в общих доходах научной организации (%). Коэффициент валовой рентабельности (отношение валовой прибыли к среднегодовой стоимости основных фондов научной организации) |
||
|
Коэффициент оборачиваемости кредиторской задолженности (за исключением бюджетных учреждений) (отношение выручки от реализации продукции к среднегодовой кредиторской задолженности) |
||
|
6.2. Расходы научной организации |
Доля расходов от обычных видов деятельности в общих фактических расходах научной организации (%) |
|
|
6.3. Структура внутренних затрат на исследования и разработки |
Доля во внутренних затратах на исследования и разработки: бюджетных средств, выделенных на внеконкурсной основе (бюджетная смета, бюджетные субсидии - в зависимости от организационно-правовой формы научной организации); средств, полученных на выполнение проектов в рамках федеральных целевых программ; средств, полученных на выполнение заказов хозяйствующих субъектов реального сектора российской экономики; средств, полученных от сдачи имущества в аренду |